广西玉林经济开发区

• 中国-东盟区块链创新实验室揭牌助推区域招商引资

  中国-东盟区块链应用创新实验室在南宁正式揭牌，标志着中国-东盟信息港建设的重要进展，该实验室由多个企业机构联合设立，旨在推动区块链技术产业化应用，助力数字广西战略实施。其核心在于建设自主可控的区块链平台，探索多元场景创新，为区域招商引资创造新机遇，吸引海内外企业参与中国-东盟经济合作，增强产业链协同发展。 一、揭牌事件背景与战略意义 中国-东盟区块链应用创新实验室的揭牌，发生于2020年，这一举措紧密对接中国-东盟信息港建设需求，强化区域数字经济发展。中国-东盟信息港是国际合作平台，致力于推动双方在信息技术领域的协作，实验室揭牌作为其中首个区块链专项创新机构，旨在填补技术空白，提升产业融合能力。广西南宁作为枢纽城市，具有地理优势和政策支持，揭牌仪式展现了地方政府在招商引资方面的主动性，通过吸引企业入驻和创新生态构建，为地方经济注入动能。实验室的成立符合中国数字经济战略，响应东盟国家在跨境数据流通和金融安全的需求，促进双方在区块链标准制定上达成共识，以增强国际竞争力。 二、实验室核心功能与平台建设 实验室聚焦于构建区块链技术基础平台，即中国-东盟区块链Baas平台，这一平台强调底层引擎自主可控性，确保数据安全和应用稳定性。作为开放平台，它提供多场景集成服务，支持企业低成本接入区块链技术，有效降低创新壁垒。技术转化是关键环节，实验室通过联合多个专业机构，包括中国-东盟信息港股份有限公司、华润集团、中国信息通信研究院等，整合资源优势，加快技术落地进程。其创新机制鼓励跨机构协作，推进试点项目标准化，为广西区块链产业化提供基础支撑，确保平台的可扩展性和可靠性，助力区域在招商引资中打造可信赖的数字基础设施。 三、应用场景探索与创新实践 实验室致力于探索多元化区块链应用场景，包括“区块链+供应链金融”“区块链+数据交易”“区块链+跨境结算”“区块链+企业征信”等领域，这些实践立足于中国-东盟贸易现实需求。在供应链金融方面，利用区块链提升交易透明度和效率，简化跨境支付流程，减少中间环节；在数据交易场景，通过不可篡改的分布式账本，保障信息安全和隐私保护，促进双边数据共享。实验室优先选择可复用的标杆案例，如中小企业的征信系统应用，推动标准化模式输出，为中国-东盟数字经济合作建立样板。这些创新不追求短期数据指标，而是强调技术实用性，通过实地测试验证方案，确保应用转化效果，为广西招商引资树立产业标杆。 四、合作机构与服务生态构建 实验室由多个机构共同组建，包括中国-东盟信息港股份有限公司、华润集团、中国信息通信研究院、小米金融等，形成优势互补合作架构。各方发挥专长：中国-东盟信息港股份有限公司负责平台整合；华润集团聚焦产业资源导入；研究机构提供标准和技术支撑；企业机构推动应用商业化。这种协作机制面向政用、商用和民用领域，提供测试认证、标准研制、孵化带动、人才培养等全方位服务。服务生态以开放共享为核心，鼓励企业参与创新孵化，提升人才储备能力，营造健康产业链环境。此举直接服务于招商引资，通过搭建专业平台，降低投资者进入门槛，吸引外部资本流入广西区块链产业，形成可溯源的发展闭环。 五、招商引资效应与区域影响 实验室揭牌显著提升南宁招商引资吸引力，通过技术平台和标准化服务，为跨国企业和本土创新者提供高效工具。在推动中国-东盟信息港建设中，实验室成为招商引资载体，吸引海外投资者关注区域区块链项目，带动产业链上下游入驻广西。例如，跨境结算场景的应用简化贸易流程，降低企业成本，从而增强投资信心；同时，人才培养服务输出专业团队，填补产业人才缺口，为地方经济提供持续动力。这种影响不依赖量化指标，而是通过实际案例推广，如与东盟国家的试点合作，证明技术赋能对区域融合的正向作用，推动广西成为数字经济枢纽，深化中国-东盟合作关系。 六、未来发展与展望 实验室未来发展将延续创新开放理念，加快区块链技术在更多场景落地，例如扩展到教育、健康等民生领域，强化应用普适性。其目标是成为中国-东盟数字经济标杆，通过复制成功案例，推动标准输出到其他区域，如沿边口岸城市。长远看，实验室助力构建自主可控的技术体系，应对全球数字竞争，为中国-东盟合作打造稳健生态。展望中，招商引资将继续作为驱动力，吸引更多机构加入，促进产业规模化，带动广西经济高质量成长，实现互利共赢的区域繁荣。

  2025-07-27

• 【广西招商】广西电网再推电费减免助力企业纾困

  招商引资 为持续优化营商环境，助力企业纾困发展，广西电网公司全面落实国家阶段性降电价政策，打出“减负+服务”组合拳。在前期减免电费的基础上，下半年继续为一般工商业和大工业企业减免电费约8.7亿元，全年累计降低用户用电成本超14亿元，惠及电力用户逾150万户。此举将进一步减轻企业经营压力，为广西招商引资和经济社会发展注入新动能。 一、政策延续释放红利企业用电成本持续降低 根据国家发展改革委关于延长阶段性降低企业用电成本政策的通知要求，广西电网公司自7月1日起对除高耗能行业外的一般工商业和大工业企业电费再降5%。此次政策是前期降费措施的延续，旨在进一步缓解企业经营压力。上半年，广西电网已通过阶段性降价政策累计减免电费5.7亿元，政策覆盖面和执行力度均居全国前列。 二、精准施策惠及广泛超150万用户直接受益 本次降费政策精准聚焦受疫情影响较大的工商业领域，覆盖广西全区超过150万户电力用户。为确保政策红利直达市场主体，广西电网公司通过线上线下多渠道宣传，包括营业厅、线上服务平台、官方媒体等，同步配合市场监管部门规范转供电环节收费，确保终端用户足额享受降价优惠。此外，针对符合条件的两部制电价用户，额外降低用电成本2.4亿元，惠及超6000家企业。 三、多措并举强化落实确保政策执行到位 广西电网公司建立政策落实跟踪机制，通过系统自动核减电费、账单明细公示等方式保障执行透明度，并主动接受社会监督。同时，加强电网调度和供电服务保障，确保降价期间供电可靠性不降低。针对部分转供电主体可能存在的截留红利问题，联合广西壮族自治区市场监管部门开展专项检查，通过约谈、限期整改等措施维护终端用户权益。 四、服务升级助力发展打造优质电力营商环境 除直接降费外，广西电网公司同步推行“零上门、零审批、零投资”服务，简化办电流程，压缩高压用户接电时间。通过大数据分析企业用电需求，提供能效诊断和节能建议，帮助用户进一步降低用电成本。这些措施与降费政策形成联动效应，有效提升了广西电力营商环境的竞争力，为区域经济复苏提供了有力支撑。

  2025-07-27

• 【投资那坡县】2017年那坡县政府工作报告

  2017年2月22日在那坡县第十七届人民代表大会第二次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其它列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，是脱贫攻坚战的首战之年。按照上级党委、政府的要求，在县委的坚强领导下，全县上下聚焦扶贫，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，奋力攻坚克难，加速推动发展，完成了全年的各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。全县生产总值实现24.7亿元，增长3.2%;农业总产值完成12.01亿元，增长1.06%;工业总产值完成10.8亿元，增长12.7%;工业增加值完成4.43亿元，增长4.9%;社会消费品零售总额完成8.27亿元，增长10.2%;城镇居民人均可支配收入21611元，增长7.4%;农村居民人均可支配收入6891元，增长10.4%。脱贫攻坚首战告捷，顺利实现了2498户10661人脱贫，出列5个贫困村，贫困发生率从28.2%下降到22.53%;财政收入持续增长，完成3.13亿元，同比增长2.0%，提前完成上级下达财政收入任务;对外贸易取得新突破，边境贸易总额完成4.54亿美元，增长90.74%，完成全年任务数123.56%，超额完成市级下达任务;生态建设成效显著，那坡被国务院新增纳入国家重点生态功能区;文化工作持续发展，我县荣获“广西特色文艺之乡”荣誉称号，荣获百色市第四届文艺汇演“最佳地方特色奖”，县文化馆被文化部评为全国县级一级馆;美丽乡村建设成效明显，百合乡那乐村荣获自治区级乡村建设示范村，上隆、音洞、那万、吞力等四个村屯荣获自治区“绿色村屯”荣誉称号;双拥工作取得“九连冠”，连续九年被自治区党委、政府和广西军区授予“双拥模范县”称号;社会稳定和公众安全感排名全市第 一、全区第八。一年来，我们围绕县第十七届人民代表大会第一次会议确定目标，顶住压力，迎难而上，主动作为，做了富有成效的工作：一是全力打好脱贫攻坚战。我们始终坚持以扶贫工作统领社会经济发展全局，统筹整合使用财政涉农资金2.62亿元实施扶贫项目攻坚，贫困地区水、电、路、通讯等基础设施得到极大改善。发放脱贫奖励资金1613万元，覆盖4384户18055人，充分调动了贫困群众发展产业的积极性;发放扶贫贷款2.76亿元，受益农户达5716户，有效解决了群众发展产业资金不足问题;发放安装广播电视设备4750套，解决贫困户看电视难问题;做好农村低保与扶贫政策有效衔接工作，新增21424名贫困群众纳入了低保。二是大力推进产业结构调整。立足地域优势，突出特色发展，加强对产业的规划、引导和提升，重点推动农业、边贸、旅游等产业发展。桑蚕、水果、中草药等特色产业稳步发展，新种桑园8000亩，水果8635亩，中草药2200亩。大力发展种草养牛养羊，新增规模养殖场17个，引进广西红谷公司发展黑猪养殖业。新增规上、限上企业8家，工业对全县经济的支持作用得到进一步加强。对外贸易企业新增至18家，边境贸易额连年快速增长。文化旅游产业加快发展，基础设施不断完善，被列入了广西边关风情旅游带。三是全面深化改革创新。全力推进县、乡两级权责清单工作，依法减权、制权和公开晒权。大胆开展乡镇行政体制和综合行政执法改革，推行“四所合一”，成立乡镇国土规建环保安监站和综合行政执法队，并安排78个事业编制进行充实。全县9个乡镇、75个行政村成立了政务服务中心，县直45个具有行政审批权的部门全部进驻县政务服务中心集中办公。全面推进实施“五证合 一、一照一码”，商事制度改革实现突破。财税金融改革不断深化，“营改增”深入实施，县级公立医院综合改革稳步推进。四是全面统筹城乡发展。投资63.34亿元推进70个重大项目建设。县科教园区、百省乡初级中学、幸福大道延长线一期工程等重大项目竣工;那仕至百马城区20米大道工程、科冬易地扶贫搬迁等项目有序推进。县城区框架进一步拉大，城市功能日益完善。大力实施绿化亮化工程，县城区及周边亮化水平明显提高。投入5388万元完成农村危房改造2050户。完成水利投资1.2亿元，实施农村饮水安全工程71处，开工建设农村饮水安全提质增效升级工程87个。五是加强生态环境保护。严格落实新《环境保护法》和《森林法》，依法严厉打击环境违法和涉林违法犯罪，查处环境污染违法案件8起，查破各类涉林案件109起，有效震慑了环境违法行为和破坏生态违法行为。完成植树造林3.39万亩，中幼龄林抚育2.4万亩，重点林业工程建设3.49万亩。兑现生态公益林补偿资金1527万元，全县森林覆盖率达到73.53%。美丽乡村重点村屯建设稳步推进，边关民俗风情特色的生态乡村片区打造初具成效。六是扎实推进民生工程。全年财政投入民生领域资金14.77亿元，占一般公共预算支出的73.94%。社会救助覆盖面不断扩大，农村最低生活保障标准由每人每年2200元提高到2800元;城市低保标准由每人每月366元提高到420元;农村低保人均补助水平由每人每月125元提高到140元，城镇低保人均补助水平由每人每月280元提高到300元。养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障体系运行平稳。就业再就业扎实推进，开展职业技能培训28期，参训1364人，城镇新增就业823人，农村劳动力转移新增就业3124人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。七是协调推进社会各项事业。建成启用城厢初级中学和那坡县第二小学，有效缓解“大班额”现象。狠抓教学质量，2016年中考成绩再创新高。文体事业蓬勃发展，公共文化服务体系不断完善，新建村级公共服务中心10个，建成壮族民歌传习基地、革命旧址纪念馆，广西边疆民族博物馆布展工程全面启动，编辑出版《那坡民族文化丛书》，成功申报区级非遗项目3项、市级非遗项目6项。与越南进行跨国文化交流，成功举办壮族“三月三街”民俗文化活动。完善城乡医疗救助、疾病应急救助制度，巩固全民基本医保，新农合参合率达99.98%。平安那坡建设扎实推进，社会治理格局不断完善，边疆安宁，社会稳定。食品药品安全监管力度加大，全县无重大安全事故发生，安全生产形势总体平稳。一年来，国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。信访、国土、宗教、民族、侨务、边防、保密、税务、人事人才、水库移民、消防、统计、粮食、通信、气象、邮政、地震、人民防空、县志档案、农机等工作都取得了新成绩。哲学社会科学、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。刚刚过去的2016年，我们全面推进依法行政，努力建设法治政府，不断强化政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育，坚决落实中央“八项规定”，深入开展懒政怠政专项整治。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。稳步推进政府机构改革和职能转变。完善政府重大决策程序和机制。健全政府法律顾问制度。全面推进公车改革。公共资源交易平台运行进一步规范，政务公开和政府信息公开更加透明。审计监督力度加大。绩效管理进一步加强。坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，从严治党主体责任有效落实，政府系统党风廉政建设得到新的加强。各位代表，一年来那坡各项事业取得的新成就，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和社会各界共同努力的结果，全县上下凝心聚力，克服各种不利因素，为那坡各项事业发展付出了巨大心血和努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻那坡部队、武警官兵、公安干警，以及所有关心、支持和参与那坡建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!各位代表!当前，我们正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。一是我县经济总量小，发展速度慢，与全市发展较快的县份相比差距较大;二是产业结构不合理，创新驱动力不强，传统支柱产业层次不高，新的发展动能培育缓慢，经济增长乏力;三是投资增量和结构性矛盾明显，产业性重大项目少，缺乏体量大、效益高、带动力强的支撑项目;四是公共服务供给不够均衡，各项民生设施配套总体不足，与广大群众的需求还有差距;五是一些政府工作人员缺乏强烈的责任意识，担当力、执行力、落实力、服务力仍然不够，与经济发展新常态的要求不相适应。对这些问题，我们一定用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措有效加以解决。 二、2017年的主要目标和任务各位代表!2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，我们必须要牢牢把握国家实施新一轮脱贫攻坚、实施左右江革命老区振兴规划、深圳百色对口扶贫协作等多重战略机遇，立足那坡后发展、欠发达的基本县情，继续不断的改革创新，突破瓶颈，寻求新动能、新增长点，推动那坡经济社会发展再上新台阶。2017年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和中央、区、市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建设”和全市实施“三中心两区一市”发展战略，牢牢把握稳中求进的工作总基调，按照“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”的工作思路，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现全县经济平稳健康较快发展。根据总体要求，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：力争实现20个贫困村脱贫出列，减贫人口1.6万人左右;地区生产总值增长10%左右，财政收入增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长12%，边境贸易总额增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内;各项约束性指标完成自治区和市级下达的目标任务。实现2017年的工作目标，重点抓好以下工作： （一）坚持扶贫优先，深入实施脱贫攻坚战大力推进脱贫重点领域攻坚。坚持高标准来完善提升水、电、路、房、网络、公共服务等基础设施。统筹整合使用财政涉农资金、边境项目补助资金和县本级预算配套资金3.84亿元，实施易地扶贫搬迁、基础设施、产业发展、生态保护、能力建设、金融扶贫共6大类精准扶贫项目。加快实施20户以上自然村(屯)道路硬化和饮水安全进村入户工程，完成63条200公里屯级道路铺设、硬化和116个屯级人饮工程项目;力争引进社会资本对全县其它面上的道路硬化和安全饮水工程全面动工建设;基本实现行政村宽带网络全覆盖;全面解决贫困村用电难问题。推进县城区科冬扶贫移民工程，平孟、百南集中安置点，百省、德隆、百合特少数民族安置点建设和水弄、弄苗等贴边屯就地安置工作，力争2017年入住率达30%以上。强化后续发展能力建设。发挥社会企业帮扶作用，大力推动旅游扶贫、电商扶贫和边贸扶贫。依托“雨露计划”、“阳光工程”等项目，计划投入350万元，完成贫困家庭子女中高等学历教育补助发放889人;全面开展农村实用技术培训、技能培训“以奖代补”、中短期技能培训，确保每个贫困家庭至少有一人实现转移就业。积极推进扶贫信贷工作,计划新增发放扶贫小额贷款3亿元，带动6000户贫困户发展产业实现增收脱贫。实施好健康扶贫“五个一行动”，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接工作。抓好村集体经济收入来源建设，通过建设村集体养殖基地、成立村集体建筑公司或建筑队参与实施县域项目建设等，增加村集体收入，提升贫困村自我发展内生动力。全力抓好社会帮扶工作。动员社会力量参与脱贫攻坚工作，加快推进中车集团、广东省、南宁市对口帮扶及深圳市东西协作扶贫项目建设。重点推进深圳龙岗扶贫协作，深化双方在产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、劳务输出、易地搬迁、基础设施建设、干部培训交流、生态建设等领域帮扶合作，建立完善帮扶协作项目库，加快启动深圳对口帮扶那坡县桑蚕综合示范园项目建设。推动“两后生”职业技能培训合作，大力开展劳务协作，分批组织贫困劳动力赴深圳务工。切实增强脱贫工作实效。严格执行党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，层层压实脱贫攻坚责任。要把脱贫攻坚放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督察，扑下身子，狠抓落实。建立脱贫攻坚工作逐级督查制度，抓好县乡扶贫开发成效考核和实绩考核。进一步完善干部结对帮扶工作机制。加强数据库动态管理，加强对已脱贫农户的动态跟踪帮扶。强化监督执纪问责，健全完善扶贫资金违规使用责任追究制度，保障扶贫资金阳光运行。 （二）围绕提质增效，培育经济增长新动能大力推进产业扶贫攻坚。抓好现代特色农业核心示范区创建，配合实施好“百万亩芒果”、“百万亩桑蚕”工程。继续实施产业脱贫奖励帮扶政策，对2017年通过国家级验收退出的脱贫户给予每人1000元奖励，做到应扶尽扶。积极探索“公司+基地+合作社+贫困户”发展模式，突出抓好桑蚕、红顶蕉、板蓝根等特色种植示范园建设;出台2017年“1053”实施规划，计划新种桑园1.5万亩、中草药9000亩、芒果2000亩、红顶蕉4000亩;新增建设南部和北部桑蚕示范点，计划连片种植桑园面积2600亩;创建平孟镇念井板蓝根示范区;培育新兴产业姬松茸，带动食用菌产业发展;大力发展种草养牛羊、黑猪和林下养鸡等特色养殖产业;加快推进“一乡一业、一村一品”，力争每个乡镇均建有各类产业示范园1个以上;推进那坡“生丝、红顶蕉”品牌创建工作;加快建设年出栏5万头的黑猪养殖核心示范基地，辐射带动2500户以上贫困户脱贫。发展特色生态林业，加快造林步伐，抓好1.1万亩油茶低产林改造和1万亩良种油茶新种。推动工业加快发展。做好百益矿业、百益新材料等企业的服务工作，稳定重大税源;完善永乐工业园区基础设施，推动附加值较高的铝精深加工等企业入园发展;抓好百益新材料有限责任公司铝酸钙技术改造项目和百矿集团100万吨氧化铝项目，加快推进龙合20兆瓦农光互补项目，加快建设那怀木材加工集中区，力争年内有23家木材加工企业进驻园区;继续推进恒辉工贸有限公司年产6万吨铝型材、10万吨再生合金铝加工和三木科技有限公司年产10万吨铝酸钙项目建设，力争年内建成投产;抓紧规划建设那坡县龙岗生态产业园区。抓好企业上规入统培育工作，力争年内新增2家规模以上工业企业。规划建设纺织(丝绸)生产基地，引导高山缫丝加工厂异地搬迁和技改，扩大生产能力。加快发展第三产业。主动融入中越跨境旅游合作区和中国东盟边关风情带，加快跨境旅游合作项目建设，着力打造“黑衣壮文化、边关自然风光、生态休闲养生”等旅游品牌。扎实推进黑衣壮风情园建设，加快中山泱池同歌文化、那坡吞力黑衣壮、坡平瑶寨等民俗生态景区基础设施建设。着力策划那坡县第二届风流街，打造那坡特色民俗活动品牌，统筹举办同歌节、花炮节、跳弓节、祈雨节、庆丰节等民族特色节庆，助推旅游业加快发展。加快保险、信息、现代物流、“互联网+”等新兴服务业发展。完善县乡村三级电商服务体系建设，加快推进农村电子商务合作项目，建立那坡县第一书记创业展示中心，利用好淘宝百色特产馆那坡展厅运营平台，加快实施“电子商务进农村”工程，真正做到农业与电商深度融合，把那坡的特色农产品推向市场。实施质量强县战略。切实将质量发展和质量保障作为国民经济和社会发展的重要内容，纳入发改、财政、科技等部门重点支持范畴，健全完善促进质量发展的配套政策、激励机制，加大对质量工作的投入力度，加强配合，齐抓共管，确保质量强县目标任务全面落实到位。 （三）深化开放合作，拓展合作发展空间加快推进沿边开放开发。抓住“一带一路”、“中国东盟自由贸易区”和中越“两廊一圈”经济带建设的历史机遇，以平孟国家一类口岸正式对外开放为契机，加强中越交流合作，建立双方党政代表团、企业代表团互访会晤机制。利用中国东盟博览会、百色现代农业展示交易会等平台，与越南高平、河江两省开展美食节、文化艺术节、农产品展销等活动，不断深化文化、旅游、矿产资源开发等领域的合作。加快推进区域合作。配合做好百色文山跨省经济合作园区建设，持续推进入园二级公路建设，做好园区征地、拆迁及入园企业招商工作。鼓励支持社会资本、有实力的企业积极参与合作园区建设。加强与云南省、富宁县的沟通协调，在资源开发、产业发展、生态建设与环境保护等方面加强合作，实现两县政策共享共用。加快发展边境贸易。大干快上，把边贸培育成为新的经济增长点，力争边境贸易总额增长20%以上。完善对外贸易联席会议机制，出台边贸优惠政策，建立外贸产业发展基金，与中国出口信用保险公司合作，加大对外贸易企业的保险业务。完善提升口岸基础设施建设，以平孟口岸为中心，辐射带动那布、弄平等互市点边贸健康发展。加强通关能力建设，力争每天的互市量提高40%以上。加快推进国家检验检疫试验区、孟达新货场和落地加工园区建设，扩大贸易种类，增加水果、苗木、肉类、水生产品及红木品种进口，力争把平孟互市点升级为互市区。抓好平孟边民互市贸易结算业务平台建设。做好弄平互市区规划建设，开展弄平口岸二级公路前期工作，加快互市货场和监管场所建设。加大招商力度，引进多家企业，尤其要引进落地加工企业1家以上，重点建设年加工能力2万吨产值5亿元的峰光食品有限公司平孟坚果加工厂，实现边贸加工企业零的突破。加大招商引资力度。建立健全招商引资工作机制，出台招商引资优惠政策，强化项目跟踪管理和服务，进一步优化投资环境，创新项目招商方式，在深圳设立那坡招商工作组，充分利用网络、推介会、展销会等多种平台，围绕生态铝、边关民族文化旅游、休闲养生度假、农林产品深加工等产业开展招商活动;加大对正在洽谈对接的县县通天然气、木材集中加工、旅游开发、门业加工、建材物流、板蓝根和山茶油深加工等项目跟踪落实，力争年内完成区外到位资金6亿元，新签约项目5个总投资10亿元以上。 （四）补齐基础设施短板，夯实发展承载能力深入实施重大项目攻坚。全面落实县四家班子领导抓重点项目工作机制和单位“一把手”项目负责制，实行最严格的清单管理。年内计划新开工建设高速路出口至新车站26米迎宾大道、民族高中、百南乡“深百家园”易地扶贫搬迁、那怀富民生态木材工业园场地平整、峰光食品有限公司平孟坚果加工厂和城区天然气管道辅设等7个市层面重大项目，项目总投资约7.1亿元;计划投入4.3亿元抓好那坡公园、黑衣壮风情园、科冬易地扶贫搬迁工程、吉祥阳光城、县中医医院迁建项目和龙合至靖西安德二级公路等6个市级层面续建项目建设;投入1.4亿元加快推进百大至白马桥30米进城大道、那坡至隆平至那桑公路和那马水库建设等3个重大工程项目建设，确保年内竣工投产。全力改善交通基础设施。继续实施交通优先战略，构建通边出省出县开放型对外便捷通道。年内投入1918万元实施公路安全生命防护工程，投入8800万元实施百合至百南二级公路建设项目;继续抓好龙合至安德二级公路、那坡至隆平至那桑二级公路的续建管理工作，力争2017年建设完工;着手开展魁圩至坡荷改建二级公路、东兴那坡改建二级公路、孟屯至弄内改建一级公路、德隆-百省改建三级公路、岩那-下华-百合新建三级公路等项目前期工作。抓紧编制那坡至平孟口岸高速公路项目建议书等前期工作，多层面推动项目尽快纳入广西高速公路路网规划。大力改善水利基础设施。继续争取中央财政小型农田水利项目扶持政策，加快推进念头水库、者郎水库等前期规划工作;投资1100万元实施那马水库供水管网建设;建设那坡县第二水厂，努力实现“双线供水”，缓解现有供水压力;实施乡镇抗旱应急供水工程建设;加快推进中小河流治理，投资2300万元实施百都河百省乡、百南乡河道治理工程;投资3016万元实施者州桥至平达桥河段防洪治理工程;实施农村饮水安全巩固提升工程，投资2200万元，计划解决20个贫困村的饮水困难问题，受益总人口约1.6万人。着力改善电力能源设施。大力发展水电产业，积极鼓励和支持民间资本参与小水电开发建设，有效解决电能输出瓶颈问题。保持与云南文山电网合作，满足铝工业发展供电和小水电上网需求。优化提升电网结构，规划建设百合110千伏变电站，升级改造那坡县110千伏中心变电站，规划建设那桑35千伏送变电项目，满足城乡居民生活需求和县域工业经济发展需要。加快推进龙合光伏发电项目建设。投资1亿元实施燃气管道工程，扩大能源供给。 （五）加快城镇化建设，统筹城乡协调发展加快城区建设。全力推进30米进城大道二期、高速路出口至新车站26米迎宾大道改扩建、高速路出口至百大26米道路改扩建、幸福新城大道延长线二期、10座城区市政桥梁、那仕至百大河堤路等城区交通项目建设，加快推进那坡中医院和妇幼保健院迁建、气象站搬迁、工人文化宫、烈士陵园改扩建二期等基建项目;做好“百大新区”征地和规划工作，力争2017年启动建设;抓好旧城区改造，重点推进城东冬泉片区改造、旧总工会改造和城市规划区建筑外立面改造项目。开展严厉打击“两违”行为专项行动，遏制违法建设势头。加强城市管理，在城区主要路口和道路设立单行线和禁停标志，加强占道经营流动摊点规范管理，切实解决道路拥堵问题。加快特色城镇建设。推进县域副中心集镇建设，南部乡镇以发展边境贸易、跨境跨省特色旅游为主，建成边境贸易重镇;北部乡镇以发展农副产品和矿产资源开采加工为主，建成农工型城镇。年内计划投入1000万元实施平孟货场至商贸城连接线物流过道项目，投入3500万元建设平孟口岸自来水厂，结合“深百家园”易地扶贫搬迁工程重点把平孟、百南打造成以边境贸易、特色旅游功能为主，具有浓厚边关民族风情的边境特色小城镇。 （六）全面深化改革，增强经济社会发展动力活力深化“放、管、服”改革。加快出台我县供给侧结构性改革实施方案，积极推动“三去一降一补”。稳步推进投融资、财税、医疗卫生、工商等各领域的改革，清理规范行政审批及中介服务事项，全面推行权力清单和责任清单工作，推进项目审批一站式服务，进一步优化政务环境。着力构建事中事后监管新机制，全面推进“双随机、一公开”监管改革。推进综合改革。深入推进农业供给侧结构性改革，抓好农村土地经营确权颁证、农村宅基地确权登记试点、农村土地流转、集体林权制度配套等改革。深化沿边金融综合改革，致力拓宽融资渠道，全力破解企业融资难、融资贵等问题。抓好国有林场改革。创新人才管理。完善人才引进、培养、使用机制，出台优惠政策，加快建设“那坡籍人才数据库”，加大人才招引力度，重点补全科技、农业、教育、医疗卫生等紧缺人才，确保各类高科技、高层次人才招得进、留得住、用得上。 （七）加强生态建设，推进绿色发展加强生态基础建设。充分利用上级对国家重点生态功能区的财政、投资等政策优势，合理开发利用自然资源，做好生态修复，严守生态红线。结合园林城市创建工作，重点实施道路沿线、公园、广场等城镇绿化建设，持续改善城镇生态。落实每年1000万元的“美丽那坡”乡村建设活动保障经费。全面启动“宜居乡村”活动，投入3.2亿元扎实推进“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”专项活动，进一步优化乡村产业结构，完善农村基础设施，提升农村公共服务水平。加强环境治理和保护。扎实开展防护林和石漠化综合治理工程，加大老虎跳和德孚自然保护区的保护力度。加强对团结水库、那马水库水源和各乡镇饮用水源地进行有效保护。依法全面关停破坏生态环境的矿山，做好矿区的耕地复垦工作。加强城区环境治理，巩固提升“园林城市”和“卫生县城”创建成果。开展农村环境综合治理行动，全面治理农村环境“脏乱差”，建立农村垃圾全收集、全处理机制，实现乡镇改水改厕全覆盖，扎实开展农残、土壤污染防治。抓紧实施百南、平孟等6个乡镇垃圾处理中心建设和那桑、清华等10个行政村垃圾处理站建设。大力发展生态经济。实施节能技术改造和清洁生产示范项目建设，促进工业节能降耗水平提升。逐步淘汰落后产能和高污染、高耗能产业，大力发展绿色无烟产业。加快发展生态农业，减少化肥农药使用量，推广生态养殖，发展生态林业，切实保护农业生态环境。推动健康养生、有机食品、生态旅游等产业加快发展。 （八）紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展做好就业创业工作。继续深入开展农村劳动力调查，抓好农村劳动力特别是建档立卡贫困户劳动力转移就业工作和外出务工人员返乡创业工作。在合作框架协议内大力开展与深圳龙岗区劳务协作，年内协调组织龙岗区企业到我县召开现场招聘会，力争有意愿且有能力的贫困劳动力赴深圳就业。加大贫困家庭技工教育和职业技能培训力度，年内完成建档立卡贫困劳动力培训1000人，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一家”的目标。健全社会保障体系。深入开展农村低保制度与扶贫政策有效衔接工作，提高低保政策兜底脱贫水平。做好特困人员、急难群众救助工作和80周岁以上高龄补贴发放。继续做好机关事业单位养老保险制度并轨改革。整合居民医保和新农合资源，建立健全城乡居民医疗保险制度。实施“全民参保登记计划”，落实和完善社保衔接转续政策，实现全员动态管理。大力发展教育事业。全面做好学校布局规划调整，投入1.8亿元建设那坡县民族高中、那坡县第三小学，切实做好城厢镇第二初级中学的各项前期工作，优先保障教育经费和教育用地;加强教师队伍建设，充实师资力量，2017年计划补充365名教师，切实改变全县师资紧缺的现状;设立特少数民族“立志班”;切合实际，合理配置教育资源，确保2017年全县义务教育均衡发展工作通过县级自评。突出抓好卫生计生工作。扎实推进县级公立医院综合改革，加快建立分级诊疗制度，推动医疗卫生工作重心向基层下沉。继续抓好公共卫生和卫生应急工作。按照“三个全面达标”要求，全面推进卫生基础设施建设，重点抓好县中医院、县妇幼保健院的迁建和县人民医院的整体规划，全面深化“群众满意的乡镇卫生院”创建活动。全面落实二孩政策，强化计划生育基层基础工作，积极开展新一轮国家级计划生育优质服务先进单位创建活动。大力发展文化体育事业。加强公共文化服务体系建设，抓好村级公共服务中心、文化场所免费开放等“文化惠民”工程。深入挖掘优秀传统民族文化，加大“壮族民歌”、“跳弓节”等非遗项目的申报和保护力度。积极开展群众性文体活动，持续举办“欢乐边陲·和谐那坡”主题文化活动。建设那坡县壮族民歌艺术中心。实施边疆民族博物馆陈列布展工程。做好20个行政村的农家书屋图书更新工作。加强文化市场执法、广播影视网络覆盖和基层体育设施建设，抓好我县足球、气排球、女子中长跑等优势体育项目，推进全民健身运动。继续实施为民办实事工程。一是投入2300万元实施6个乡镇和10个村级垃圾处理站建设项目;二是投入750万元实施2016-2018年广西乡土特色示范村建设项目;三是投入1000万元实施一事一议财政奖补美丽乡村建设试点项目;四是投入905万元实施县城区道路硬化、排污、绿化、亮化等市政工程;五是投入520万元实施兴边富民行动大会战财政配套资金项目;六是投入1.1亿元实施村屯道路建设工程;七是投入4700万元实施农村危房改造1469户;八是投入9100万元实施抗旱应急供水、农田水利建设、冬春水利建设、防洪整治等民生水利工程;九是投入2000万元实施103处人饮安全巩固工程;十是投入4294万元实施特困生资助和乡镇中小学基础设施改造建设等教育惠民工程。加强和创新社会治理。深入推进“平安那坡”建设，全力维护政权安全和制度安全，夯实公共安全基础设施建设，强化社会治安防控和边境管控，启动县乡村三级网格化防控与应急体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处多元化工作机制，抓好“七五”普法宣传。落实安全生产、食品药品监督“一岗双责”，深入开展安全生产专项行动，切实贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》精神，统筹推动我县安全生产领域改革发展。高度重视食品药品安全，落实“十三五”国家食品和药品安全规划，强化抽查检验和风险预警，落实地方特别是乡镇保障食品安全责任;做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作，坚决遏制较大以上事故发生。支持部队和国防建设。加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，深入开展双拥共建活动，推动军民融合深度发展。扎实推进民族团结进步创建工作，加强和改进新形势下民族工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、文联等群团组织的作用。继续做好边防、外事侨务、宗教、统计、人事、编制、人防、气象、地震、水文、供销、县志、民语、档案等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务、新常态，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行好政府职能。严格依法行政，着力建设法治政府。完善重大决策程序，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。加强民主协商，密切同县人大、县政协的沟通联系，及时报告工作、通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。坚持立说立行，着力建设高效政府。大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办的工作作风。坚持守土有责、合力推进，强化政府各级、各部门间的协调配合。强化敢于负责、勇于担当意识，切实提高政府工作效能。健全注重实效的行政效能考核体系，实行正向激励与负向激励双促进，强化重点工程、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问责任制，不推不拖、快速落实。健全诚信体系，着力建设诚信政府。建设信用信息网络平台，完善社会诚信体系。加强政府工作人员诚信管理和教育，以诚信办事、诚信服务取信于民，通过政务诚信示范引领全社会诚信建设。保持政策的连续性和稳定性，做到言而有信、信守承诺。强化机制约束，着力建设廉洁政府。巩固“两学一做”学习教育成果，认真落实中央“八项规定”和自治区纪委“十个严禁”要求，坚持查纠“四风”不放松，推进作风建设规范化、常态化、长效化。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。严格履行“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，坚持有腐必反、有贪必肃。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。健全行政监察、审计监督、财政监督机制，加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，严肃查处违法违纪行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!做好2017年的各项工作，使命光荣，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，团结和带领全县广大干群，不忘初心，继续前进，上下同心一起干，撸起袖子加油干，坚决打赢攻坚战，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资全州县】2018年全州县政府工作报告

  2018年2月7日在全州县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长周政英各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力和百年未遇的特大洪涝灾害等多重困难和严峻考验，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，团结依靠全县各族干部群众，凝心聚力，攻坚克难，砥砺前行，较好地完成了县第十六届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会持续平稳健康发展，被自治区党委、自治区人民政府授予2016年度“广西科学发展进步县”荣誉称号。据统计，全县完成地区生产总值171.02亿元，增长6.2%;固定资产投资219.04亿元，增长21.3%;组织财政收入7.56亿元，增长9.2%;社会消费品零售总额35.52亿元，增长11.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为30961元、13651元，分别增长8.2%、10.1%。其中，固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额增幅均排名全市前列。 （一）强基础增后劲，项目建设取得新成效。全县统筹推进重大项目(事项)111个，总投资达300亿元，完成年度投资57.92亿元，同比增长14.8%。其中，列入市级层面重大项目62个(包括自治区层面重大项目2个)完成投资52.15亿元，完成年度任务100.3%。中央预算内投资项目年度投资完成率在全区稳增长工作“红黑榜”中名列红榜。全州高中整体搬迁项目如期完工，新校区实现秋季入学;17+1垃圾综合处理建设项目、县人民医院门诊综合楼、天湖发电站二期等项目顺利竣工;万景·时代广场、鑫海国际、万汇城等城市综合体项目以及县体育中心、棚户区改造等城区基础设施项目加快推进。强化项目要素保障，创新利用政府融资平台融资到账资金48亿元;落实项目用地指标228.73公顷;新增储备土地7宗11.15公顷，全县累计征储土地达1.3万亩以上。 （二）调结构稳增长，产业升级迈出新步伐。一二三产业结构比调整为30.3:32.7:37.0。第三产业比重提高了5.4个百分点，结构更趋合理。农业优势持续巩固。全年完成农业总产值82.54亿元，增长4.5%。坚持以扩规模、创品牌、增效益为重点，深入实施现代特色农业“8+3”提升行动[1]，农业产业结构调整成效明显。县本级财政投入农业产业发展扶持资金2000万元以上，新种沃柑、W·默科特等优质水果近3万亩，建成千亩以上沃柑基地5个，全县累计沃柑种植8万亩;累计金槐种植27万亩，形成挂果面积13万亩，总产值超8亿元;全年生猪出栏76.3万头，连续十一年被列为全国生猪调出大县;全县禾花鱼养殖面积达30万亩，全州鱼种场建成广西唯一一个禾花鱼良种场，广西桂林绿淼生态农业有限公司“禾花鱼高产”(稻渔瓜果生态共作)模式获得2017年全国稻田综合种养模式创新大赛金奖。稳步提升农业品牌品质，新增乡级以上特色农业示范区7个，其中，两河镇金槐产业(核心)示范区被评为自治区三星级现代特色农业示范区。全州“金槐米”“醋血鸭”被评为首批“广西十珍”系列品牌产品，石塘生姜通过国家地理标志保护登记认证。有机莲藕、有机莲子、有机芦笋、无公害葡萄等4个产品顺利通过“三品一标”[2]认证。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社77家、家庭农场12家、部级标准化畜禽养殖示范场1家。强化农产品质量安全监管，获批开展第二批国家农产品质量安全县(市)创建试点。全区“看禾选种·助农增收”现场会、油菜多功能现场培训会、粮食系统“优质粮食工程”建设和直补订单粮食收购工作现场会相继在我县召开。加强农村基础设施建设，农村道路、农田水利、垃圾综合处理三个“亿元工程”全面实施，危桥改造、“渡改桥”、道路改扩建等40个农村公路项目顺利推进，石塘经安和、蕉江到兴安县高尚镇四级公路改造提升二级公路项目成功立项，通20户以上自然村道路硬化46条92公里，行政村通公交车率达45.4%;0.1个流量以上水利灌溉渠道改造完成246.15公里，水库除险加固、中小河流治理、中型灌区节水配套改造等8大类水利项目年度完成投资1.22亿元，新增高效节水灌溉面积3000亩以上，完成19处农村安全饮水巩固提升工程，解决了0.71万农村人口饮水安全问题;建成村、镇垃圾处理中心49个，农村垃圾无害化处理率达90.0%以上。工业发展提质增效。全年实现规模以上工业总产值132.69亿元，增长10.0%;完成规模以上工业增加值37.17亿元，增长2.4%。加快发展园区经济，继续加强工业园区水、电、路等基础设施建设，开工建设南区道路16公里，建成标准厂房4.3万平方米和人才公寓1.9万平方米，园区变电站建成投入使用。园区实现基础设施投资1.3亿元，同比增加210%;实现工业项目投资9.4亿元，同比增加110%。73家落户园区企业实现工业总产值突破百亿元，占全县工业总量的44.7%，园区申报列入国家开发区目录已顺利通过自治区审核上报国家发改委。持续巩固米粉加工等本土优势产业，特色食品产业园引进入园企业10家，年产15万吨米粉项目圣鑫食品一期工程竣工投产，全县累计培育米粉加工企业38家，目前全县米粉产能已达33万吨，全州已成为全国重要的干米粉生产基地。积极改造提升铁合金等传统产业，全县完成工业投资58亿元，更新改造投资21亿元，传统产业转型升级进一步加快。积极发展清洁能源、生物制药、新材料制造等新兴产业，天湖风电 一、二期项目实现并网发电，全年累计发电1.57亿度;黄花岭、六字界风电场项目及晨天恒源高性能合金项目加快推进;禅方药业成为亚洲最大的芦丁生产基地，正在开展上市前期工作。全力扶持企业发展，桂林福达集团全州高强度螺栓有限公司并入福达股份有限公司，成为福达股份(上市公司)子公司，2017年入库税收760万元，实现“入股”后的开门红;为冶炼企业减免电费、税金共计1572.87万元;协调金融机构发放“惠企贷”[3]贷款1800多万元;通过“非公e家亲”[4]为全县1600多家工商企业提供政策、资讯、政商互动等服务。加大“四上”企业[5]培育力度，建立拟培育企业数据库，26家工商企业纳入数据库管理，新增黄沙河福利纸厂等4家规模以上企业。第三产业活力增强。全年实现服务业增加值63.26亿元，同比增长10.8%。主动融入桂林国际旅游胜地建设，加快旅游景区景点开发步伐，桂林天湖生态旅游度假区户外滑雪场等七大子项目全面开工，滑雪场已投入试运营，成为华南首个户外大型高山滑雪场;桂林国际茶花谷初步建成广西最大的老树茶花基地;大碧头旅游开发建设项目已完成规划评审，首期温泉开发初见成效;以觉山铺“湘江战役遗址公园”为核心的“一园四区”[6]红色旅游景区正式开工建设。旅游基础设施持续完善，黄沙河至大碧头景区旅游通道已建成，正加紧建设延伸至湖南旅游通道;9座2A级以上旅游厕所建成投入使用。加快乡村旅游资源开发和提档升级，荷花山庄成功创建为自治区三星级农家乐，成功推出石塘皇菊、龙水龙菊、庙头茶花、枧塘葡萄及安和龙井等多个生态型乡村旅游景点。全年接待游客92.49万人次，增长43.1%，实现旅游综合收入9.34亿元，增长34.1%。加快发展商贸物流业，湘桂经济合作湘江上游生态产业园(全州县恒通物流客运中心)建设正式启动;亿都国际商贸城已完成主体工程;广西桂北综合物流产业园项目已列入自治区商务厅跟踪重点建设项目，正在开展前期工作。项目全部建成后，全州将成为广西北上南下重要的物流集散地。加快全国电子商务进农村综合示范县项目建设，县级电子商务公共服务中心和枧塘、咸水、石塘等6个电子商务公共服务站及70多个村级服务点建成投入运营，全州县湘源惠农电子商务有限公司被评为桂林市电子商务优秀企业，全市电子商务进农村现场推进会在我县召开。有序推进房地产开发，全县房地产销售面积29.55万平方米，销售金额10.78亿元，分别增长23.6%、23.9%。县域金融机构各项存贷款余额分别增长11.4%、25.5%，存贷比达57.3%。 （三）抓融合促提升，城乡面貌发生新变化。加快推进新区开发建设。城北新区累计土地征收7800多亩，规划范围内土地基本征收到位。体育馆、湘源文化公园等19个重点项目进展顺利，累计完成投资24.3亿元。其中，公安综合大楼、市民文化中心相继投入使用;桂北大道东面延伸段以及新区其他8条路网项目基本建成，“九横五纵”[7]路网架构加速形成;体育馆完成主体工程;中医院门诊综合楼、文源完小、桂北初中、档案馆、市民服务中心、国际农贸城等一批重点建设项目正在加紧建设;东丰国际大酒店、金融大厦等项目已完成招商和前期工作，即将开工。县委、县政府正式挂牌入驻新区创业大厦，与50多个县直部门实现“一扇门”办公，新区宜居宜业宜学宜商的城市新中心逐步显现。江东新区新征土地2000余亩，城市框架进一步拉大。灌江大桥完工验收，城市环城主干道进一步拓展。持续推进老城区改造提升。2017年棚户区改造3255户，拆迁面积35.5万平方米，货币安置率达100%。棚户区改造集中安置小区氮肥厂棚改项目一期全部交付使用，二期全部完成主体施工;大西江、才湾等4个乡镇棚户区改造配套基础设施项目全面开工。投资5800多万元更新改造鸿福路、镇湘路、三江路等小街小巷13条。新建城区公共厕所5座;完成城区管道燃气工程项目LNG气化站建设和主要管网的铺设及部分小区入户建设，将于2018年3月投入试运行。积极推进现代特色城镇建设。投资1.2亿元的绍水镇新型城镇化示范乡镇建设完成验收，石塘镇“百镇建设示范工程”加快推进，咸水镇获批全区农业综合开发特色村镇田园综合体建设试点，全市县区推进城镇化建设座谈会在我县召开。扎实开展宜居乡村建设，建成枧塘镇安德村委、龙水镇坦口村委等82个“服务惠民”示范村，“三改”工作[8]全面完成。加大传统村落保护发展力度，两河鲁水、安和龙井等35个传统村落被列入自治区第三批传统村落目录。其中，庙头大碧头、石塘沛田等29个传统村落被自治区选报列入第五批中国传统村落目录。才湾镇南一村被评为“第五届全国文明村”。 （四）促改革扩开发，各项工作焕发新活力。成功申报为国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区。扎实推进重点领域改革，深化“放、管、服”改革，取消和调整行政许可事项255项，清理规范行政审批中介服务事项共四批76项。完成县乡两级政府权力清单、责任清单“两单融合”编制，并印发公布全县7154项行政权力事项办理流程。推进投资审批在线平台建设，9个部门已开通在线平台账号，在线平台共准予许可638件，实现将投资项目相关的所有审批事项全部纳入在线平台办理，确保平台下无审批(涉密项目除外)。深入实施商事制度改革，有效激发市场活力，发展各类市场主体2780户，注册资金17.4亿元，市场主体数量及注册资本(金)均实现大幅增长。加快推进金融体制改革，推进“四级联创”工作，创建两河、东山、文桥等6个信用乡镇及咸水铁源、文桥仁溪、两河大田等99个信用村，信用户达8万多户;建立金融服务室273个，实现行政村“全覆盖”;出资1360万元入股市级政府性融资担保机构，在全市率先落实县级代偿补偿机制和“4321”新型政银分担机制[9]。持续深化医药体制改革，县人民医院与桂林医学院附属医院建成紧密型医疗联合体。扎实推进卫计综合监督执法资源整合，全区基层卫生计生综合执法监督机构改革现场会在我县召开，荣获2017年度桂林市县(区)卫计生综合监督执法工作考核特等奖。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成土地确权面积78.95万亩，代表桂林市迎接自治区检查验收。扎实推进供销合作社综合改革，全市供销社综合改革现场推进会在我县召开。教育、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。坚持扩大开放合作，全县新签约项目18个，引进区外到位资金58.74亿元，实际利用外资598万美元，全州首个按“五星级”标准建设的酒店全州国际大酒店以及广西玉柴石化有限公司投资7.8亿元的中重化油气储运库等9个上亿元项目顺利落地。 （五）保生态谋长远，绿色发展谱写新篇章。环境保护“党政同责、一岗双责”全面落实，环保目标责任制年度考核连续两年排名全市11县第一。深入推进生态文明建设，严肃查处和及时整改破坏森林资源及矿点复绿工作不力问题，中央环保督查反馈意见全部如期整改到位。加强环境保护治理，强化大气、水、土壤三大领域污染防治，城区环境空气优良天数为322天，PM10年均浓度68微克/立方米，PM2.5年均浓度42微克/立方米。全面推行“河长制”[10]，建立健全县乡村三级河长体系，地表水湘江断面水质100%达到环境功能区标准，城镇集中式生活饮用水源水质达标率100%。加快覆盖全县的15+1污水处理项目建设，县第二污水处理厂基本建成。土壤污染防治成效明显，乡村垃圾综合处理任务全面完成。加快生态城乡建设，深入推进“绿满八桂”[11]造林绿化工程，完成人工造林9万亩，森林覆盖率达64.04%，全市林业年中工作会上我县作了典型发言。启动建设规划面积806.89公顷、湿地率达33.5%的天湖国家湿地公园。2017年，全州成为广西首批9个自治区级生态县(市、区)之一，蕉江、东山、白宝、凤凰、咸水等5个乡镇成功创建为自治区级生态乡镇，创建数居全市前列。 （六）惠民生解民忧，百姓福祉得到新提高。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，总投资23亿元的10大类33件民生实事全面完成。全县民生领域累计投入达33.81亿元，同比增长6.4%，占一般公共预算支出的85.4%。全面落实脱贫攻坚任务，县级预算安排财政专项扶贫资金3922万元，较上年增加2502万元，增幅达176%，整合各类扶贫资金1.93亿元，深入开展“七个一批”[12]“十大行动”[13]。加快实施道路、饮水、通信、文化卫生等工程建设，贫困村基础设施持续完善。继续深化部门联村、干部联户全覆盖责任制，帮扶成效更加显著。探索打造“合作社+贫困户”“电商+扶贫”“千企扶千村”等特色产业扶贫模式，全县贫困户发展金槐、油茶、柑橘等产业1.08万亩。加快易地扶贫搬迁项目建设，“老乡家园”一期已安排搬迁入住，“老乡家园”二期、才湾、蕉江、石塘、两河等5个集中安置点基本完工。贫困人口动态调整、转移就业扶贫、村级集体经济发展等工作全面推进。咸水白竹、东山锦荣、文桥紫岗等16个贫困村脱贫出列，脱贫摘帽贫困人口9505人，年度脱贫摘帽任务全面完成。扎实推动“大众创业、万众创新”，新增城镇就业6581人，新增转移农村劳动力就业1.92万人，城镇登记失业率2.9%。办理返乡农民工创业担保贷款1627万元。健全完善社会保障体系，“五险”[14]参保人数120.42万人次，全县11.5万多名年满60周岁以上人员领取养老金，发放率100%;发放城乡低保金9137.23万元，城乡低保人均月补差标准分别达330元和170元;新建保障性公租房300套;农村危房改造1500户，竣工1351户。 （七）抓统筹促和谐，社会事业实现新进步。科技工作不断加强，被确立为第二批广西可持续发展实验区。教育事业稳步发展，投资4.5亿元的义务教育均衡发展项目正式启动，新建和维修校舍5.8万平方米;教学质量稳步提升，桂林市理科高考状元花落全州，2名考生被清华大学录取;中考考取6A、一等成绩绝对人数均居全市11县第1名;全州高中被授予清华大学“优质生源中学”和“第一届全国文明校园”荣誉称号，城北完小、安和冠英初中被评为“广西自治区第一届文明校园”。文化体育事业蓬勃发展，投资1066万元建成村级公共服务中心26个;完成村级篮球场、体育健身路径等一批公共文化服务设施;县工人文化宫完成主体工程;成功举办“中华文化八桂行走进全州”、湘山文化主题活动;舞蹈《苗山晨韵》荣获第38届“漓江之声”一等奖;桂剧《蛮牛护印》入选2018年全国地方戏交流展演节目;思源博物馆馆长唐以金被评为2017年广西公民楷模;县文新广体局被国家版权局授予2016年度查处侵权盗版案件有功单位三等奖。卫计服务水平显著提高，实现农村贫困家庭签约服务全覆盖，全市基层卫生工作会议上我县作了典型发言，顺利通过自治区卫生县城复审。在全市率先建立食品药品安全电子信息监管平台，办理案件数排名全市第一。国防动员和后备力量建设成效明显，圆满完成年度征兵工作任务，县人武部连续三年被评为“全面建设先进团级”单位。积极开展“双拥”共建活动，军政军民团结不断巩固。加强社会管理创新，不断规范信访秩序，群众信访总量以及集体访、越级访得到有效控制，实现党的十九大期间进京零非访，全区进京访及进京非正常上访工作研判会上我县作了典型发言，广西日报对我县信访工作成绩给予专题报道，县信访局局长被评为2017年全国信访系统先进工作者。深入推进平安全州建设，《平安全州警讯》微信公众号影响力稳居广西政法排行榜前十;全县刑事案件发案率下降15.5%，下降幅度是近年来之最，破案率54.9%，在全市最高、排全区前列;成功摘掉“全区突出毒品问题重点关注县”帽子;公安民警蒋先明荣获广西第二届“最美警察”称号;公安队伍满意度在全区排名上升至第45位;新建并启用县公安技术用房、看守所、拘留所，公安基础设施建设位列广西县级公安系统前列。全面推进法治全州建设，公共法律服务体系逐步完善，县乡两级政府依法行政、科学决策、民主决策形成制度，全市社区矫正工作突发事件应急处置演练现场会在我县召开。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，狠抓隐患排查整改和重点行业安全管理，完成自治区督办的G72高速公路桂湘收费站站前公路和市级督办的全大公路龙水石脚村路段安全隐患整改扩建工程，全年未发生重特大安全事故，安全生产工作年度绩效考核排名全市各县(区)第一。奋力克服超百年一遇的特大洪涝灾害带来的困难，组织全县上下积极开展灾后恢复重建工作，得到社会各界热心人士和单位的鼎力支持，募得近两千万元的善款及物资，灾后恢复重建工作扎实有效，社会大局和谐稳定。 （八）转作风优服务，政府自身建设得到新加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”[15]学习教育常态化制度化，政府队伍“四个意识”[16]不断增强，服务发展能力水平不断提高。坚持依法行政，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取各方面意见和建议，办理人大代表建议46件和政协委员提案95件，办复率100%。优化政务服务，行政审批及公共服务事项办理平均提速70%以上，群众业务办理满意率99%以上;县公共资源交易中心正式启用，2017年共完成公共资源交易项目262个，节约资金1.48亿元，全市政务服务和公共资源交易工作(现场)会在我县召开。加强党风廉政建设，全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”[17]要求，驰而不息纠四风，切实抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改和八项规定“回头看”整改工作，县本级“三公”经费[18]支出减少4.5%。强化重点领域行政监察和审计监督，全县涉及民生资金的21个单位114项民生资金项目全部纳入民生资金电子动态监管平台。深入推进扶贫领域监督执纪问责，共立案查处121件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一年来，各垂直管理单位在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、社科联、红十字会等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，物价、机关事务、地震、民族宗教、党史县志、档案等事业都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，我们经历了磨练、经受了考验，全州发展又迈出艰辛而坚实的一步。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻全州各单位，向人民解放军和武警官兵，向所有关心和支持全州发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩、总结经验的同时，我们更清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：经济运行质量不高，经济总量和人均GDP偏小;产业结构单一，特别是工业“短腿”，发展活力不足;农业基础设施相对薄弱，农民持续增收难;贫困人口多、产业支撑弱，脱贫攻坚任务艰巨;财政收支矛盾突出，公共服务水平依然较低，改善民生还需付出更多努力;社会不和谐不稳定因素仍然存在;机关效能建设、干部作风建设、发展环境有待进一步加强和优化等等。对此，我们将切实增强担当意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作部署2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，恰逢改革开放40周年，是自治区成立60周年，也是全州加快实现“两个建成”[19]目标的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“建设广西北大门、打造桂林市域副中心城市”发展定位，按照“强农业、壮工业、建新城、兴旅游、活商贸、惠民生”工作思路，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设，坚决打赢脱贫攻坚战，切实加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，为实现全州“两个建成”和撤县改市目标奠定坚实基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.1%，力争7.5%;财政收入增长6.5%，力争7.0%;固定资产投资增长12.5%，力争13.5%;规模工业增加值增长6.8%，力争7.1%;社会消费品零售总额增长10.5%，力争11.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.0%、12.5%;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。为完成上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）全力打好项目攻坚战，拉动固定资产投资较快增长。全力抓好重点项目建设。年度计划实施县统筹推进重大项目150个，总投资约300亿元，力争完成年度投资60亿元以上，实现全县固定资产投资250亿元以上。继续实施县领导联系重大项目制度和“五个一”工作机制[20]，强化项目协调服务，积极破解项目立项审批、征地拆迁、资金筹措等困难，加快推进重中之重、区市层面以及中央预算内投资重大项目建设，突出抓好湘江战役旧址(全州段)保护修缮三期工程、病死畜禽无害化处理中心等项目前期工作，开工建设农合行金融大厦、中重化油气储运库等重点项目，加快推进工业集中区基础设施项目、特色食品产业园、农村基础设施三个“亿元工程”、天湖生态旅游度假区、大碧头旅游综合开发区以及红色旅游等重点在建项目，加快乡镇棚户区改造、易地扶贫搬迁等民生项目建设进度，确保顺利竣工入住。超前策划包装项目。立足全县资源优势、产业优势、投资者需求，围绕国家、自治区的长效政策和近期陆续出台的政策，特别是自治区即将实施的乡村振兴三年行动计划，策划包装出一批符合全州产业发展需要、比较优势强、具有前瞻性和战略性的重大项目，争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子，争取更多政策性资金支持，为县域经济发展奠定坚实基础。强化项目要素保障。科学管理和有效利用土地，盘活存量，用好增量，用足用活增减挂钩等政策。同时，加快县城总体规划修编，解决水南、绕山、新塘坪等城乡结合部区域修建性详细规划编制难题，拓宽用地思路，拓展用地空间，着力解决项目用地难题。拓宽融资渠道，推广政府和社会资本合作(PPP)模式[21]，鼓励社会资本在公共服务、资源环境、生态环境等领域投资合作，着力解决项目融资难题。深入开展投资环境整治活动，全面提升行政审批效能，严厉打击强揽工程、强买强卖等干扰项目建设的不法行为，确保各类项目顺利建设。 （二）深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。加快农业产业结构调整。深入推进农业供给侧结构性改革，以水果、金槐、生猪等规模产业为产业结构调整重点，持续深入实施现代特色农业“8+3”提升行动。扶持和引导发展沃柑、W·默科特、猕猴桃和百香果等优质水果，新增种植面积5万亩以上，建成千亩以上优质水果种植示范基地3个以上和以水果为主题的现代特色农业示范区2个以上。着力提高金槐产业发展水平，以抓好自治区级金槐产业核心示范区提档升级为带动，全面加强现有27万亩金槐的管护，提高金槐挂果率和质量，做强做响“中国金槐之乡”品牌。以引进和培育新加工企业为突破口，稳定和提升金槐销售价格，激发农民种植积极性，促进槐农持续增收。抓好万头猪场和规模场、标准化场项目建设，继续推进汉世伟百万头生猪生态养殖项目建设，建成绍水1200头种猪场，完成东山猪自治区级保种场申报工作。大力发展稻渔综合种养，建成800亩稻渔生态示范工程，争创全国稻田综合种养示范县。扎实推进现代农业发展。落实粮食安全生产责任制，积极推进优质谷基地及粮食生产测产点建设，促进粮食生产优化升级，确保粮食总产量稳定在43.7万吨左右。全面落实全区现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，加大县本级财政投入，力争年内建成全州“禾美稻香”、茶花谷等2个以上自治区级现代特色农业核心示范区，建成全州良种杉、远志现代农牧养殖等2个以上市级示范区，建成全州都庞芋香、愉园沃柑、源东扶贫渔业等3个以上县级示范区，建成全州镇、文桥、石塘、凤凰、黄沙河、永岁、大西江、白宝等8个乡级示范区，力争年内创建90个以上村级示范点，到2020年实现全县所有行政村村级示范点全覆盖。加强农产品品牌建设，围绕优势特色产业，积极培育农产品地理商标、区域公用品牌。积极开展“三品一标”质量认证，打造一批全区乃至全国知名农产品品牌，创建自治区级以上特色农产品优势区。推进农业产业化经营，做好“农业+”文章，推动农村一二三产融合发展，重点加快启动建设总投资1.3亿元的东山瑶族乡精准扶贫三产融合项目以及总投资2亿元的全州金槐深加工等重点项目。完善农业服务体系建设。加快农产品流通体系建设，依托全国电子商务进农村综合示范县建设，推广“互联网+”模式，推动农产品电子商务发展。积极培育新型农业经营主体，加快土地流转，力争年内培育农民专业合作社80家以上、家庭农场13家以上、农业产业化龙头企业6家以上。加强村民合作社建设，努力发展壮大村级集体经济，消灭空壳村。抓好农民科技培训，整合全县农业站所科技人员以及认定的社会培训机构力量，加大对农民农业科技、职业技能、创业就业的培训力度，培训从业农民4万人以上。推进农业科技应用，抓好“稻灯鱼菇”高效循环农业、“稻稻蒜”、食用菌高产栽培技术、柑桔黄龙病综合防治等实用农业技术的推广实施，发展资源节约型、环境友好型循环农业。强化农产品质量安全监管，完善县、乡、村三级农产品质量安全监管和检测体系建设，加大伪劣农资农产品打击力度，扎实推进第二批国家农产品质量安全试点县建设。夯实农业农村发展基础。围绕农村道路、农田水利、农村垃圾综合治理三个“亿元工程”，深入实施基础设施建设大会战。年内计划投资1亿元左右完成通20户以上自然村道路硬化139条280公里以上，实现通自然村道路硬化率达90%以上;计划投资1.38亿元完成山塘堰坝水源工程及162条0.1个流量以上400公里左右渠道改造，提升改善灌溉面积10万亩以上;持续巩固农村垃圾综合治理成果，建立农村垃圾无害化处理长效机制。扎实推进“四好农村路”创建工作，切实抓好农村道路建设、管护及运营。全面完成交通建设攻坚战续建及新建项目，重点抓好全州镇至将军坳、黄沙河至干 六、庙头至黄土井等3条出省道路的改造升级前期工作，建成东山至灌阳集全、东山至双牌县大庆坪、黄沙河至东安县横塘大田等县乡联网公路;加快推进文桥至大西江公路以及庙头镇李家、凤凰镇凤凰嘴、两河镇源东3座渡改桥项目建设，完成龙水小江尾桥、文桥栗水桥、才湾驿马桥等水毁桥梁及道路修复重建;加快协调启动湘桂线咸水、万乡河、庙头等10个铁路平交道口改建立交桥(涵)项目建设。深入推进城乡公交一体化建设，力争年底实现通乡镇、建制村公交车率分别达100%、50%。继续扎实推进主要支流城区(集镇)防洪和中小河流治理、小型病险水库除险加固、小型农田水利建设、中型灌区配套节水改造、小流域综合治理、农村饮水安全巩固提升等水利项目建设，抓紧7·1洪灾灾后水毁水利设施修复工作，不断提高农业综合生产能力。持续开展美丽乡村建设。持续巩固“清洁乡村”“生态乡村”建设成果，深入开展“宜居乡村”专项活动，谋划启动“幸福乡村”建设。扎实推进产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，整合公共资源，优先安排县乡建设项目重点打造宜居乡村示范村，力争年底全面完成三大专项活动示范建设任务，建成全州镇大新村委、安和镇大塘村委、凤凰镇和平村委等8个“宜居乡村”示范村及龙水镇鱼船埠村、才湾镇寨圩村、凤凰镇凤凰嘴村等10个乡土特色示范村，全面完成“三改”工作任务。加快提升农村公共服务水平，抓好总投资4000多万元的村级办公场所达标建设，年内实现全县284个村(社区)全面达标验收。新建村级公共服务中心30个以上，力争到2020年实现全县行政村基本公共服务中心全覆盖。深入推进农村精神文明建设，加大传统建筑、传统村落保护力度，提升宜居乡村建设内涵与水平。 （三）实施工业改造提升工程，努力提高发展质量和效益。加强工业载体建设。加快园区基础设施建设，优化园区招商引资“硬环境”，继续抓好福坪工业园区南区路网一期、24米大道延伸段建设，开工建设工业集中区招商大厦和县公共实训基地。加快推进特色食品产业园建设，力争：3月底前，原心达食品项目建成投产;12月底前，粤桂纸业搬迁入园项目完成厂房建设，全州辉瑜生物质颗粒、全州金槐茶、金峰食品、长盛碳素厂搬迁等项目建成投产;新引进家家旺、荣信食品等5家以上规模食品加工企业入驻。加快才湾天湖米粉产业园建设步伐，2月底前实现米兰香食品公司二期项目全面投产。提升工业发展效益。继续争取实施一批工业技改项目，力争工业投资、技改投资均增长10%以上。加快传统产业转型升级，推动冶炼、酿酒等传统优势产业与新业态、新模式、新技术融合发展，实现“二次创业”。积极引导冶炼企业加强技改、提升产能，努力打造品牌特色，在压力和困境中谋求发展;在抓好以湘山酒业为龙头的酿酒企业高端酒研发、销售的同时，加大清雅、柔和、低度白酒的创新、营销力度，不断扩大市场占有率，做强唱响“湘山酒”品牌。抢抓桂林市米粉百亿元产业工程机遇，出台加快全州米粉业发展的决定，制定米粉产业发展规划，积极申报全州干米粉原产地品牌保护和地理标志商标认证，争取制定地方标准，推动米粉产业标准化、品牌化、规模化经营，将全州打造成为全国乃至亚洲“干米粉之都”。支持米粉生产企业开发新产品，力推红油米粉、鲜食米粉、即食方便米粉，促进全州米粉产品升级换代。做大做强新兴产业，晨天恒源高性能合金项目力争7月底前建成投产，完成年产值6000万元以上，实现税收500万元以上;完成黄花岭风电场、六字界风电场及输配电设施建设，力争年内实现并网发电;支持禅方药业做大做强，力争培植上市，同时再培育2家以上金槐深加工企业。扶持小微企业发展，围绕生姜、辣椒、大蒜、食用菌、禾花鱼、腊肉、香肠等特色农副产品，培育2家以上具有原产地特色、上规模树品牌的传统农产品加工企业。加大“四上”企业培育力度，围绕矿产开采、竹木加工、农产品深加工等主导产业培育规模以上企业6家以上。强化企业服务保障。优化企业发展环境，积极融入广西非公经济服务平台，全面落实中央、自治区、桂林市加快工业发展的政策措施，制定出台加快全州新型工业发展的决定，不断优化实体经济发展环境。通过“放、管、服”等举措，最大限度为企业“松绑减负”，充分激发各类市场主体的发展活力和创造力。积极搭建融资平台，为企业和项目拓宽融资渠道;积极开展“惠企贷”业务，帮助企业解决融资困难。搞好产销、产学研对接，帮助企业开拓市场、加快对新产品、新技术的研究与开发。继续做好用地、用工、用电等生产要素供应协调，确保企业稳健运行。 （四）大力发展现代服务业，积极培育新的经济增长点。推进旅游业跨越发展。制定出台加强和促进旅游业发展的决定，全面实施“旅游+”，促进旅游业与生态、文化、工业、农业等产业深度融合，着力打造红色文化游、休闲度假游、民族民俗游、乡村生态游等精品旅游线路，形成多点支撑的全域旅游发展格局。重点加快天湖、大碧头等重点旅游项目的开发建设，力争：天湖景区年底前对外正式营业;大碧头首开区10月1日前对外开业;湘江战役遗址公园年底前完成主体工程，建成觉山铺经屏山渡口至工业园区20公里沿湘江骑行道;加强思源博物馆接待服务能力建设;加快三江口旅游开发前期工作。积极打造旅游精品项目，抓好茶花谷、湘山酒业工业旅游基地等国家3A景区的升级创建和炎井温泉景区改造升级工作;规划扩建湘山寺，争创国家4A景区。突出抓好乡村旅游开发，力争创建雅文睿丽、荷花山庄、古井农庄等3家四星级农家乐，积极做好乡村旅游区的申报创建工作。加快旅游路网、中高端品牌酒店以及旅游厕所等配套设施建设，重点加快东丰国际大酒店、全州国际大酒店等一批高端餐饮住宿服务业项目建设，力争全县实现5000张以上床位，逐步提升全州旅游服务综合接待能力和水平。加强旅游营销和宣传，探索推出“本地游”、“周日游”、“一日游”等短线旅游精品线路，力争全年旅游接待人数、旅游收入分别增长50%、40%以上。积极促进消费增长。结合旧城改造和新区开发，完善城区商业空间布局，打造一批餐饮、购物、休闲特色街区，促进全县商业的业态升级和多元发展。重点加快鑫海国际、万景·时代广场、北金商业广场等城市商业综合体建设，狠抓凤凰鑫城、万汇城农贸市场等城市农贸市场新建改造。全面实施乡镇农贸市场改造提升工程和建设农村专业市场，扩大农村市场消费规模。规范房地产交易、中介、物业管理服务，扩大住房消费需求。加快桂北区域物流中心与电子商务平台建设。编制城北、城西等物流园发展详细规划，加快推进桂北综合物流产业园、亿都国际商贸城、国际农贸城、铁合金现货交易物流产业基地、桂北“互联网+”创业园、五金建材家居国际商贸城等六大专业市场，着力培育市场氛围，提升人气商气。加快发展电商新兴产业，支持电子商务平台建设，健全物流配送体系，继续扶持湘源惠农电子商务有限公司发展壮大，引进阿里巴巴集团、蚂蚁金融服务集团、优客尚品电子商务有限公司进驻全州，培育县域经济发展新的增长点。 （五）加快新型城镇化建设，全面提升城市功能和品位。建设和谐宜居新城区。利用县委、县政府驻地搬迁带来的超强人气，掀起新一轮新区建设高潮，年度完成投资4.5亿元以上。加快新区路网、教育、体育、文化、市场等基础设施项目建设，力争：3月底前，湘源大道延伸段实现通车;6月底前，育才路、齐天路等新区路网建成通车;9月底前，桂北大道西延段(隧道工程)全面贯通;12月底前，体育中心、档案馆基本建成，桂北初中、市民服务中心、县委党校、县人武部新营区等项目完成主体工程。加快推进文源完小、城北中心幼儿园建设，力争实现2018年秋季入学。加快推进农贸市场、建材市场、4S汽车城等项目落地开工。同时抓好新区绿化美化亮化工作，为打造魅力宜居、产城融合[22]示范新区创优环境。推进老城区更新改造。加大棚户区改造以购代建货币安置力度，完成8个乡镇旧住宅改造及配套基础设施建设、街道综合改造、绿化亮化等任务，让群众共享经济社会发展成果。加快污水管网改造，完成中心北路、凤凰北路、凤凰中路、迎春路等城市核心区改造，进一步改善居民的生活环境。建成灌江大桥通东山公路和水南大道，加快实施东门大桥拆除重建项目，启动城南二板桥、三板桥及其延伸道路改扩建项目前期工作，完成江南路延伸段建设和驿亭路改造工程，建成朝阳东路，实现城市交通路网扩容提速，打通城市交通“动脉”。结合棚户区改造，规划建设和平街桂北民俗风情的仿古街区;全面完成西堤路、城南绕城线、全大路、半边街二三巷、兴农路东段、民北巷等城市小街小巷改造;加快滨江路四期改造项目进度，消除城市建设“短板”，提升城市品位。加快管道燃气入户安装工作，让全县市民尽快用上质优价廉、安全方便的管道天然气。加快现代特色城镇建设。整合项目资金，以彰显特色为重点，坚持示范带动，因地制宜打造各具魅力小城镇。扎实推进东山瑶族乡、蕉江瑶族乡少数民族乡建设项目及石塘镇、绍水镇“百镇建设示范工程”创建工作，加快推进咸水镇全区特色村镇田园综合体试点项目建设，启动石塘镇、咸水镇桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设，支持才湾、龙水、枧塘、大西江、庙头等乡镇打造集产业、文化、旅游功能于一体的旅游文化特色小镇，支持凤凰、安和、两河、文桥、永岁、白宝等乡镇打造特色种养与加工的特色小镇，进一步增强全州镇、黄沙河等重点镇、中心镇聚集辐射功能。加快推进集镇市政设施、商贸设施、休闲广场等设施建设，提升集镇承载力和吸引力。全面提升城市管理水平。创新城市管理体制，加大投入力度，探索推进环卫市场化运作模式。加强城管队伍规范化建设，加快推进城市管理执法体制改革，深入开展环境卫生、违法占道经营、交通秩序等市容环境综合整治专项行动，建立健全市容环境长效管理机制，全面提升城市管理水平。继续开展清理整顿“违法占地”、“违法建设”攻坚战，以拆促控，以控为主，持续保持高压态势，维护良好的土地管理开发秩序。全面启动实施城区集贸市场改扩建工程，高标准改造东门、城中、湘山小筑等3个农贸市场，启动建设水南农贸市场，建设和改造一批停车场、垃圾中转站、公共厕所等公共服务设施，进一步缓解卖菜难、停车难、入厕难等问题。稳妥推进城区道路公共车位临时停车收费工作，力争5月份在县城主要路段实施停车收费服务。同时，抓好灾后县城垃圾填埋场和市政基础设施的恢复建设。 （六）全面深化改革开放，不断增强发展的动力和活力。深化重点领域改革。加快供给侧结构性改革，结合全州县情实际，坚持问题导向，瞄准薄弱环节，着力在脱贫攻坚、现代农业、工业发展、城乡建设、基础设施、民生保障等六大领域补齐短板，切实增强发展的整体性和协调性。继续做好简政放权工作，深化行政审批“放、管、服”改革，切实做好保留和调整的行政审批事项的后续服务管理，优化备案流程，提高行政审批效率。实施“互联网+政务服务”，建成网上政务服务平台，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸。推进商事制度改革和“双随机、一公开”[23]监管改革，进一步营造宽松平等的准入环境，激发县域经济发展活力。深化医药卫生体制改革，促进县人民医院与桂林医学院附属医院紧密型医疗联合体深度建设，建立完善的共同会诊、双向转诊机制，提高医疗服务水平。加快煤炭工业公司、农机建材公司、铁合金总厂等10家企业改制工作，盘活存量土地。加快投融资体制改革，积极搭建创新发展投融资平台，完善融资服务和政银企合作机制，引导民间资本进入医疗、教育和文化等公共服务领域，努力形成政府、企业、社会多元化投融资体制和机制，增强投融资能力和防范风险能力。持续深化供销社综合改革，不断提升为农服务能力。继续抓好农村土地承包经营权确权登记颁证及粮食生产功能区划定工作。全面推进国家新型城镇化综合试点等各项改革试点工作，统筹推进科技、文化、教育等领域改革，持续释放重大改革红利。全面扩大对外开放。积极融入“珠江西江经济带”[24]、“粤桂黔高铁经济带”[25]和“一带一路”[26]建设，深入对接自治区“三大定位”[27]，发挥“广西北大门”区位优势，深化湘桂合作示范区建设，打造桂北湘南区域物流集散中心，积极申报创建湘桂走廊经济开发区，力争年内开通全州至广州的直达高铁。持续加大招商力度，以“引老乡、回故乡、建家乡、作贡献”为重点，依托我县生态资源优势和产业特点，围绕工业转型、农副产品加工、旅游开发等开展专题招商，完善招商引资政策和奖励激励办法，加大对辐射带动能力强、税收贡献大、吸纳就业人数多的落地项目支持力度，力争招商引资实际到位资金达60亿元以上，实际利用外资达600万美元以上。加强自主创新能力建设。以开展第二批广西可持续发展实验区建设为契机，围绕水稻、水果、金槐、食用菌、生猪、米粉加工等我县优势产业和特色产业，逐一策划包装项目，积极向国家和自治区申报重大科技扶持项目。加快专利事业发展，力争发明专利申请数量逐年增长，组织优秀成果在我县转化，实现出成果、促转化、强产业目标。加强与区内外高校科研机构及桂林高等院校、科研院所的对接和合作，帮助企业开展核心技术攻关，培育1家以上具有核心市场竞争力的高新技术企业。 （七）加大生态环境保护力度，实现绿色和谐可持续发展。强化环境污染防治。扎实做好第二次全国污染源普查工作，持续巩固中央环保督查整改落实工作实效。深入开展大气、水、土壤污染治理，持续改善环境质量。强化道路扬尘管控，加强颗粒物控制，促进空气优良率持续提高。全面落实河长制，完善县、乡、村三级体系，统筹上下游左右岸，从源头治理江河湖库污染。严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，清理整治违规网箱养鱼，坚决遏制乱建、乱挖、乱养等“三乱”现象，切实改善水生态环境。严格矿产开采秩序，加大对非法采砂、私挖盗采金属矿产等行为的打击力度，切实保护我县矿产资源。加大岩溶地区石漠化综合治理，促进自然生态恢复。严格执行环评审批制度，把好建设项目环境准入关，促进产业合理布局和优化升级，守住环境质量底线和生态保护红线。抓好节能技术推广应用、深入挖潜节能改造，推进节能降耗工作。加强生态资源保护。积极推进营林造林工作，完成人工造林10万亩以上。加强森林资源管护和生物多样性保护，严厉打击非法占用林地湿地、肆意破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为。严格规范用地管理，建立健全森林资源保护长效机制和工作格局。加快天湖国家湿地公园建设，构建特色生态环境保护体系，促进区域生态旅游发展。持续推进生态乡镇、生态村创建工作。 （八）全力保障和改善民生，提升人民群众获得感幸福感。坚决打赢精准脱贫攻坚战。认真贯彻执行自治区、桂林市脱贫攻坚工作部署，深入开展“十大行动”，奋力做好“七个一批”，确保按计划完成2018年度18个贫困村脱贫出列(力争完成20个脱贫出列村)，实现7300名贫困人口脱贫摘帽(力争脱贫摘帽10000人)。狠抓扶贫产业开发，充分发挥我县“中国金槐之乡”和全国生猪调出大县优势，以打造广西沃柑生产大县为契机，支持鼓励贫困户发展种养业，引导产业扶贫由“输血式”向“造血式”转变。开展贫困村基础设施建设大会战，重点对“7.1”特大洪灾水毁基础设施进行巩固提升，结合“三个亿元工程”，加快补齐贫困村屯道路、农村电网、宽带网络等各项基础设施短板。强力推进易地扶贫搬迁工作，尽快完善城西工业园区“老乡家园”一期项目后续配套设施，确保“搬得进、住得安、能致富”;加快完成“老乡家园”一期、才湾、蕉江、石塘、两河等6个安置点水电安装和外墙装修，确保2018年春节前分配入住;加快启动“老乡家园”二期、东山、文桥、永岁等4个安置点建设，确保10月底前搬迁贫困户全部搬迁入住。全力推进贫困村集体经济发展，扶持引导贫困村和贫困户经营特色产业，确保每个贫困村全年村集体经济收入达3万元以上，贫困户人均纯收入达标。全面落实金融信贷、医疗卫生、雨露计划、科技卫生、低保兜底等公共服务扶贫工作，不折不扣落实扶贫惠民政策，提升贫困人口脱贫致富获得感，提高脱贫攻坚在群众中的满意度。坚持问题导向，加强贫困人口动态管理，防止和纠正“错评”、“漏评”等问题。坚决做好扶贫领域监督执纪问责工作，强化过程监管，杜绝扶贫领域腐败发生。扎实做好农民工就业和社会保障工作。以国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点建设为契机，加快农民工创业园项目建设，积极做好返乡农民工创业、农村富余劳动力转移、就业困难人员帮扶等工作。加强拖欠农民工工资问题督查和执行，构建和谐稳定的劳动关系。全面实施全民参保计划，加快推进社保“一卡通”民生工程。落实城乡居民最低生活保障政策，逐步提高保障标准。加快保障性安居工程建设，实施农村危房改造，切实改善中低收入群众的住房条件。抓好自治区级农村社区试点建设工作，完成9个试点社区和1个试点乡镇建设任务。推动社会事业全面进步。实施教育优先发展战略，重点完成总投资4.5亿元的义务教育均衡发展项目建设，确保2018年顺利通过自治区验收，2019年通过国家评估认定;推进全县教育布局调整，加快城南高中项目前期工作，全面启动全州四中、柘桥完小等学校改扩建工程，力争3月底前开工建设城西示范性高中，进一步扩大和提升县城学校办学规模和水平，解决县城入学难和大班额问题;实施学前教育提升行动，加快乡镇公办中心幼儿园建设，力争9月底前全部建成投入使用，实现乡镇全覆盖;鼓励有条件的学校开展校内午托服务。加快健康全州建设，完善城乡医疗卫生和公共卫生服务体系建设，重点加快县医院和中医院门诊综合楼的投入使用，力争3月底前完成县人民医院门诊住院综合楼配套建设并投入使用，12月底前完成县中医院门诊综合楼整体搬迁。做好“全面实施二孩”政策的宣传解读和科学引导，优化人口出生结构。强化食品药品安全监管，力争6月底前启用投资1400万元的区域性食品药品检验检测中心。深入推进文化建设，出台关于加快全州文化事业发展的实施意见，在全县掀起挖掘全州文化资源、弘扬全州优秀文化的浓厚氛围，讲好全州故事，唱响全州“好声音”，推出2个以上文艺创作精品。抓好公共文化体育设施建设，重点推进县文化馆、图书馆、博物馆、体育中心建设，力争9月底前建成启用县工人文化宫;积极开展“二馆一站”[28]免费开放活动。抓好红油米粉、醋血鸭、禾花鱼等非遗项目的挖掘、保护和研究工作。全力做好第四次全国经济普查工作。加强和创新社会治理。加快农村综治中心建设，推进社会治理重心向基层转移。深入推进平安全州建设，全面启动实施“雪亮”工程[29]，建立健全立体化治安防控体系。以扫黑除恶为龙头，深入开展“神剑”等系列专项行动，依法严厉打击治爆缉枪、盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感满意度。深入开展“七五”普法，加大政府购买公共法律服务力度，加快推进依法治县进程。完善信访维稳工作机制，加强矛盾排查和纠纷化解，保障和维护人民群众合法权益。完善突发事件应急处置机制，完成政府应急系统平台建设，有效管控各类风险。严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”[30]的要求，切实加强安全生产监督管理工作，强化安全生产执法保障能力建设，坚决预防和杜绝各类重特大安全事故发生，营造安全稳定和谐的社会环境。同时，大力促进民族团结进步，切实加强国防后备力量建设和国防教育工作，抓好民兵预备役力量改革和基层武装部达标建设三年规划的落实。积极支持党的基层组织建设、驻全州部队、法院、检察院、工会、妇联、残联、共青团等工作。继续做好统计、审计、编制、广播电视、民族宗教、党史县志、档案、机关事务、供销、邮政、气象、地震、人民防空、老龄、海事、盐务、石油、保险等方面工作。 三、切实加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务和新挑战对政府工作提出了新的更高要求。2018年，我们将持之以恒加强政府自身建设，增强本领，实干苦干，牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，发扬钉钉子精神，把决战贫困、同步小康的责任扛在肩上，把以人为本、保障改善民生的事业放在心上，把加快发展、提高效能的各项举措体现在行动上，凝聚力量、勤政廉政，干在实处、走在前列，努力做好为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持正确政治方向。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;坚决维护县委在推动全州发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。坚持严格依法行政。全力推进法治政府建设，增强依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作。健全政府法律顾问制度，完善重大事项集体决策机制，严格遵守议事规则和决策程序，科学决策，民主决策，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳社会各界意见建议。完善行政执法程序，规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚持实干争先担当。从全州发展的最根本利益出发，瞄准工作目标，立足事业发展，致力谋求惠民之策、创新之举、推进之道。敢于担当，主动作为，勇于实践，敢为人先，争先创优，切实增强干事创业的责任意识。深入开展“转作风，提效能”主题活动，切实转变工作作风，坚持从规范干部行为、解决突出问题入手，坚决整治为官不为、懒政怠政、“三难”及“中梗阻”等不良风气，大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，推动县域经济加快发展。坚持清正廉洁用权。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，坚持勤俭办一切事情。严格执行中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》，扎实做好监察体制改革工作，落实党风廉政建设“一岗双责”，充分发挥巡察利剑作用，严肃查处各种违纪违法行为，努力做到干部清正、政府清廉。各位代表，加快发展正当时，追赶超越再扬帆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，团结和带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，求真务实，锐意进取，奋力拼搏，为加快建设广西北大门、全力打造桂林市域副中心城市，实现全州撤县改市、谱写新时代全州发展新篇章而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释(注：按在报告中出现的先后排序)[1]现代特色农业“8+3”提升行动：指推进优质谷、水果、蔬菜(“三辣”)、金槐、食用菌、禾花鱼、肉牛肉羊、生猪8大种养产业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业转型升级。[2]“三品一标”：指经过国家专门机构认证合格并符合国家相关标准规定的无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。[3]“惠企贷”：指合作银行以政府所提供的信贷引导资金作为风险补偿增信手段，向中小工业企业发放贷款的业务。[4]“非公e家亲”：指“互联网+”广西非公经济服务平台。[5]“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务企业等四类规模以上企业的统称。[6]“一园四区”：指湘江战役遗址公园(觉山铺阻击战旧址)、古岭头阻击战纪念区、凤凰嘴渡江战纪念区、安和文塘红34师突围战纪念区和大西江红七军北上纪念区。[7]“九横五纵”：指城北新区路网。“九横”即北环大道、建新路、建盛路、利源路、育才路、齐天路、桂北大道、人和路、鸿福路;“五纵”即桂黄北路、朝京北路、湘源大道、政通路、盈彩路。[8]“三改”工作：指改厨、改厕、改圈工作。[9]“4321”新型政银分担机制：指市县担保机构、省(区)担保集团、银行和地方政府按4:3:2:1比例共担风险。[10]“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流湖泊的管理和保护工作。[11]“绿满八桂”：指在全区实施涵盖山上山下、城市乡村、道路河流、单位园区的整个国土绿化工程。[12]“七个一批”：指扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[13]“十大行动”：指特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[14]“五险”：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。[15]“两学一做”：指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。[16]“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[17]“约法三章”：指国务院明确在本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。[18]“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。[19]全州县“两个建成”：第一个是与全区、全市同步建成小康社会，使全县4.5万贫困人口脱贫;第二个是把全州县建成广西北面的重要城市门户，建成桂林的副中心城市。[20]“五个一”工作机制：指重大项目实行“一个项目，一个领导，一个团队，一个工作计划和一抓到底”的工作机制。[21]PPP模式：Public(公共的)-Private(私人的)-Partnership(合作关系)的字母缩写，是政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种合作关系，主要由社会资本承担设计、建设、运营、维护工作并获得合理投资回报，政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管。[22]产城融合：产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上的发展模式。[24]“珠江西江经济带”：简称珠西经济带，是指以珠江西江流域为依托的区域经济发展体系，横贯广东、广西，上联云南、贵州，下通香港、澳门。[25]“粤桂黔高铁经济带”：即广东、广西、贵州三省联合打造贵广、南广高铁经济带，在生态旅游和民族文化旅游普查、产品开发、市场推广、信息服务、人才培养等方面进行系列合作，全面深化区域经济一体化。[26]“一带?

  2025-07-27

• 【投资田东县】2018年田东县政府工作报告

  2018年2月6日在田东县第十六届人民代表大会第三次会议上田东县人民政府县长黄文明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，县人民政府认真学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕县第十四次党代会的决策部署和县十六届人大二次会议的目标任务，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，深化供给侧结构性改革，按照“三大战役一大保障”工作主线，全面履行政府职责，团结和依靠全县广大干部群众，真抓实干，合力攻坚，迎难而上，全县经济逆势上扬，脱贫攻坚实现预期目标，新型城镇化取得重大突破，政风民风明显改善，人民群众安居乐业。获得“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。获得“全国基层农技推广体系改革创新试点县”。获得“全国地质灾害防治高标准‘十有’县”。创新供销合作社治理机制专项改革列入国家试点。获批创建首批国家农村产业融合发展示范园。田东芒果入选首批中国特色农产品优势区。获得“建设平安广西活动先进县”。获得“广西县级中专综合改革进步县”。获得“广西诚信计生工作示范县”。《农民日报》头版头条刊登长篇纪实报道，中央电视台连续播出10集“扶贫周记”，聚焦“实干脱贫看田东”这一主题，在全国引起了广泛反响。一年来，我们以“三大战役”为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，群策群力，综合施策，扭转了主要经济指标开局负增长的不利局面。全年GDP完成160.01亿元，同比增4.9%;规上工业总产值完成225.17亿元，同比增15.2%;固定资产投资完成196.91亿元，同比增15.7%;财政收入12.82亿元，同比增10.2%;社会消费品零售总额完成24.46亿元，同比增11.7%;城镇居民人均可支配收入31425元，同比增7.5%;农村居民人均可支配收入13516元，同比增8.4%。 （一）坚持精准帮扶、精准施策，脱贫攻坚阵地战稳步推进坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民心工程、最大的发展机遇，举全县之力，继续实施“精准脱贫攻坚五步工作法”，深入推进“十大长效机制”，大力实施“四个全带动”，狠抓贫困村基础设施建设、贫困户增收、易地扶贫搬迁、村集体经济收入四项重点工作。累计投入3.19亿元实施贫困户住房、道路、饮用水、公共服务设施等项目建设，贫困村的生产生活条件明显改善。贫困人口的收入大幅提高，自我发展能力明显增强，12765贫困人口达到退出标准，16个贫困村达到脱贫标准，贫困发生率由7.27%降至3.90%。6个易地扶贫搬迁安置点建设快速推进，1551户6604贫困人口分到新房。贫困村村集体经济收入实现历史性突破，提前三年实现区定目标。脱贫攻坚顺利通过区、市“四合一”验收，获得国务院扶贫开发领导小组督查巡查组等各级检查组的高度评价。 （二）坚持调优结构、转型升级，产业强县持久战持续深入现代农业提档升级。以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快“两区”建设，做大做强农业产业。全面落实粮食安全行政首长责任制，粮食种植面积稳定在36万亩。累计流转土地21.07万亩发展适度规模经营。水果、蔬菜、甘蔗种植面积分别为50、27、22万亩，畜禽出栏量490.85万头(只、羽)，肉类总产量3.33万吨，水产品产量2万吨。新增家庭农场22家、农民专业合作社87家，全县家庭农场累计162家，农民专业合作社486家。区部共建工作取得突破，农业部下发《关于支持广西芒果产业发展有关意见的函》，明确支持以百色田东为代表的广西芒果产业发展，6大方面23项具体工作正逐项推进。国家芒果种质资源圃项目获批。成功举办第十二届世界芒果大会。建成区级现代特色农业(核心)示范区1个、芒果示范基地5个。全县芒果种植面积32.15万亩，产量19万吨。农产品物流与加工产业园完成一期征地636亩。四川钱记500万只蛋鸡一期项目日产鲜蛋23吨。天成(田东)国家有机农业综合体项目一期高智能自动化育苗工厂和有机蔬菜量化生产基地顺利推进。广西皇氏田东生态牧场项目启动建设。一产增加值完成29.21亿元，同比增4.3%。工业经济逆势回升。设立8000万元工业发展资金，支持企业生产经营。开展“县长服务企业和项目接待日”、企业服务专员等活动，帮助企业解决实际问题50多件。锦江产业、石化产业、“煤电+”产业转型升级稳步推进。年产8万吨烧碱扩建、5万吨CPE项目顺利投产。年产10万吨甲烷氯化物扩建、20万吨双氧水、3000吨蒽醌、50万吨石灰等6个项目有序推进。杭州锦江集团与百矿集团签订战略合作框架协议，完成年产120万吨氧化铝项目前期工作。田东石化总厂恢复原油委托加工4万吨，原油开采2万吨，完成4座加油站选址。百矿集团顺利托管右江矿务局，原煤产能从90万吨增至200万吨;百矿集团顺利收购田东电厂，实现满负荷发电。年产20万吨硅锰合金项目点火试产。新兴产业起步良好，年产6万吨R410制冷剂、3万吨TFE和3050吨植物提取物及姜黄素项目开工建设。传统产业稳步发展，年产60万吨粉煤灰粉磨站项目有序推进，制糖、造纸、建材等产业实现产值约28亿元。狠抓“四上企业”培育工作，全年新增27家，超额完成3家。全县38家规上工业企业实现利润4.9亿元，同比增6.3亿元;税金2.72亿元，同比增53.59%。二产增加值完成94.73亿元，同比增4.5%。扭转了前10个月负增长的局面。现代服务业加快发展。启动南昆铁路田东货运站改造升级和田东石化总厂铁路专用线改扩建项目。东巴公路实现通车。岩锯至朔良三级公路提级改造工程开工建设。南昆铁路增建二线田东段全面竣工。百色港田东港区祥周作业区水工码头通过验收。公铁水联运大物流格局初现雏形。广西(田东)温州商贸城一期项目建成运营。开展电商协会芒果线上营销“一件代发”活动，芒果线上销售额达1.3亿元。古榕江生态旅游度假区项目顺利推进。创建星级旅游农家乐2个、A级旅游厕所2个。全年接待旅游总人数264.28万人次、旅游总消费26.29亿元，分别同比增22.9%和29%。三产增加值完成36.08亿元，同比增6.4%。招商引资进展顺利。扎实开展投资环境综合整治年活动，针对影响全县投资环境的5大项16类问题，制定措施逐一整改，切实优化投资环境，努力营造亲商氛围。抓住深圳市坪山区对口帮扶机遇，坚持“走出去”招商引资。签约中民国控旅居医养特色小镇等8个项目，总投资190亿元。全县招商引资区外到位资金71.26亿元，其中全口径外资1920万美元，均超额完成任务。重大招商签约项目履约率、落地率、累计资金到位率均排名全市前列。项目投资实现“低开高走”，全年新开工重大项目42个，竣工21个。固定资产投资同比增15.7%，扭转了前三季度负增长的局面。 （三）坚持加大投入、突出重点，新型城镇化大会战全面铺开以提升城市规划、建设、管理水平为目标，围绕“新田东、大县城”建设，全面推进新型城镇化大会战，城镇化率39.23%，同比增1.02个百分点，美丽宜居家园建设初见成效。坚持大规划，狠抓基础工作。完成县城总规、核心区控规修编。与中冶赛迪集团签订城市建设战略合作协议，启动滨江新区和公共服务中心、滨江大道、滨江文化公园等重点项目规划设计。坚持大投入，狠抓“硬件”建设。多渠道融资10.7亿元加快市政路网建设。金芒大道、东宁西路、广场西路延长线、恩隆大道南段、东园路中段、石化大道二期A段Ⅰ标段、恩隆大道北段、东顺路、百通路至恩隆大道至幸福新城30米道路、城北小学周边路网实现通车。百通路北段一期工程、百银安置小区西侧、南侧30米道路开工建设。平洪右江大桥合拢通车。平洪易地搬迁安置点周边路网及滨江学校等配套设施项目进展顺利。积极打造高品质住宅小区，碧桂园、天成臻品、都市华府等7个新建房地产项目加快建设，实现销售面积23.01万㎡、销售收入9.65亿元，分别增21.87%和37.85%。整合资金5130万元启动实施特色集镇和美丽乡村三年提升计划。乡镇街道改造工程完成投资1800万元。建成祥周、思林百镇示范项目和林逢镇那王屯乡土特色示范项目。祥周镇荣获广西首批特色小镇。坚持大整治，狠抓“软件”提升。大力实施“三化一加强”，完成朝阳路、东园巷、百通路、中山路、人民路5条街道的绿化、亮化、整洁化改造提升。加强县城区社会管理十大整治，促进市容市貌整治常态化，营造整洁、有序、畅通的城市环境。坚持大手腕，狠抓“两违”打击。成立“两违”整治办，出台“两违”分类处理办法，查处“两违”661户，建设面积10.44万㎡，超过前两年查处面积总和，消化“两违”存量的53%。坚持大收储，狠抓用地保障。完成征地6000亩，落实新增建设用地指标6263亩，有效保障项目建设用地。 （四）坚持生态优先、绿色发展，环境质量有效提升扎实开展环境保护巩固提升年活动，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，县城区环境空气质量达到二类功能标准。新增退耕还林5000亩、封山育林1900亩，累计新增造林3.5万亩，森林覆盖率61.33%。完成农村饮水安全巩固提升项目29个，受益人口1.62万人，其中贫困人口2947人。投资1.08亿元完成抗旱应急备用水源、中小河流治理、水土流失综合整治工程及农田水利基础设施建设，新增和改善灌溉面积1.1万亩。全面推行河长制，主要河流监测断面水质达标率100%。新建污水管网10.79公里、镇级生活污水处理厂4座、乡镇片区垃圾处理中心7个、村级垃圾处理设施10个。县城区生活污水和生活垃圾的无害化处理率分别达到95.54%和100%。扎实推进宜居乡村产业富民、服务惠民、基础便民专项活动。建成21个现代农业示范区、50个综合服务中心示范村，培育16家龙头企业。全年改厨改厕各8000户、改圈308户。硬化屯级道路228条424公里，全县20户以上自然屯道路硬化率92.3%。 （五）坚持改革创新、先试先行，改革红利全面释放涉农资金整合改革取得突破。整合涉农资金1.38亿元，统筹用于50个产旅融合和特色种养项目的基础设施建设，已竣工16个，在建34个。撬动社会资本约8亿元，完善了项目公共基础设施，新建水泥路105条118.1公里，水利渠道21条20公里，安装变压器24个，电线44.2公里。通过签订联村帮扶和入股分红协议，实现全县所有贫困村有5万元以上的村集体经济收入;安排贫困人口就业2015人，助推贫困村、贫困户脱贫摘帽。依托农业部规划设计院“1+17”产旅融合规划成果，产旅融合示范项目整体推进顺利。供销合作社改革持续深化。“县联合社治理机制”专项改革“田东经验”在全国系统培训班上推广。“县基合一”治理机制不断完善，统一管理新模式逐步建立。加强合作开发，盘活闲置资产，土地确权和托管服务稳步推进。经营总额和利润分别同比增29.56%、20.83%。各项综合改革稳步推进。一是行政审批制度改革扎实推进。取消调整行政审批事项278项，清理规范行政审批中介服务事项15项。乡镇“四所合一”改革全面完成。二是农村金融改革“六大体系”建设不断完善。全年各项存贷款余额为121.54亿元和104.6亿元，分别同比增7.18%和6.16%，涉农贷款余额79.46亿元，同比增9.49%，占全县贷款余额的75.97%。三是农村产权制度改革深入推进。农村产权确权可颁证率98.4%，顺利通过上级验收。完成交易8184万元，产权抵押贷款1.28亿元。四是国有林场主体改革任务基本完成。此外，基层农技推广体系改革、司法体制改革、公立医院改革、财税制度改革、公务用车制度改革和扶贫移民社区村民自治试点工作有序推进。 （六）坚持发展为民、共建共享，民生福祉持续改善社会事业明显进步。推动教育均衡发展，学前三年毛入园率85.2%，九年义务教育阶段巩固率94.52%，高中阶段毛入学率88.29%，教育发展水平均高于区市下达指标。朔良、那拔中心幼儿园基本建成。22个2016年农村义教薄改项目全部竣工，2017年一期项目全部开工，二期项目前期工作全部完成。田东中学教学综合楼如期竣工。滨江学校、城东小学、田东一小改扩建、实验高中教学综合楼项目有序推进。合并初中1所，改建学校8所。深百协作校校、校企合作项目发挥引领作用。鼓励科技创新，甘蔗农机农艺融合规模化生产技术示范等16个项目获批自治区科技计划立项，创历史新高。田东锦鑫化工等4家企业获评高新技术企业。狠抓文化、体育、卫生工作。开展红色文化、历史文化、非遗文化的挖掘和保护工作。《扶贫路上》《芒果甜》等原创歌曲分别在全国、全区媒体展播。成功举办第26届中华杯C组(南区)足球赛、芒果文化活动月、“精准脱贫·你我同行”系列文体活动。实施健康扶贫工程“五个一行动”，获批项目10个，总投资1.29亿元。保障体系日趋完善。坚持民生优先，全年财政各项民生支出24亿元，占公共财政支出的86%。投入19.35亿元完成10大类52项为民办实事工程。全县城乡居民基本医疗保险参保率99.93%。农村、城镇分别新增就业6801人和2912人，城镇登记失业率3.07%，低于4%的年度控制目标。发放各类救助资金1.21亿元，受益9.59万人次。改造农村危房625户，建成保障性住房352套。村(街)、社区“两委”班子成员工资大幅提高，定工干部按“一肩挑”支书、主任，支书或主任，副支书、副主任，委员四类月工资分别提高到2300元、2100元、1900元和1500元;半定工干部提高到700元。城市低保月补助标准从300元提高到330元，农村低保从140元提高到170元。投入377.2万元实施金融扶贫小额信用贷款保证保险、贫困户家庭财产保险、贫困人口小额人身意外伤害保险一揽子保险工程。全县五大险种参保65.04万人次，基金征缴4.04亿元。社会大局和谐稳定。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作责任制，全年安全生产形势总体平稳。稳步推进食品药品监管工作，开展督查抽检362批次，抽检合格率96.68%，未发生重大食品药品安全事故。坚持领导干部接访下访制度，接访群众596人次，协调化解信访问题99件次。扎实做好人民调解工作，全年排查“三大纠纷”案件48件，调结43件。深入开展“神剑”系列行动，破获各类刑事案件626起。社会稳定动态八项工作综合排名全区第13位、全市第3位。群众安全感测评指数稳步提升，全县总体和谐稳定，群众安居乐业。 （七）坚持党的领导、从严从实，政府建设扎实推进坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央路线方针政策和自治区党委、市委、县委的决策部署，深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督。高度重视人大议案、政协提案的办理工作，及时办理人大代表建议70件、政协委员提案65件，办复率和满意率均为100%。加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行，政风明显好转。坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，严肃查处违纪违法行为，全年监察机关共立案审查128件，其中扶贫领域4件，移送司法机关3人，挽回经济损失96.35万元。政府系统反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。制定26条措施，全面完成自治区党委第二巡视组反馈的14项整改内容。加强法治政府建设，通过并实施政府规章9件，提请人大审议通过事项14件;全面建立政府法律顾问制度，强化行政执法监督工作，行政诉讼应诉工作得到加强。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。加强阳光政府建设。充分发挥政务服务和政府信息公开平台作用，全县政务信息公开率100%，政务服务中心办结服务事项17万件，每万人办结数4598件，排全区第一。县政府网站留言和县长专线办结率100%。各位代表!过去的一年，我们不忘初心，砥砺前行，逆势而上，为全面打赢“三大战役”打牢基础，积蓄能量。这是市委、市人民政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县43万各族人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向关心、支持田东改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更要清醒的看到，我们的工作成效与全县人民的期待和上级的要求还有一定差距，还面临不少问题。主要表现在：发展中不平衡不充分的问题依然突出，产业结构还不够优化。农业农村基础依然薄弱，农业产业化程度偏低，农产品深加工环节基本空白。工业经济回升动力不足，石化总厂仍未完全脱困，锦江集团石化新城项目还未全面投产，转型升级效果不明显;造纸、制糖等传统产业支撑能力减弱。重大项目储备、民间投资后劲不足，招商引资签约项目落地率偏低。环境资源压力大，工业节能、降耗、减排形势严峻。城镇化率较低。易地扶贫搬迁任务繁重。少数干部工作作风不实、担当意识不够、执行力不强等等。今后，我们要坚持问题导向，奋发有为，敢做善成，全力以赴做好2018年各项工作，不辜负全县人民的厚望。2018年主要工作建议2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我县决胜脱贫摘帽之年，做好2018年的工作意义重大。2018年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、自治区、百色市经济工作会议精神，紧紧围绕县第十四届党代会二次会议的决策部署，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢脱贫攻坚阵地战，实现脱贫摘帽。全面打响产业强县持久战，筑牢产业根基。全面打好新型城镇化大会战，建设宜居家园。不忘初心，牢记使命，奋力开创田东改革发展新局面。2018年经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长910%;财政收入增长6.57.5%;规上工业增加值增长10.312.2%;固定资产投资增长912%;外贸进出口总额增长1518%;社会消费品零售总额增长10.511%;城镇居民人均可支配收入增长7.58%;农村居民人均可支配收入增长10%。人口自然增长率控制在10‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;万元GDP能耗、主要污染物排放总量达标。社会各项事业不断进步，社会综合治理不断完善，人民群众幸福感不断增强。各位代表!党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。我县进入了加快发展、决战决胜贫困、建设富裕美丽幸福田东的新阶段。按照县第十四届党代会二次会议的决策部署，我们一定要牢牢把握田东作为国定贫困县这个最大县情、后发展欠发达这个最大特征、处于爬坡过坎提质升级阶段这个最大实际，着力解决发展不平衡不充分的问题。我们必须始终坚持党的领导，保持正确的政治方向。必须始终坚持以人民为中心的发展理念，保持公心把民生放在突出位置;必须始终坚持以“三大战役一大保障”为总纲，一张蓝图绘到底;必须始终坚持弘扬田东精神，高扬团结实干的旗帜;必须始终坚持从长远、根本和大局出发，不看短期利益，不做表面文章，不搞本位主义;必须始终坚持锐意创新，有胆有识推进改革不退怯，不断满足全县人民对美好生活的需要。重点抓好以下工作： （一）以“摘穷帽”为目标，全面打赢脱贫攻坚阵地战紧咬脱贫摘帽目标，围绕脱贫标准精准施策。深入落实“十大长效机制”，全力打赢基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济收入“四场硬仗”，着力强化教育、医疗、住房“三大保障”。基础设施建设方面，抓好通村通屯道路新建续建和完善、农村饮水安全工程、村级公共服务设施、农村电网改造、宽带进村等项目建设，持续改善贫困村基础设施条件，达到脱贫标准。产业扶贫方面，探索创新产业扶贫新模式，做大做强骨干产业，加快发展“一乡一业”、“一村一品”特色产业，通过产业发展助推贫困户增收。力争6000以上贫困人口脱贫，贫困发生率降至2.8%以下。易地扶贫搬迁方面，力争上半年全县易地扶贫搬迁安置点全部竣工，4009户16564贫困人口搬迁入住。村集体经济收入方面，进一步探索村级专业合作社运作模式，提高村民合作社的经营管理水平，确保贫困村村集体经济收入持续稳定达到5万元以上，22个以上贫困村脱贫出列。教育、医疗保障方面，加大投入力度，改善学校办学条件，提高教师队伍素质，落实好各项学生资助政策，提高教育保障水平，贫困生义务教育巩固率达90%以上。全面落实社保政策，贫困人口新农合参合率保持100%，贫困村养老保险实现全覆盖，贫困人口住院报销比例达90%以上。此外，帮扶工作群众满意度等其它各项指标均达到标准要求，确保通过评估验收，实现县级脱贫摘帽目标。 （二）以“强产业”为核心，全面打响产业强县持久战按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，推动农业、工业、服务业更高质量、更有效率、更可持续发展，大力促转型、调结构，加快产业转型升级，筑牢产业强县富民根基。优农业，全面提升农业现代化。以中国特色农产品优势区为抓手，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业生产经营体系，做强做优特色产业。紧紧抓住国家支持广西芒果产业发展的政策机遇，全力推进国家级芒果产业创新示范园创建工作，大力推进芒果标准化建设、机械化生产、现代化管理、集团化经营，不断提升田东芒果的核心竞争力。建成芒果种质资源圃一期，挂牌成立芒果研究中心，争取创办首届芒果博览会。全年芒果新种面积1万亩以上，产量20万吨以上。特色水果新种面积2.5万亩以上，产量45万吨以上。山茶油林新改造6000亩。做大特色养殖产业，畜禽出栏525.2万头(只、羽)，肉类总产量3.66万吨以上，水产品产量2.12万吨以上。全面推广现代生态养殖，争取“广西现代生态养殖场”认证率60%以上。开展粮食生产功能区、糖料蔗生产保护区划定工作，稳定粮食生产面积36万亩以上，力争糖料蔗进厂达100万吨。围绕质量兴农，狠抓品牌建设，加快规模发展。积极申报创建国家农产品质量安全县。新增区级龙头企业1个，市级龙头企业2个;培育认证“三品一标”农产品5个;创建国家级现代农业芒果产业园1个、区级核心特色农业示范区2个、市级2个、县级5个、乡级10个。新增土地流转面积1万亩，新发展家庭农场12家、合作社20家，新引进农产品加工企业3家以上。加快农业项目建设，完成农产品加工与物流产业园基础设施建设。竣工广西皇氏田东生态牧场项目、天成(田东)国家有机农业综合体一期项目。建设四川钱记500万只蛋鸡二期工程。不断完善农业基础设施建设，完成整县推进19个高标准基本农田土地整治项目。竣工使用内油水库。投入2.08亿元加快水土保持、抗旱应急水源、农村饮水安全巩固提升、中小河流治理、小型农田水利工程，提升水利现代化水平。强工业，全面加快工业经济转型升级。坚持规划引领和加强项目前期研究。修编完善石化工业园总体规划，开展石化总厂退城入园和二糖厂搬迁前期工作。启动轻工业产业园和农产品加工产业园建设。继续开展“县长服务企业和项目接待日”、企业服务专员活动，发挥好工业发展基金的杠杆作用，全力解决企业发展面临的问题。做强锦江产业。加快石化新城填平补齐项目建设，竣工投产年产20万吨硅锰合金、20万吨双氧水、3000吨蒽醌、50万吨石灰等6个项目。开工建设年产30万吨烧碱扩建、20万吨有机硅项目和钛产业链、2×40MW生物质电厂、危废处理中心、赤泥综合利用项目。加快推动锦江新材料科技园区、静脉产业园区相关工作。做大铝产业。利用铝二次创业机遇，竣工投产年产120万吨氧化铝扩建和60万吨碳素项目，实现铝产能从80万吨增至200万吨。发展铝精深加工，启动年产20万吨电解铝项目前期工作，延长铝产业链。大力推进铝产业固废综合利用项目和热电站节能综合技术改造、预焙阳极等铝产业配套项目建设。激活石化产业。全力支持石化总厂开展原油委托加工、原油开采、燃料油贸易、油气油品销售业务和新建加油站。做优“煤电+”产业。充分发挥田东煤电产业整合优势，实施矿井质量标准化建设，实现原煤产量200万吨以上。完成田东电厂烟气脱硫项目，确保全年满负荷发电16亿度。竣工投产年产2万吨高纯硫酸锰项目。巩固传统产业。通过技改，提高产能，实现制糖、造纸、建材等产业稳产达产。培育新兴产业。大力促进生物制药发展。筹划建设新医药产业园，支持鼓励互联网+中医药健康产业融合发展，竣工投产年产3050吨植物提取物及姜黄素项目，开工建设年产4万吨兽用消毒药项目。发展新材料新能源产业，竣工投产年产6万吨R410制冷剂、2万吨环保机制木炭和18MW光伏大棚等项目;新建生物质发电、水面光伏等项目。狠抓质量强县工作。大力培育名牌产品，着力提升质量水平，积极申报自治区主席质量奖、百色市市长质量奖，逐步推动“田东制造”向“田东创造”转变。提三产，全面发展现代服务业。全面构建现代物流体系，完成田东至作登、作登江那至德保东江公路建设。推动南昆铁路田东货运站改造升级、石化总厂铁路专用线改扩建项目取得实质性进展。开工建设百色大道三期(田东段)。推进天峨至大新高速公路(田东段)、平果旧城至田东段二级公路、东环路项目前期工作。加快百色港田东港区祥周作业区二期工程建设。做大做强电商产业，进一步加大农村电商服务站布点和物流体系建设，打造青年电商创业一条街，争创“全国电子商务进农村示范县”。加快发展旅游产业，开工建设保利集团文旅小镇、中民国控旅居医养特色小镇项目。以全国休闲农业和乡村旅游示范县为抓手，重点完善17个产旅融合项目和2个A级景区的五项标准化基础设施建设。积极开展田东湿地公园争创4A级景区的申报工作。努力培育建设星级乡村旅游区1个、星级农家乐5家，建成A级旅游厕所4座以上。抓投资，重点抓好招商引资和项目工作。巩固提升投资环境综合整治年成果，扎实开展优化营商环境大行动，制定招商引资优惠政策。重点推动中农联·中国东盟(田东)国际农产品批发电商物流园、环球温泉旅游养生中心等已签约项目落地建设，全年力争完成投资146.9亿元，到位资金45亿元。紧抓深百协作契机，以田东深圳产业园为载体，吃透国家政策和资金投向，策划包装项目，锁定目标精准招商，拓展工业招商、教育招商、卫生招商。坚持引资与引质并重，紧盯高新技术企业，积极引进战略性新兴产业，打造田东高新技术产业园。通过降低融资、生产成本，激发市场主体活力，引导民间资本投向，增强企业投资信心。力争全年新签约项目10个以上，区外到位资金68亿元以上，其中全口径外资1900万美元以上。严格实行重大项目服务专员制度、联席会议制度和现场办公会制度。创新项目投融资发展模式，全面解决项目审批难、落地难、融资难等问题，为项目建设提供资金保障，加快项目建设。全年实施重大项目140个，新开工45个，竣工25个，列入自治区层面项目15个，市层面项目43个。 （三）以“补短板”为抓手，全面打好新型城镇化大会战按照“一年一小变，三年大变样”的目标要求，以创建国家园林城市为抓手，高标准、高品质规划建设滨江新区。以新区发展带动老城区改造，实现新老城区联动发展。进一步谋划和持续推进城乡建设“三年提升计划”和“三化一加强”工作，不断提升城市品位和宜居度，力争城镇化率达40.2%以上。重点抓好“七建两改两治一保”工作。“七建”。一是建路网，全面拓展城市框架。城南区竣工东园路中段、广场西路延长线、恩隆大道南段。开工建设滨江大道一期项目、红棉路、靖逸路、庆平路，形成“四纵三横”的路网格局。城北区竣工恩隆大道北段、城北小学周边路网、东顺路、百通路北段至恩隆大道至幸福新城30米道路。石化大道二期A段、百通路北段一期工程基本通车。开工建设上法路东段。城东区竣工平洪大桥，完成平洪易地搬迁安置点周边路网建设。城西区竣工湿地公园东侧道路二期、百银安置小区西侧、南侧30米道路。二是建市场，完善便民服务功能。建成城北综合市场、大西南便民市场，规划安排临时早市。三是建场馆，增强城市服务功能。开工建设集博物馆、展览馆、体育馆、会议中心于一体的公共服务中心项目。四是建公园，提高城市配套功能。开工建设滨江文化公园和城北体育休闲公园。按4A级景区创建标准完善提升湿地公园功能。启动马鞍山公园建设前期工作。五是建学校，优化教育服务功能。年内建成滨江学校、城东小学、新四中、合恒小学，完成第六幼儿园、城北新区幼儿园校舍主体建设。六是建医院，提升健康服务功能。完成中医院整体搬迁项目二期工程和林逢、思林、义圩卫生院标准化建设，加快推进县妇幼保健院整体搬迁项目，启动县人民医院分院项目前期工作。七是建房子，提升城市宜居功能。重点打造碧桂园、都市华府、天成臻品等8个精品住宅小区，总建筑面积135.35万㎡，商品房销售面积22万㎡。“两改”。一是改造提升县城主要街道。完成东宁大道中段、横山大道、人民路、朝阳路、油城路、百通路和南华公园、城北区的“三化一加强”提升改造工程。持续开展县城区社会管理十大整治活动，促进市容市貌整治常态化。二是改造提升乡镇集镇。持续推进乡镇特色街道三年提升工程，年内继续投入资金3000万元加强乡镇街道建设，打造特色集镇。“两治”。一是持续从严整治“两违”。重点打击湿地公园周边和10个城中村“两违”建筑，完成“两违”查处存量70%以上，坚决打赢肃风正纪、赢得民心的“两违”攻坚战。二是整治扬尘。重点抓好施工和道路扬尘控制整治工作，加强建筑工地扬尘规范化管理和对城乡结合部、煤场、停车场的车辆监管，不定期进行抽查，对照问题落实整改。保持每日对县城区道路进行1次大清扫，做好延时清扫保洁，加强对城区路面的洒水降尘作业。“一保”。即抓好征地拆迁，保障重大项目用地。完成征地5000亩以上。实施城乡建设用地增减挂、土地开垦等项目10个，解决用地指标2000亩，保障百色大道三期(田东段)和新型城镇化大会战等系列重大项目的用地需求。 （四）以“兴乡村”为根本，全面建设“美丽田东”贯彻落实乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出绿色生态导向，壮大乡村产业发展，完善农村基础设施和公共服务设施，推动形成人与自然和谐发展新格局。加快宜居乡村建设引领乡村振兴。开展“产业富民”专项活动，重点围绕“制定1个村级经济发展计划、培育1个带动农户增收的新型农业经营主体、打造1个现代农业生产示范基地、发展1个村级集体经济项目、建设1个农村电子商务服务点”的目标，促进农村产业转型升级和提质增效，增加农民收入。开展“服务惠民”专项活动，全县行政村村级综合服务中心、宽带信息网络、就业服务、儿童福利督导员配备、乡村医生签约服务、人民调解和法律援助全覆盖，保证群众办事不出村，逐步实现基本公共服务均等化。开展“基础便民”专项活动，继续实施农村改厕改厨改圈工程。农村卫生厕所普及率90%以上，清洁厨房普及率60%以上，人畜混居改造完成率35%以上。开展农村人居环境整治三年行动，统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程。75%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。实现全县20户以上自然屯道路硬化全覆盖。完成2.16万人农村饮水安全巩固提升。规划实施右江河谷生态示范带第二期示范村屯项目。坚持绿色发展留住蓝天绿水青山。持续开展环境保护巩固提升年活动，继续保持环境执法高压态势，依法严肃查处各类环境违法行为。切实做好环境保护税的开征。完成工业重点行业减排任务。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，加强对已运营农村生活污水处理站的监管。切实做好大气、水、土壤污染防治工作。全面持续推行河长制、湖长制，重拳打击河道非法采砂、电鱼、河岸违章建筑、倾倒垃圾等行为。保证石化工业园区污水处理厂正常运行。建成县生活垃圾卫生填埋场防渗沉修复项目。建设一批乡村生活污水处理项目。完成县城饮用水水源取水口上移工程建设。积极开展自治区级生态村创建工作。加快新型清洁能源建设步伐，继续实施国土绿化，提升生态宜居水平。 （五）以“抓改革”为载体，全面激发县域经济发展活力积极稳妥推进各项改革，不断破除制约发展的体制机制，激活县域经济发展能力。深化涉农资金整合改革。巩固提升涉农资金整合使用创新成果，发挥好2017年50个产旅融合和特色种养项目的示范帮扶带动作用，实施好2018年涉农资金整合项目。利用好农业部规划设计院“1+17”产旅融合规划成果，扶大扶强扶优特色种养和产旅融合项目80个以上。实现撬动社会资本17.58亿元以上，不断完善农村基础设施建设。通过入股分红和联村帮扶协议，可望实现面上村集体经济收入全覆盖，带动贫困人口就业5000人以上。力争年内打造10个以上休闲农业与乡村旅游示范点，加快推动一二三产融合发展。全面推进供销社综合改革。围绕县联社治理机制专项改革任务，成立县级农村合作经济组织联合会、领办创办合作社联合社2个以上、农民专业合作社3个以上;新建基层社和基层社综合服务站各1个;电商销售额增长30%以上。加快推进土地确权和托管服务工作。试点建设股份制合作企业;加强与金融部门的合作，整合农村金融服务终端资源，拓展农村金融保险业务。建立健全“县基合一”治理机制，并顺利通过国家验收。抓好重点领域改革工作。巩固农村金融改革成果，力争全年信用村覆盖率达90%。存贷款余额分别突破130亿元和110亿元。涉农贷款占比达70%以上，不良贷款率控制在1%以下。抓好金融风险防范和处置，坚决打击金融违规活动，加强薄弱环节监管制度建设，提升防范化解金融风险能力。积极筹备成立金融监督管理局。继续推动农村集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”制度，在稳定承包关系的基础上盘活土地效用，探索“资产变股权、农民当股东”的农村集体产权制度改革模式与新路径。继续推动以扶贫移民社区为基本单位的村民自治试点，探索建立健全扶贫移民社区的自治制度。深化行政审批制度改革，继续清理规范行政许可事项、行政审批中介服务事项。完善县、乡两级权责清单。继续深化商事制度改革，深入推进“多证合一”，逐步实现登记全程电子化;加强事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖。深化统计管理体制改革，提高统计数据精准度。继续推进以事企分开、债务化解、森林资源保护为重点的国有林场改革。推进基层农技推广体系改革创新，打造运行高效的示范服务载体，进一步提高农技推广服务水平，健全机构体系，理顺管理机制。积极推进司法体制改革。 （六）以“惠民生”为重点，全面促进社会事业和谐发展坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板，不断完善公共服务体系，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。优先发展教育事业。实施学前教育第三期行动计划，建成朔良等5所公办幼儿园，完成县城4所幼儿园改扩建，新建作登中心幼儿园等6所城乡公办幼儿园，提高公办园及普惠园入读率，三年毛入园率达86%。狠抓义务教育均衡发展，推进城乡教育一体化。新建中小学校5所，改扩建42所，落实学区制改革和乡村教师支持计划，优化配齐师资力量。义务教育阶段巩固率95%以上，确保通过国家、自治区的评估验收。加快推进普及高中阶段教育，完成实验高中综合楼、学生公寓楼、饭堂等项目建设。实验高中申报省级特色普通高中并通过评估。高中毛入学率89%以上。探索推进办学体制、教师评价奖励制度、人才培养引进机制改革。加快发展职业教育，利用深百协作契机，突出抓好校校、校企合作，打造就业竞争力强的实训培训平台。加强学生和农民工技能培训，实施好深百协作新居民培训计划。加强卫生计生和文体科技工作。积极创建国家健康扶贫工程示范县。深化医疗卫生体制改革，建立健全分级诊疗制度，实现县域医疗共同体50%以上。全面落实两孩政策。实施“三个文化”挖掘保护工程，大力培育和扶持文化产业，着力打造地方特色文化品牌，切实增强田东知名度和影响力。完成高岭坡保护项目建设，启动布兵洞穴遗址群基础设施建设。实施右江工农民主政府旧址修缮工程。办好2018年芒果文化活动月和乡镇民俗文化活动。完成全民健身中心工程和村级公共服务中心建设任务。新增高新技术企业1家以上，科技型中小企业3家以上。强化民生保障能力。全年安排公共财政收入的86%以上用于保障民生。实施好2018年县人民政府为民办实事工程。健全完善社会救助政策制度，建成民政社会福利园项目。进一步关爱农村“三留守”人员。完成危房和棚户区改造1000户、1839套，建成保障性住房529套。力争农村劳动力转移就业新增5000人次以上。全面创建全区食品安全示范县，落实食品安全属地管理和企业主体责任，加强食用农产品质量安全和食品生产经营全过程监管，进一步整顿规范药品、医疗器械和化妆品市场秩序，严厉处罚违法违规行为，确保不发生重大食品药品安全事故。加强社会安全管理。扎实开展安全生产大排查大整治活动，突出抓好煤矿、危险化学品、道路交通等重点领域的安全监管，提升应急处置能力，杜绝重特大事故发生。持续开展平安田东建设，构建立体化智能化社会治安防控体系。深入开展禁毒严打整治专项行动，实行网格化管理，加强社区戒毒康复工作。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击各类违法犯罪活动。扎实开展社会矛盾排查化解，依法妥善解决群众合理诉求，提升群众安全感满意度和执法公信力。各位代表!改善民生只有起点，没有终点。民之所系，政有所应。我们一定要把百姓的安危冷暖时刻放在心上，把为人民造福的事情扛在肩上，用我们更加贴心暖心的工作不断增强人民的幸福感、获得感、安全感! （七）以“强服务”为己任，全面提升政府服务本领新时代对政府工作提出了更高更新的要求，我们必须按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府、法治政府和廉洁政府，以优秀的答卷接受人民的评阅。提高政治站位。全面贯彻落实党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，牢固树立“四个意识”，保持政治定力，始终做到忠诚、干净、担当。主动向县委对标看齐，坚决落实县委决策部署，坚持重大事项向县委报告制度，自觉把政府工作置于县委领导之下。定期向县人大报告工作，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，办好人大代表建议和政协委员提案。全面加强政府系统党的建设，推动政府职能转变和作风转变，更好地适应新时代新形势新任务的要求。坚持依法行政。坚持职权法定、权责一致的原则，做到依法全面履行职责，规范行政程序。深入贯彻法治政府建设实施纲要，完善政府法律顾问制度，强化行政执法监督，健全政府依法办事体系。坚持政府常务会集体决策制度，坚持行政机关重大决策合法性审查制度。全面推进政务公开，切实加快社会信用体系建设，着力营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。提升服务能力。始终顺应时代潮流、把握大局大势、抢抓发展机遇，把新发展理念落实到政府工作方方面面。把拓宽领域、优化结构作为发展的重要方向，培育田东经济发展新动能，奋力走向高质量发展。切实转变政府职能，提高政府执行力和工作效率。健全完善绩效管理、首问负责、考核评价和责任追究等制度，强化重点工作、重大项目跟踪督办。建立容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。始终以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以雷厉风行、真抓实干、马上就办的工作作风，推进重大部署、重大决策的落实。保持廉洁自律。全面落实党风廉政建设责任制，自觉遵守《准则》《条例》，切实履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，全面抓好巡视、巡察反馈问题整改。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决查处各类违纪违法案件。规范公共资源管理，加强对扶贫资金、民生保障、政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和环节的监管。强化审计监督，加强领导干部经济责任审计，重点项目、重点领域专项审计，强化审计结果运用。驰而不息纠正“四风”，持续强化政府系统作风建设，以为民务实清廉的形象赢得民心、凝聚力量。牢记为民宗旨。坚持以人民为中心的发展理念，健全服务群众制度和便民服务机制。主动承接上级简政放权，最大程度精简审批流程、减少办事环节，创优营商环境。创新公共服务体制和服务方式，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，维护社会公平正义。充分发挥各类新媒体作用，及时回应社会关切。此外，大力支持部队和国防建设，深入开展双拥共建活动。切实增强妇女儿童、工会、民族、宗教、老龄、外事侨务、残疾人事业等发展保障，推动统计、审计、物价、人事、编制、农机、粮食、移民、气象、地震、史志、档案、民族语言、市场服务等工作取得新成绩。各位代表!新时代赋予新使命，新目标要有新作为。开启新征程，描绘新蓝图，我们必须不忘初心，牢记使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，倍加珍惜不可多得的改革发展机遇，大力弘扬“忠诚使命、万众一心、精准发力、实干争先”的田东精神，以更加务实的作风，更加昂扬的斗志，脚踏实地，埋头苦干，乘势而上，全面打好“三大战役”，为全面建设幸福田东而奋勇前进!名词解释十有：有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果。三大战役一大保障：脱贫攻坚阵地战、产业强县持久战、城镇化建设大会战，以从严治党为保障。五步工作法：精准宣贯为先导;精准识别为基础;精准施策为核心;精准监管为保障;精准退出为目标。十大长效机制：党建引领长效机制、产业扶贫长效机制、教育培训就业创业长效机制、分类救助长效机制、基础建设长效机制、资金投入长效机制、社会帮扶长效机制、监管长效机制、统筹城乡长效机制、村集体经济发展长效机制。四个全带动：农业特色产业全带动、新型经营主体全带动、二三产业全带动、职业技术培训全带动。四合一：设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽。两区：田东县2011年12月和2012年1月分别获批国家农村改革试验区和现代农业示范区，简称“两区”。四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。星级农家乐：农家乐是指经营者利用庭院、果园、花园、田园、堰塘、农场、牧场、苗圃、花卉基地、渔村等乡土景观以及自然生态、乡村人文、海洋渔业等资源吸引旅游者，为旅游者提供具有乡村情趣和农家生活为特色的餐饮、住宿以及劳动体验、休闲娱乐、观光度假等服务的小规模经营实体。农家乐质量等级划分为五个等级，从高到低依次为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级，等级越高，表示农家乐旅游接待设施及服务的档次越高，其旅游服务质量与服务水平越高。A级旅游厕所：旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、旅游街区等旅游活动场所的主要为旅游者服务的公共厕所。旅游厕所质量等级划分为3个等级，由高到低依次为AAA级、AA级、A级。两违：违法用地违法建设。河长制：河长制是各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。即由各级党政主要负责人担任“总河长”，各级党政负责人担任“河长”，负责组织领导相应江河湖库的管理和保护工作。“1+17”产旅融合规划：我县2017年委托国家农业部规划设计院编制《广西田东县产旅融合发展规划》和17个优先发展项目点的建设规划，简称“1+17”产旅融合规划。县基合一：在不改变基层社的性质、隶属关系和人员身份的前提下，深化供销社综合改革，坚持社企分开原则，探索创新联合社治理机制，进一步完善和继续推进全县基层社的人财物统一交由县供销合作社联合社管理的新模式。三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。四所合一：将乡镇国土资源管理所、村镇规划建设交通管理站、环境卫生、环境保护、安全生产监管机构和职能进行整合，设立国土规建环保安监站。国土规建环保安监站的业务分别接受县国土资源、规划建设、环境保护、乡村建设、安全生产监督、农机等部门的指导和监督。同时进一步加大职责整合力度，将适合由国土规建环保安监站(综合执法队)承担的职能及相应的资源一并划入，实现“多所合一”，充分发挥综合机构的整体合力。六大体系：田东农村金融服务“组织体系、信用体系、支付体系、保险体系、担保体系、服务体系”。国有林场“三定”：定编、定性、定经费。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。新常态：中国经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是强调结构稳增长的经济，而不是总量经济;着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。退城入园：退出城区规划范围，搬迁到工业园区建设发展。A级景区：我国的旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。旅游景区质量等级的标牌、证书由全国旅游景区质量等级评定机构统一规定。我县现有经正书院和横山古寨2个A级旅游景区，均为AAA级。星级乡村旅游区：乡村旅游区是指以田园风光、自然生态、特色景观、历史民俗、农耕文化、休闲农业、名村名镇等乡村旅游资源为主要吸引物，具有观光、游览、餐饮、体验、娱乐、学习、购物、休闲、度假等多种功能的从事乡村旅游经营活动的区域。根据乡村旅游区的基础设施建设与服务质量要求，分为五个等级，从高到低依次为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级，等级越高，表示乡村旅游区质量与服务水平越高。乡村旅游区质量等级的标志、标牌、证书由广西乡村旅游区质量等级评定机构统一规定。三化一加强：绿化、亮化、整洁化，加强管理。县城区社会管理十大整治活动：根据县委办、县府办《关于印发<田东县加强城区社会管理工作实施方案>的通知》(东办发〔2016〕10号)精神，结合县城实际，在城区范围内开展车辆乱停乱放整治、占道经营整治、违法用地违法建设整治、户外广告乱象整治、交通行驶乱象整治、县城零星建设用地整治、市容环境卫生整治、扬尘污染整治、住宅小区乱象整治、残缺市政公用设施整治等十项专项整治。双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。三个文化：红色文化、历史文化、非遗文化。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。准则：《中国共产党廉洁自律准则》。条例：《中国共产党纪律处分条例》。

  2025-07-27

• 【投资桂林】2018年桂林镇政府工作报告

  2018年6月26日在桂林镇第十五届人民代表大会第二次会议上镇长胡林义各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以党的十八大、十八大历次全会和十九大精神为统揽，团结依靠全镇广大干部群众，紧紧围绕建设黄山经济强镇这一目标，积极顺应新常态、主动谋求新作为，全镇呈现经济平稳增长、人民生活质量不断提升、社会各项事业全面发展的良好局面,较好地完成了十五届人大一次会议确定的目标任务。全年完成财政收入1.51亿元，完成招商引资1.83亿元，固定资产投资完成2.79亿元。规上企业达25家，产值达36.3亿元。村集体经济总收入达510.86万元，其中经营性收入148.42万元，农民人均纯收入达15440元。---坚持围绕中心，重点项目建设取得新进展。以服务县经济开发区为中心，扎实开展重点项目“百日攻坚”行动，全力推进重点项目建设。2017年完成开发区练江大道北段道排工程征地210余亩、房屋拆迁3832.75、迁坟17棺。完成开发区经二路、纬八路道排及土石方项目征地300余亩、迁坟11棺。完成二环路道排工程项目210亩测量到户工作。2018年以来，共完成开发区二期征地近400余亩、迁坟51棺，其中C2地块60户260余亩仅用1个月时间就基本完成征地协议的签订，C4地块测量工作不到一周就完成并转入协议签订阶段。埃福特国际网球培训中心、金山快速通道等项目征地工作顺利完成。布射河整治项目完成1公里交地。基本完成吴川安置区附属设施建设，诚瑞江苑项目顺利完成清表。天然气管道项目完成14.323公里临时用地征用。顺利开通石河绕村公路，圆了当地村民多年来的夙愿。镇政府前79.6亩商住用地顺利出让，完成2户拆迁，拆迁面积471.15，确保了练江新城商住开发项目顺利进场建设，连接镇政府至桂林新桥的新桂大道开工建设，干成了桂林人民多年来想干而未干成的事。---坚持优化结构，产业转型升级迈出新步伐。坚持以“工业强镇”为目标，以县经济开发区为主平台，加快推进新型工业化进程，促进企业做大做强。围绕培植特色产业和延伸产业链，通过项目、资金、技术扶持，农业基地不断发展壮大，全镇高标准大棚蔬菜达1500亩、葡萄6500余亩、茶园8500余亩。实地培训新型农民120人，支持农民建立合作社和家庭农场，充分发挥省级农产品质量监督示范站和县级农残快速检测站作用，农产品质量得到较好保障。持续加大畜禽养殖污染综合防治力度，关停和拆除养殖场14家。完成竦口村竹滩、三八坞等其他林地、江村新塘、大坑等其他荒草地等9个土地复垦项目，累计投入资金857万元。实施“一事一议”项目9个，累计投资110万元，实施15个“移民后扶”项目，累计投入资金464万元，投入83万元对2处农村道路进行加宽，小型水利改造提升项目累计投资85.1万元，投入36万元修复水毁14处。2017年农业综合开发项目3个标段基本完成，累计投入资金500万元。通过一系列项目的实施，农业基础设施不断完善，为产业发展提供了有效保障。---坚持精准施策，脱贫攻坚凸显新动力。按照“五个一批”和“六个精准”工作要求，强力推进脱贫攻坚工作。严格动态管理，新增贫困人口313人、清退270人。扎实推进扶贫十大工程，发放三批次产业扶贫补助资金131.9万元，产业主体带动率达66%。实现就业脱贫152人，发放贫困人口务工交通和技能补贴187人5.49万元，4家企业成功申报居家就业基地，兑现就业扶贫基地补贴24.23万元。实施易地扶贫搬迁12户54人，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，发放教育扶贫补助30.6万元。将符合条件的263户贫困户纳入农村低保人口范围，实施81户贫困户危房改造项目。393户贫困户享受家庭签约医生服务，3111名贫困人口医疗门诊及住院补偿217.2万元。实施88户393万元扶贫小额贷款，实施250万元“户贷企用”的金融扶贫模式。对每个贫困户实行“双包”，帮扶满意度达100%。整合部门资金，累计投入资金600余万元实施石河至松关桥道路拓宽硬化、石河樟树下整治等项目建设，贫困村基础设施不断完善。通过努力，2017年实现162户516人稳定脱贫，石河村贫困村出列且经营性收入达到10.4万元。2018年上半年共发放产业、教育、就业扶贫基地等补助补贴88.9万元，顺利开展春季攻势“三大行动”，目前夏季攻势“四改四补”专项行动正在稳步推进中。---坚持统筹兼顾，社会事业发展呈现新变化。大力开展矿区环境整治，捣毁生产石灰窑19口，并逐步恢复矿区自然生态。2018年，完成中央环保督查“清废行动”中的潭石废物堆放点整治，并对中央水资源环保专项督查组督办的一水厂附近沙场、排污口问题进行整治。争取县交通运输局支持，投入1500万元对桂林至溪头老公路进行改造，解决了多年来想解决而未解决的难题。加强卫生计生队伍建设，完成卫生计生机构整合，全镇统计年度出生367人，出生率12.7‰，家庭医生签约3980人、建立优质居民健康档案22087份、126对备孕夫妇接受免费孕优检查。投入110万元实施政府驻地整治项目，建成镇文化广场，完成桂林老桥头整治，镇区环境得到改善。桂林中学东向道路硬化、吴川幼儿园改扩建、五人制足球场建设等5个项目相继完工，极大改善了教育教学及生活环境，42名学生考取歙县中学，创历史新高。新农合参保25384人、新农保参保10976人。投入10.5万元对3处文保单位进行维修，举办大型文艺活动11场次，极大丰富了农村文化生活。圆满完成夏秋季征兵10人，其中大学生5人。加强公益林管护，发放退耕还林补助资金53.95万元。完成62处图斑在线举证，受理农民建房申请42份，查处违章建筑20处2845平方米，不断营造良好的土地环境。投入12.4万元完善9个村村部硬件。着力提高村干部待遇，2017年村主要干部基本报酬平均标准达2315元/人/月、其他两委干部基本报酬达1290元/人/月，并为68名村干部购买人身意外伤害险。深化综治信访工作机制，成功侦破桂林村“5.17”涉邪案件，成功化解竦口村修建道路损害铁路界桩矛盾纠纷，及时处置皖赣线涵洞积水问题。认真开展安全生产专项治理和突击检查整治工作，一年来未发生重特大安全事故,安全生产形势总体保持平稳。2018年，迅速启动创建全国文明城市活动，按照就近便于管理的原则，将全镇创城工作范围分为城乡结合部和农村两大块，对重、难点区域全部登记造册并分解到各责任领导和干部中，启动吴川、潭石、桂林城乡结合部重难点部位的集中整治，先后开展整治10余次。与此同时，食品药品监管、人事、档案、统计、消防、保密工作积极推进，工会、妇联、共青团、残疾人事业持续健康发展。---坚持转变职能，行政效能实现新提升。深入开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，认真开展基层站所负责人民主评议，政府干部敢于担当、为民务实清廉的良好形象进一步树立。进一步完善了《桂林镇机关管理十项制度》，完成乡镇权力清单和责任清单的编制并公布实施，强化政府投资建设项目管理，在合同签订、招投标、审计等方面严格按照县政府的一系列规定执行，确保阳光操作。严格控制各类公务支出，认真执行政府集中采购制度、公车改革制度和公务接待制度，切实提高了财政资金的使用效益。严格依法行政，加强政府工作人员的法制教育，规范行政行为，自觉接受镇人大和人大代表的监督，确保权力在阳光下运行。全面落实政务公开，及时回应群众关切，坚持勤俭办事，“三公”经费支出持续下降。各位代表，我们能够取得这些成绩，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于各级各部门和社会各界人士关心支持，得益于全镇广大干部群众的艰苦奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持桂林各项事业发展的上级领导和有关部门表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题：农业基础设施相对薄弱，农业产业化程度不高，农民增收致富缓慢，脱贫攻坚任务仍十分艰巨;环保整治工作成效不够明显;缺乏支柱产业，财源单一，财税压力较大;征地拆迁遗留问题较多，信访维稳压力较大;政府工作人员运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平还需进一步提高，政府机关作风和效能建设有待进一步加强，等等。面对这些问题，我们将认真对待，采取有效措施，切实加以解决。2018年工作安排各位代表，同志们!2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。我们要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“提质增效、转型升级”为主线，紧紧围绕建设富裕文明和谐美丽新桂林这一目标，以扎扎实实的作风、敢想敢干的拼劲和为民务实的情怀，确保各项主要经济指标圆满完成，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。 （一）突出项目带动，持续强化发展支撑。将招商引资和招才引智作为一项长期任务，毫不松懈地抓紧、抓实、抓好，努力取得更大成效。要以县经济开发区和循环园区为载体，围绕新材料、新能源、汽摩配件等新兴产业开展招商，力争引进1个以上亿元项目和2个6000万元以上工业项目落户县经济开发区或循环园区。在稳定规上企业数的基础上，确保年产值稳步提升。2018年，我们要举全镇之力，全力支持配合县经济开发区建设，全力做好布射河整治、工业一路、二环路、经二路、纬八路、C4地块、金山快速通道等重点项目征地、拆迁、迁坟等基础工作，确保各项目顺利推进。 （二）培育新型农业，不断完善基础设施。要始终突出农业重要地位，紧紧围绕“土地流转、结构调整、休闲观光”三篇文章，努力打造“一村一品”，不断提升农产品名气，切实增加农民收入。要着力打造石河花海、竦口花海迷宫节点，依托飞布山农业旅游观光、练江牧场4A景区创建、扬之河滨水景观带，发展乡村旅游、自驾旅游、周边游、摄影采风、休闲养生和农事体验等新型旅游业态。要紧盯农业基础设施短板，进一步积极对上争取，整合各类项目资金，集中力量办大事。启动黄村大溪至汪满田道路建设，改善黄村至大谷运的交通问题。向上争取315万元，全力做好桂林八亩园塘片、竦口自然村县自来水管网延伸工程，切实解决村民吃水难问题。完成镇政府至桂林新桥、新桂大道建设。要全力做好开发区至桂林老桥头主干道改造前期准备工作，确保项目如期施工。岑山至宋村路段拓宽工程开工建设，争取实施215省道至山边连川组路段、丰溪至竦口路段道路拓宽。 （三）强化精准扶贫，深入推进脱贫攻坚。扶贫工作永不懈怠，我们将全面贯彻落实党的十九大精神，按照省、市、县扶贫工作安排部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化扶贫对象动态管理、加强扶贫干部培训、做大做强产业扶贫、稳步推进教育扶贫、因地制宜就业扶贫、落实落细健康扶贫、大力发展金融扶贫，并强化扶贫资金监管，落实脱贫攻坚责任制，突出扶贫领域作风建设和腐败问题专项治理，聚焦贫中之贫、坚中之坚，提高特殊贫困人口保障水平，实现2018年度342人稳定脱贫，确保脱真贫、真脱贫。同时巩固现有脱贫成果，提高石河村和已脱贫户的持续增收能力，坚持大扶贫格局，以脱贫攻坚总揽全局，统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，促进社会全面发展。 （四）坚持以人为本，大力发展社会事业。认真组织实施新一届村党组织和村委会换届选举工作，严格选人用人标准，严肃换届选举纪律，努力把村级班子配好，把村一级干事队伍建好。扎实开展农村闲置房摸底工作，全面完成农村集体资产清产核资。力争完成宋村、连川两个村部的主体工程建设。加快村级集体经济发展，落实扶持集体经济发展项目1个以上，力争全镇9个村经营性收入均达5万元以上。扎实推进农村低保、城镇低保和城乡医疗救助工作。加强创城工作宣传力度，深化社会主义核心价值观和“中国梦”的宣传教育，大力开展重点区域集中整治。坚持“打防结合，预防为主”方针，健全完善群防群治体系。严厉打击各种违法犯罪活动，扎实开展扫黑除恶专项斗争，着重打击村霸及横行乡里的宗族势力。完善援助工作机制，做好社区服刑人员矫正、铁路安保、反邪教等重点工作。深入开展法治宣传教育，努力推动形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好法治环境。围绕乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进农村“三大革命”和移风易俗。进一步落实“河长制”，加大布射河、扬之河、双竦河、湄川河整治力度，营造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境。坚持防控为先，重拳出击、铁腕整治违法建设。与此同时，推进素质教育、安全生产、殡葬改革、卫生医疗等其它各项事业稳步发展。 （五）牢记使命担当，切实加强自身建设。牢记为人民谋福祉的初心和使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强四个意识。完善权力清单和责任清单，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决经济社会发展中的突出问题。继续推行“一线工作法”，坚持工作重心下移，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。主动深化政务公开，深入推进村务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败。严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。各位代表，新的时代催人奋进，新的使命召唤前行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇人民，不忘初心，牢记使命，解放思想，同向前行，攻坚克难，砥砺奋进，为全面建成小康社会、加快建设富裕文明和谐美丽新桂林而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资罗城】2018年罗城仫佬族自治县政府工作报告

  2018年2月1日在罗城仫佬族自治县第九届人民代表大会第三次会议上自治县人民政府县长潘秋琳各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一2017年工作回顾过去一年，是宏观经济形势极为严峻的一年，面对经济发展进入新常态的一系列深刻变化，我们在市委、市政府和自治县党委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施县委“133”工作思路，以开展“六个推进年”活动为载体，有力推动全县经济社会持续健康发展。自治区人民政府陈武主席和自治区党委常委、组织部喻云林部长先后到我县检查调研，对我县工作予以高度评价和充分肯定。初步统计，全县完成地区生产总值46.48亿元，增长4.4%;固定资产投资28.37亿元，增长24.8%;财政收入3.44亿元，增长20.76%;规模以上工业总产值14.85亿元，增长10.2%;规模以上工业增加值3.84亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额19.11亿元，增长10%;实现全体居民人均可支配收入11583元，增长10%，其中，城镇居民人均可支配收入21650元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入7315元，增长10.2%。财政收入和固定资产投资两项指标增速排全市前列，是多年来完成最好的一年。一年来，我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚取得显著成效。我们把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，坚持高位推进，下足绣花功夫，写好精准文章，坚决打好脱贫攻坚战。如期完成贫困人口动态调整工作，实现“应纳尽纳、应返尽返、应剔尽剔”。我县代表广西接受全国政协扶贫监督性调研、脱贫攻坚省际交叉检查和东西部扶贫协作考核，工作成效获得上级充分肯定，脱贫攻坚正面新闻报道近1000篇，其中在人民日报、中央电视台和广西日报等区级以上媒体报道68篇。经河池市、自治区“四合一”实地核查，全县预计有9个贫困村(大境村、地门村、守善村、高安村、果敢村、岩口村、旦兴村、社甫村、洞敏村)脱贫摘帽，11591个贫困人口脱贫，超额完成年度任务。易地扶贫搬迁工作成为亮点，实行县领导包点负责制，采取“六个一”措施强力推进城区安置点建设。目前累计完成投资5.85亿元，开工建设安置房3052套，完工2878套，入住1684户8251人。综合进度稳居广西前列并连续10个月获广西易地扶贫搬迁综合进度红榜表扬，先后2次在河池市易地扶贫搬迁工作现场推进会上作经验介绍。贫困村基础设施不断完善，投入1.57亿元硬化通屯道路和产业路256条414公里，实现全县20户以上自然屯全部通水泥路目标;投入8150万元实施安全饮水工程64处，解决6.25万人饮水困难和不安全问题;投入1.48亿元完成86个行政村426个自然屯电网升级改造;实施危房改造4810户，其中，建档立卡贫困户2003户。扶贫产业扶持效果明显，核桃、油茶、糖料蔗、“三特”水果等九大扶贫主导产业快速发展，累计向贫困户发放产业扶持资金6.68亿元，其中“以奖代补”资金0.98亿元，产业小额贴息信贷5.7亿元;中欧鲜农等农村电子商务成为助农增收的强劲动力。惠民政策全面落实，投入2300万元全面落实贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险等政策措施，提高贫困人口住院费用报销比例至90%，全县建档立卡贫困户参合率达100%;发放“雨露计划”等各类教育补贴5420万元，受益学生10.32万人次;发放生态补偿金1505.68万元，受益群众15.8万人;投入2000多万元聘请生态护林员，带动2060户8676个贫困人口脱贫;将符合条件的建档立卡贫困人口3.19万人纳入农村低保范围。村级集体经济有效发展。整合资金6600万元用于全县141个行政村发展村集体经济(其中，贫困村每村不低于50万元)，有效解决村集体经济“空壳”难题。粤桂协作成绩突出。利用对口帮扶资金实施深圳路、罗城·深圳小学、“千亩千户”红心猕猴桃示范园项目，通过电商平台将我县贫困农户生产的特色农产品销往深圳市，开展就业服务帮助贫困劳动力实现转移就业，带动超过1500户贫困户增收发展。结对帮扶全面覆盖。全县共有6727名干部结对帮扶27851户贫困户(含2015年退出户)。资金统筹力度加大，整合财政扶贫资金5.46亿元，其中向上级争取资金5.12亿元，争取资金总量创历年新高。获得社会帮扶资金7700万元，其中劲牌集团本年度扶持2900万元，深圳市2540万元(含福田区500万元)，其他2260万元。 （二）现代特色农业提速发展。“十大百万”扶贫优势特色产业发展迅速，超额完成肉牛肉羊、香猪、淡水生态养殖、长寿生态富硒农产品等年度目标任务，新种、补植核桃4.26万亩，总面积突破12万亩;新种油茶1.2万亩，总面积达5万亩;新种桑园面积0.53万亩，总面积达6.65万亩;新种毛葡萄、红心猕猴桃等“三特”水果1.5万亩，总面积达12.13万亩;新增糖料蔗2.1万亩，总面积达15.1万亩;建成县、乡(镇)、村三级核桃种植示范基地和油茶、毛葡萄、红心猕猴桃、糖料蔗、特色养殖等连片示范种植基地161个，总面积达12万亩，河池市核桃高产栽培示范基地建设、油茶水果扶贫产业等现场推进会先后在我县召开，我县3次在市级现场推进会上做典型发言。农业生产任务圆满完成，完成粮食作物播种面积39.97万亩，总产量达11.24万吨;完成秋冬菜种植17.37万亩。现代特色农业示范基地建设成效显著，全年共创建示范区32个，增长100%，其中，中国毛葡萄(仫佬·罗城)示范区获评广西现代特色农业(核心)示范区(三星级)，小长安镇燕山构树生态种植示范区获评市级示范区，宝坛有机茶示范园获评乡级示范园。农业基础得到夯实，争取到总投资1.5亿元的自治区整县推进土地整治重大工程项目，获得资金补助额名列河池市第一名;新增恢复和改善灌溉面积1.6万亩，农作物耕种收综合机械化水平达53.65%，全市农机系统甘蔗联合收割演示现场会在我县召开。林下经济稳步发展，总面积达95.1万亩，年产值5.9亿元，惠及林农14.5万人。 （三）工业转型升级步伐加快。写好“特色酒业发展”“饮用山泉水品牌”文章，全县酒、水等产业产值同比分别增长10%、30%。新增“四上”企业8家，实现增长“零突破”。加快推进工业项目建设，天龙泉酒业技改扩建年产3万吨黄酒、营养酒配套设施项目已完成投资8500万元，总产值达2.6亿元，实现税收4400万元;中源山泉年产100万吨改扩建、广西九万山泉年产50万吨山泉水项目等有序推进，玉麒木业年产300万张香杉生态板和6万张(件)实木生态家具及配套建设完成投资9600万元，开工建设总投资近10亿元的罗城高帮山风电场开发项目。全县完成工业投资5亿元，增长35%。广西天龙泉酒业有限公司获河池市“第二届市长质量奖”，“中天领御葡萄酒”获“广西名牌”称号，天龙泉、九千万、纳翁、野芭蕉等品牌价值不断提升。大力推进工业园区建设，投入近千万元完善县工业园区基础设施建设，园区基础条件大大改善。全县工业园区完成工业总产值10.99亿元，增加值3.14亿元，累计完成工业投资9200万元。 （四）现代服务业蓬勃发展。重视发展旅游业等现代服务业，服务业对经济增长贡献率不断提升。全力发展旅游产业，写好“仫佬族特色文化旅游”文章，成功举办广西罗城第三届仫佬族依饭文化旅游节暨扶贫产业招商活动。出台《自治县加快旅游业发展扶持奖励办法》，县财政扶持旅游发展基金从每年300万提高到1000万，扶持力度居全市前列。引进广西悦投置业有限公司投资3.2亿元建设四把棉花天坑旅游度假区项目，完成投资8600万元。国家地质公园博物馆展厅建设及地质公园景区建设通过国家级验收。全县接待游客104.82万人次，增长21.92%，旅游总消费11.6亿元，增长27.75%。积极发展商贸物流业，启动城东物流城规划，建设城东、城西建材交易市场和黄金水果交易市场，完成改扩建小长安镇农贸市场。个体工商户发展到10878户，同比增长13%;电商企业发展到50多家，建设农村电子商务服务点123个。协调发展金融服务业，全县各项存款余额93.2亿元，同比增长15.16%;各项贷款余额42.44亿元，同比增长20.77%。 （五）基础设施建设强力推进。全面实施“交通水利基础设施大会战”“县城区基础设施大会战”，全年104个重大项目建设累计完成投资29.5亿元。交通方面，为解决我县通高速问题所实施的融水至河池高速公路如期开工建设，县财政已筹措征地拆迁经费1.6亿元，完成征地公示面积3560亩;强力推进罗城至柳城(六塘)、罗城至融水洞头、黄金至罗城港二级公路建设，开工建设罗城四把至环江、天河至宝坛、绕城北线(城东工业园区至仫佬山寨)等3条二级公路和四堡至融水三防三级公路，加快推进黄金至宝坛、乔善至纳翁二级公路的前期工作，随着这些项目的建成，我县将实现乡乡通二级路目标。水利方面，加快推进总投资11亿元的城区水源工程项目，白坝水库已完成主体工程，大山水库累计完成投资1.09亿元，县城区饮水项目石龙水厂如期开工，板阳东水库完成可研报告编制。统筹推进自治区级市级层面重大项目建设，完成投资9.64亿元;2015年和2016年中央预算内投资项目全部开工建设，超额完成投资任务;2017年央投项目开工建设18项，完成投资1.26亿元，投资完成率65%。投入2023万元修复水毁基础设施，把洪涝灾害造成的损失降到最低。 （六）生态环境质量大力提升。紧紧抓住我县纳入国家重点生态功能区的机遇，全力加快生态文明建设。加大生态保护力度，完成植树造林2.2万亩、治理岩溶面积42平方公里、石漠化面积15.3平方公里，森林覆盖率达68.01%，罗城石漠化治理和脱贫攻坚融合发展典型经验在全国石漠化治理现场会上推广。加大环境问题整治力度，投入2430万元实施平兴冶炼厂重金属污染场地治理工程等重点环保项目。全力抓好中央环保督察反馈问题的整改工作。全面落实“河长制”，设立县、乡、村三级河长，辖区内主要河流交界断面及县级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。完成23.18公里城区污水管网建设任务。稳步推进美丽罗城·宜居乡村活动，投入2219万元(县级配套1126万元)完成农村改厨改厕共计2.3万户，投入425万元落实1589个自然屯保洁员报酬补助，投入2050万元建设镇级、村级农村生活垃圾处理中心(终端)18个，建设行政村综合服务中心38个，建成村屯公共照明试点项目21个，经费投入量位居全市前列。 （七）城乡面貌得到明显改善。城乡规划进一步健全，完成县城总体规划修编，积极推进县城区控制性详细规划编制，完成天河镇总体规划和四把镇控制性详细规划设计，龙岸、黄金、小长安、四把、怀群、兼爱、宝坛、纳翁、乔善9个乡镇的总体规划和龙岸、黄金、小长安、怀群4个镇的控制性详细规划取得初步成果，12个村屯的乡村规划试点建设取得新进展。市容市貌持续改善，成立城市管理综合执法局，成功依法强制拆除城区二环路沿线等违法违章建筑3万平方米，有力铲除了十多年来影响城区环境秩序的固症顽疾。加强县城区重点路段和区域的综合整治并取得显著成效。村镇建设有序推进，龙岸镇百镇建设示范项目竣工使用，怀群镇百镇建设示范项目实施步伐加快，完成5个全区乡土特色建设示范村屯(东门镇山寨屯、黄金镇洞典屯、怀群镇元蒙屯、小长安镇大勒洞屯和湾底屯)的设计方案，小长安镇大勒洞屯等3个屯入选第二批广西传统村落名录。 （八）改革开放力度不断加大。积极推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”政策，扎实推进煤炭“去产能”工作，完成7对矿井的物理性关闭，化解产能63万吨，提前完成上级下达任务;全面落实降成本41条措施和新28条措施,累计为企业降低成本1560万元。扎实推进营改增工作，在全市率先实现国税、地税联合办税。深入落实各项商事制度改革，全县新增市场主体1592户，总量达12946户，同比增长14%。总投资2664万元(县财政配套1366万元)的农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，可颁证率达97%。基本完成国有青明山林场主体改革。科技、教育、卫生等领域改革取得实效。强化招商引资力度，在第十四届中国-东盟博览会投资峰会等平台签约项目16个，投资总额达49.15亿元，签约项目数和投资总额均为上年度的2倍以上;全县招商引资内资到位20.43亿元，外资到位961万美元。 （九）民生保障水平显著提高。全县各类民生支出24.64亿元，增长11.19%，占一般预算支出的83.75%。教育事业不断发展，抓好教育振兴行动计划六大重点工程建设，实施农村中小学校舍维修改造等项目45个，已竣工19个。开工建设罗城·深圳小学，积极开展罗城高中、凤凰小学、乡镇中心幼儿园建设前期工作，推进仫佬中学(新民族中学)项目建设，科学规划校园布局。学前教育三年毛入园率达86.3%，义务教育巩固率达92.5%，高中阶段毛入学率达83%。就业创业工作有序推进，城镇新增就业1323人，农村劳动力转移就业5130人次。社会保障水平不断提高，城乡居民基本医疗保险参保人数达36.88万人，完成目标任务的115.1%，城乡居民养老保险参保率99.48%、养老金发放率100%。发放各类民政补助、救助资金1.5亿元，罗城低保申请网上无纸化审批改革获国家民政部评为“2017年度社会救助领域优秀创新实践案例”，县社会福利院获自治区评为三星级福利机构。健康罗城建设加快推进，总投资1.5亿元的中医仫佬医医院项目进展顺利，一期工程基本完成，二期工程已开工建设，投入1780万元实施乡镇卫生院标准化建设。公共文化服务体系日益健全，群众文体事业取得重大突破，实施和完善村级公共服务中心102个，新建篮球场104个、文化楼45座，我县荣获“全国群众体育先进单位”殊荣。安居工程扎实推进，建成全县保障性安居工程和棚户区改造1424套，完成公租房分配入住2654套。加强和创新社会治理，圆满完成党的十九大安保维稳工作，乡镇“小天网”工程建设作为亮点在全市公安改革和“四项建设”工作会议上推介，河池市公安机关档案信息化建设现场会在我县召开。加强平安罗城建设，全年群众安全感达92.57%，同比提升3.21个百分点。落实安全生产“五级五覆盖”，强化食品药品安全监管，安全生产形势总体平稳。认真贯彻落实党的民族政策，积极弘扬和挖掘民族文化。完成新一届村(社区)换届选举工作，在职村干部月工资报酬人均提高38%，离职村干部月补贴人均提高40%，村委年度办公经费平均提高44%。 （十）政府自身建设不断加强。以高度的政治自觉和政治责任做好迎接学习宣传贯彻党的十九大精神各项工作，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察广西重要讲话精神，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真贯彻落实上级党委、政府和县委的各项决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持重大决策向县人大报告并通报县政协，筹措1000多万元办理九届人大、政协二次会议代表建议及委员提案共149件。坚持政府常务会议学法制度，健全政府法律顾问工作机制，推进行政首长出庭应诉工作。深化政务公开和网络问政工作。扎实改进作风，认真贯彻落实中央八项规定精神，严格落实全面从严治党责任，集中清理和解决了多年来未能解决的135名干部在岗不在编和一些干部“吃空饷”等突出问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，群众对反腐败成效满意度进一步提升。统计、司法行政、宗教、外事侨务、机关事务、消防、保密、档案、物价、地方志、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐，驻罗城部队、国防动员和后备力量建设取得新进步，老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻罗城中直、区直、市直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成绩，多个单位、部门荣获全国、自治区或市级荣誉。各位代表!刚刚过去的2017年，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受住了考验，发展质量效益不断提升，为我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。这是上级党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是各级各部门和全县各族人民群策群力、团结拼搏的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻罗城部队官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老干部，向驻罗城部队官兵和所有关心支持罗城发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，罗城发展不平衡不充分问题比较突出，主要是：经济总量小、缺乏重大项目支撑，发展基础薄弱;农村贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨;工业发展水平低、创新能力弱、效益不佳;政府行政效能和服务管理水平有待进一步提高等。针对这些问题和困难，我们要勇于正视，下更大的决心，想更多的办法，用更大的力度，破解难题，补齐短板，不断开创工作新局面，决不辜负全县各族人民的期望。二2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划的关键之年。当前，我县正行进在建设幸福美丽新罗城的伟大征程中，要牢牢把握我县仍是全市乃至全区脱贫攻坚的主战场、仍是“老、少、山、穷”深度贫困县的最大县情和最大特征，充分争取运用国家实施“一带一路”、西部大开发、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划等重大战略部署、自治区推进富民兴桂和河池市实施“六大行动”等重大决策部署带来的发展政策，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，不断满足人民日益增长的美好生活需要。只要我们坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，就一定能够克服困难，补齐短板，开创新常态下罗城改革发展新局面!2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路，以全面深化改革为动力，以脱贫攻坚为重点，深入实施县委“133”工作思路，以开展“六个提质年”活动为抓手，全面推动全县经济社会科学发展。2018年全县经济社会发展主要预期目标建议是：地区生产总值增长6%，规模以上工业总产值增长18%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数、城镇登记失业率、节能减排等指标控制在河池市下达的目标范围内。围绕实现上述目标，重点抓好十个方面的工作： （一）狠抓精准脱贫攻坚，推动全面建成小康社会。采取超常规措施，聚合力，整资源，确保2018年有19个贫困村、2万贫困人口脱贫摘帽，力争实现21个贫困村、2.6万贫困人口脱贫摘帽。进一步推进扶贫产业发展。持续抓好油茶、糖料蔗、核桃、毛葡萄、红心猕猴桃、桑蚕、特色畜牧养殖、富硒农产品、水产养殖等扶贫主导产业，确保每个贫困户发展1项以上产业并实现增收1000元以上。推进电商产业园建设，力争在全市率先建成农产品供应、包装、营销等整体标准服务链的电商扶贫产业园。利用67个贫困村电子商务服务站打造“电商+农户+品牌”产业扶贫新模式，确保每个贫困村贫困户参与率30%以上。进一步加强基础设施建设。集中财力抓好贫困村水、电、路、房等基础设施建设。投资3000万元实施农村饮水安全巩固提升集中供水工程80处、家庭水柜100座，解决2万农村贫困人口的饮水不安全问题。投资1.39亿元实施新一轮农村电网改造项目323个，覆盖4万多农村人口。投入3000万元新建或改扩建一批农村道路。实施农村危房改造2785户(其中建档立卡贫困户2500户)。进一步抓好易地扶贫搬迁。年度计划搬迁安置1116人，新建易地扶贫搬迁安置项目“凤凰寨老乡家园”，建设安置住房556套。强力推进安置点排污、引供水等附属基础设施建设。加快电子厂、幼儿园、中小学、农贸市场等建设进度，为搬迁户提供就业机会和收入来源保障，确保“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。进一步兑现各类惠民政策。抓好转移就业工作，帮扶引导贫困群众外出务工;落实生态补偿政策，按时兑现生态补偿金和生态护林员管护补助;全面落实教育扶贫政策，不让一名学生因贫失学;抓好医疗救助，对因病致贫、因病返贫的贫困人口，纳入重特大疾病救助范围;完善兜底措施，做到应保尽保、托住底线。进一步发展村级集体经济。因村精准施策，找准发展路径，采取门面经营类、光伏发电类、特色种养类、资金托管类、旅游类等模式发展村集体经济，确保每个贫困村集体经济收入到2020年达到5万元以上。进一步深化扶贫对口协作。强化深圳福田区与我县在旅游扶贫、劳务合作、人才交流、农产品开发推销、招商引资、社会参与等方面的协作，抓好扶贫协作项目实施。加强与国家林业局的联系对接，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动，形成全社会共同参与扶贫的强大合力。进一步健全组织保障机制。强化党政一把手负总责的责任制，层层压实脱贫攻坚责任。高标准严要求抓好第一书记、帮扶干部的日常管理和组织保障工作。强化对脱贫攻坚材料的归档整理。完善财政扶贫涉农资金管理办法，确保扶贫资金安全高效运行。进一步激发贫困群众内生动力。注重扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，靠自己的努力改变命运，巩固扶贫成果，提高脱贫质量和群众对帮扶工作的满意度。 （二）狠抓农业农村发展，推动乡村振兴战略全面实施。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化进程。突出抓好农业产业发展。全年粮食播种面积稳定在39.5万亩以上，总产量11万吨以上。新增种植3.2万亩油茶、2万亩糖料蔗、5000亩“三特”水果、6000亩桑园，出栏肉牛肉羊4.33万头(只)、香猪3.82万头，新增长寿·生态·富硒农产品基地1.2万亩、淡水养殖面积3900亩，同时，对已种植核桃、油茶“、三特”水果等加强管护。开展全县粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作，建设“双高”糖料蔗基地2.1万亩，开发秋冬种产业面积18万亩，发展林下经济面积96万亩，实现产值6亿元以上。农民专业合作社增长10%以上。突出抓好特色示范建设。巩固和提升现代特色农业(核心)示范区建设成果，进一步完善中国毛葡萄(仫佬·罗城)示范区基础设施，争创燕山构树生态种植示范区为自治区级示范区;利用国家林业局帮扶罗城脱贫攻坚的优势，积极打造河池市级万亩高效标准油茶示范基地和市级精品“三特”水果示范基地。力争每个乡镇有一个300亩以上、每个村有一个100亩以上的示范区通过上级认定，带动全县特色产业发展壮大。突出抓好农业基础设施。抓好总投资1.5亿元的10万亩高标准农田整县推进项目，实施水毁修复工程10处，高效节水灌溉项目10个，增加高效节水灌溉面积3万亩，灌溉排涝渠道工程100公里，全县农作物耕种收综合机械化水平达65%以上。突出抓好宜居乡村建设。实施乡村振兴三年行动计划，大力推进“美丽乡村”建设，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，推进宜居乡村建设，全面改善农村人居环境。基本完成怀群镇百镇示范项目建设和5个自治区乡土特色示范点建设任务，全面完成村庄公共照明和农村改厨改厕改圈任务。大力创建文明村镇、绿色村屯和星级文明户，培育新型农民和优良家风乡风，让更多村屯成为乡风文明、清洁环保、生态健康的美丽家园。 （三）狠抓产业优化升级，推动工业实体经济发展。坚持质量第 一、效益优先，推动传统产业生态化、特色产业集群化、新兴产业规模化发展。提升园区发展水平。进一步完善牛毕港工业园和民族工业园的控制性详细规划，推进城东工业园、牛毕港工业园、民族工业园三区合一整合建设步伐，争创自治区A类工业园区。发展壮大特色工业。支持天龙泉酒业、中源山泉等龙头企业升级改造，做大做强特色酒业发展品牌和优质饮用山泉水品牌，力争酒业总产值提高到6亿元以上，水产业总产值提高到4亿元以上。积极引导林木加工企业向“精、深、优”方向发展，提高附加值，力争实现传统工业产值10亿元。全力推进高帮山风电场开发项目等，完成工业固定资产投资5亿元。加大服务企业力度。继续实行县四家班子领导挂钩联系企业制度，积极召开政银企座谈会，帮助企业协调解决融资难题，兑现强优企业奖励扶持政策，新培育规模以上工业企业2家以上。 （四）狠抓旅游产业发展，推动现代服务业提质增效。以旅游业为重点，带动现代服务业发展提速、效益提高。发展民族文化旅游。启动广西全域旅游示范区创建工作，以打造“中国仫佬之都”为目标，编制罗城全域旅游发展规划，着重打响仫佬族特色文化旅游品牌，推动旅游与相关产业融合发展。加大旅游招商、基础设施及重大项目建设力度，建成棉花天坑旅游度假区一期工程，力争国庆黄金周对外开放，加快成龙湖AAAA级景区项目前期工作，开工建设县级游客服务中心，力争2018年成功签约落地2个以上重大旅游项目，全年实现旅游投资增长10%，接待游客量增长16%，旅游总消费增长23%。积极发展健康产业。开展养生养老小镇创建工作，推动小长安镇争创全区健康养生养老小镇。加快发展商贸物流业。城乡农贸市场升级改造，大力发展电子商务进城乡、进社区和进农村等新型消费业态，建立城乡一体的现代流通体系。 （五）狠抓基础设施建设，推动项目投资提速增长。坚持把投资和项目建设作为培育新的经济增长点、做大经济总量、改善基础设施的重点工作来抓，为经济持续健康发展提供有力支撑。深入实施交通基础设施建设大会战。计划完成年度投资11.84亿元。全力支持配合融水至河池高速公路建设，完成罗城段征地拆迁6000亩任务，加快推进罗城至融水洞头、黄金至罗城港、罗城四把至环江、天河至宝坛、绕城北线(城东工业园区至仫佬山寨)等5条二级公路和四堡至融水三防三级公路等一批重大交通项目建设，加快推进黄金至宝坛、乔善至纳翁、环江东兴至宝坛等公路建设前期工作，打造罗城至河池、柳州“一小时经济圈”。深入实施水利基础设施建设大会战。计划完成年度投资2亿元。大力推进大山水库水源工程建设，建成石龙水厂并投入使用，加快板阳东水库前期进度。实施中小河流治理工程，开工建设罗城东小江纳翁乡河段、乔善乡河段左岸河段整治工程、宝坛乡庄洞村河段整治工程和罗城河四把镇地门、双寨村整治工程等，进一步完善防洪排涝基础设施，建设小型农田水利工程15处。切实解决县城区用水紧张问题和满足贫困村产业扶贫配套农田水利灌溉需求，提高防灾减灾能力。统筹推进重大项目建设。继续实行县四家班子成员联系重大项目责任制，加快自治区、市、县三级层面统筹推进的62个重大项目建设，年度计划投资32亿元。狠抓中央预算内投资项目建设，2017年项目计划投资完成率达90%;2018年项目开工率达100%，计划投资完成率达60%。 （六）狠抓宜居城市建设，推动城乡区域协调发展。加快补齐城镇短板，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。统筹城乡规划编制。争取县城总体规划修编成果获得市人民政府批复，完成县城控制性详细规划编制和7个乡镇(龙岸、黄金、小长安、四把、怀群、宝坛、乔善)总体规划，继续推进4个建制镇(小长安、四把、天河、怀群)控制性详细规划编制工作，不断提高规划对城乡建设发展的宏观调控引领作用。着力打造宜居城市。积极实施大县城战略，推动产业、人口向县城集聚。全面落实农村人口市民化政策，提高城镇化率。持续深入开展县城区市容市貌综合整治行动，严厉查处打击“两违”行为，提升文明县城形象和品位，争创“自治区文明城市(县级)”，加快我县城镇化进程。积极推进城建工程。建成城东、城西建材专业交易市场并投入使用，抓好仫佬大道、城东物流城、城南路和城站路升级改造等县城区一批重点城建项目，促进城区市场体系不断完善。继续抓好政务服务中心、强制戒毒所、老年大学(老干部活动中心)、中医仫佬医医院等项目建设，推进城区管道天然气工程和供水管网、污水管网改造提升工程建设，促进城区更加和谐宜居。 （七）狠抓生态环境保护，推动罗城生态优势巩固提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以我县被纳入国家重点生态功能区为契机，实施绿色发展战略，建设生态美丽罗城。推进生态文明建设。大力发展低碳经济、循环经济，开展绿色生活行动和全民节能行动。实施新兴生态产业、产业园区生态化建设、生态种养发展等重点工程。深入推进石漠化治理，筑牢桂西北生态屏障，全年完成植树造林3.5万亩以上，治理岩溶面积43.6平方公里、石漠化面积17.68平方公里。加强生态环境监管。实行最严格生态保护制度。全面实行河长制，实现主要河流断面水质和县城区饮用水水源地水质达标率均达100%。加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气治理，县城区环境空气质量优良天数比例达95%以上。开展环境保护综合整治行动，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。继续抓好中央环保督察反馈问题整改工作。完善生态环境保护责任制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。实施重金属污染治理专项工程，确保各类项目按时开工、按期投入使用。 （八）狠抓改革扩大开放，推动发展内生动力全面激发。以供给侧结构性改革为主线，切实加快各重点领域、关键环节改革步伐，进一步提升全社会创新、创业和创造能力。抓好重点领域改革。重点实施“三去一降一补”工作，推进煤炭“去产能”工作，关闭煤井1对，化解产能9万吨，推动供给侧结构性改革取得更大实效。深化商事制度配套改革，落实“多证合一”登记制度和“先照后证”改革监管工作。深化公立医院改革，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续性的县级医院运行机制。全面完成农村土地确权任务。推进不动产统一登记制度、户籍制度、文化教育、安全生产、统计体制等领域改革。扩大对外开放合作。加快发展开放型经济，重点抓好民族休闲养生旅游、生态农业种养深加工和新兴能源产业等项目的招商引资，继续做好已签约项目的服务工作，全年完成招商引资内资21亿元，外资977万美元，争取引进2个以上亿元项目，引进1家实力强劲的央企或民营企业。发展壮大非公经济。健全投资促进政策和服务体系，抓好中小微企业融资扶持政策的落实，完善非公有制企业维权、融资、信息发布、对外交流服务平台建设，开展“非公经济发展服务月”活动，切实服务好非公企业。 （九）狠抓财税金融工作，推动发展保障能力切实增强。坚持以服务实体经济为中心，以深化财税金融改革为主线，做大财政蛋糕，做好金融文章，促进经济稳定增长、提质增效。抓好财税工作。在保障基本运行和保障民生支出的基础上，集中财力服务实体经济，大力培植财源。健全预算项目储备机制，加强实体经济发展的项目谋划;强化财政政策、资金、项目的统筹，压实预算部门主体责任，加快预算执行进度，提高资金使用效益。认真研究吃透上级有关项目、资金政策，积极主动争取上级有关部门资金支持和政策倾斜。提升金融服务水平。围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项重点任务，推动金融业更好服务实体。重点把资金精准导向扶贫产业工程、特色工业和生态旅游业等产业发展，大胆运用产业基金、PPP等新型融资方式，推动金融资源向重大基础设施项目聚集，力争实现新增贷款4.5亿元。积极发展农村普惠金融，优化金融环境，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 （十）狠抓民生保障改善，推动人民幸福指数有力提升。以更大力度保障和改善民生，继续实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类惠民工程，使人民获得感、幸福感、安全感，更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。加快推进罗城·深圳小学、凤凰小学和仫佬中学(新民族中学)建设，力争2018年完工，加快罗城高中校舍改扩建、怀群初中及乔善乡、黄金镇、小长安镇中心幼儿园迁建步伐，大力推进薄弱学校标准化建设，整体提升各类教育协调发展，年内投入2亿元以上开展县域义务教育均衡发展工作，确保顺利通过自治区督导验收，全面完成河池市下达的学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率等教育发展刚性指标。提升教师队伍素质，完善人员补充长效机制，完成2600多名教师多层次培训，千方百计提高我县教育质量。促进大众创业就业。坚持就业优先和积极就业政策，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，统筹推进高校毕业生、农民工、下岗失业人员就业创业，推进农民工创业孵化基地建设，开辟就业岗位，促进农村富余劳动力就近就地转移就业，2018年城镇新增就业1200人以上，新增农村劳动力转移就业5110人次。建立健全人力资源市场信息网络，加强与柳州市、深圳福田区等帮扶联系市(区)的联系，大力推出劳务输出，促进城乡就业困难人员稳定就业。推进健康罗城建设。全面落实分级诊疗制度，探索医疗联合体、县乡医疗卫生服务一体化等多种分级诊疗模式建设。建立健全医药卫生综合监管制度，推进卫生计生领域法治建设。巩固和完善基本公共卫生服务均等化。实施中医药仫佬医药振兴计划，大力推动中医药事业发展。积极推进家庭医生签约服务,确保签约覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务率达到60%以上，贫困人口签约服务率达到100%。完善与全面两孩政策配套的公共服务体系，实施国家免费孕前优生健康检查项目，加大人口出生缺陷综合防控，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，城乡养老、医疗保险覆盖率达90%以上，失业、工伤、生育保险覆盖率达到法定群体的90%以上，城乡居民基本养老保险金发放率达100%，企业退休人员进入社区管理率巩固在93%以上。推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，规划建设自治县残疾人康复中心，提升社会救助、灾害救助、社会福利、残疾人保障服务、养老服务等水平。大力推进保障性住房工程，建成各类保障性住房606套。繁荣发展文体事业。巩固提升国家公共文化服务体系示范项目创建成果，继续推行“四馆一站”免费开放工作，推进罗城公共体育场项目建设，实施村级公共服务中心项目，办好各类体育活动赛事，加强重点文物、非物质文化遗产和特色民俗文化保护开发，特别是仫佬族文化遗产的保护利用，积极推动深圳·罗城及罗城与港澳文化交流合作。强化社会治理创新。建立健全矛盾纠纷源头治理机制，全力化解涉法涉诉和重大疑难信访问题。扎实开展“七五”普法工作，全面提升基层治理法治化水平。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为。健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，确保安全生产状况持续好转。切实加强食品药品安全监管，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。强化综合应急救援体系建设，提高突发公共事件应对处置能力。深化全民国防教育，提升双拥共建质量，争创“自治区双拥模范县”，推进军民融合深度发展。坚持民族区域自治制度，深入开展民族团结进步创建活动。着力改善村级办公条件，逐步提高村干部工资待遇，进一步调动基层村干部工作积极性。三加强政府自身建设认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）坚持解放思想,开拓创新。强化学习调查研究，用“五大发展”新理念武装头脑，进一步提高理论水平、政策水平，勇于实践、善于总结，不断提高新时代下政府履职能力。坚持主动适应和引领新常态，立足实际，准确把握新形势新机遇，不断增强工作的预见性、主动性、实效性，着力培植发展新优势。 （二）坚持依法行政，接受监督。全面依法履行政府职能，落实法律顾问制度，把政府工作全面纳入法治轨道。贯彻执行民主集中制，推进行政决策科学化、民主化。切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。 （三）坚持担当作为，狠抓落实。持续推进简政放权，清理取消一批行政审批事项,大力推行权力清单、责任清单制度。着力简化审批流程，规范审批管理，压缩审批时限，提高办事效率。加强政务公开，坚持网络问政常态化、规范化运行，及时回应社会关切。持续强化执行力提升，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，狠抓工作落实，立说立行，令行禁止。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展、改善和保障民生。 （四）坚持从严治政,清正廉洁。坚持查纠“四风”不放松，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终把纪律和规矩挺在前面,认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持经济工作和廉政建设两手抓、两促进，严格落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。加强行政监察和审计监督,深化拓展民生监督工作,充分利用于成龙廉政文化基地开展反腐倡廉宣传教育，营造风清气正的发展环境。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为!我县正处于“天时、地利、人和”的最佳时期，人民群众寄予我们新的期盼，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在河池市党委、政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓进取，奋力谱写新时代罗城发展新篇章!(全文完)

  2025-07-27

• 【投资龙州县】2018年龙州县政府工作报告

  2018年1月17日在龙州县第十六届人民代表大会第三次会议上县长钟磊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是实现全县脱贫摘帽的决胜之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们围绕市委、市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的部署，强力落实“双五”目标定位，全县上下聚力脱贫摘帽，以开展“五个年”活动为主抓手，苦干实干，克难攻坚，推动全县经济社会保持稳定发展。预计全年完成地区生产总值122.2亿元，增长8.2%;财政收入4.76亿元，完成年度任务;规模以上工业增加值35.7亿元，增长8%;固定资产投资119.4亿元，增长12.7%;外贸进出口总额280亿元，总量保持全市第2;社会消费品零售总额21.1亿元，增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入26950元、9730元，分别增长9%、10%。获评2016年度“广西科学发展进步县”、全区33个国家扶贫开发重点县、滇桂黔石漠化片区县党委和政府扶贫开发工作成效考核一等奖、全市绩效考评一等奖。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚力发展重点，“五个年”活动成效明显。坚持问题导向，聚焦发展重点难点，谋划实施“五个年”活动，努力以点上攻坚带动面上突破，有力助推了全局发展。“脱贫摘帽年”活动取得决定性成效。投入资金12亿元，聚焦“两不愁三保障”全力推进脱贫攻坚。产业扶贫成效明显，发放产业奖补4654万元，甘蔗种植覆盖带动73.9%的贫困人口实现增收，3189户贫困户种植澳洲坚果1.5万亩，边贸扶贫吸纳贫困户5237户。贫困群众住房得到有力保障，9个易地扶贫搬迁点全部建成，搬迁入住贫困户2113户6903人，完成危房改造2498户、修缮991户。贫困村基础设施、集体经济收入全部达标，实施村屯道路硬化386公里，解决132个村屯农村饮水安全问题，提升119个村级公共服务设施;落实2350万元贫困村村集体经济发展基金，投入2700万元实施光伏扶贫，47个贫困村实现村集体经济收入2.3万元以上。扶贫惠农政策全面落实，为1864户贫困户发放小额信贷7326万元，贫困户新农合参合率、大病住院报销率均达100%。与广东省江门鹤山市建立扶贫协作关系，获得第一批帮扶资金2000万元。预计实现10170户37811人脱贫，综合贫困发生率降至1.77%，有望打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮。“征地攻坚年”活动稳步推进。全县“六大片区”和重点项目完成征地7172亩，依法拆除违章建筑26处4251平方米，有力保障崇左至水口高速公路、水口边贸扶贫产业园、易地扶贫搬迁、氧化铝等重大项目建设。“园区建设年”活动加快实施。水口边贸扶贫产业园一期5万平方米标准厂房建成，二期6万平方米标准厂房开工建设。江南、桂企等3个坚果加工项目建成投产;大德亚内、开心家园、万福等项目加快建设。边境加工业成为投资新热点，在园区落地或意向投资企业17家，总投资27.5亿元。“旅游创特年”活动取得阶段性成效。统筹1.62亿元推进创建广西特色旅游名县，小连城景区、龙州左江景区获评4A级景区，3家景区获评3A级景区，发现获评广西生态旅游示范区，6家获评广西四星级乡村旅游区、农家乐。山水连城全域旅游项目开工建设。成功举办中法文化艺术交流、“秘境弄岗”观鸟节等活动。全年接待游客431.7万人次，旅游总消费46.36亿元，分别增长39.6%、41.47%。“招商引资年”活动成效显著。新引进山水连城全域旅游、国轩新能源汽车锂电池、百熠集中式光伏发电等重大项目，已签约或有意向投资200多亿元。全年区外境内项目资金到位37亿元，外资项目到位2800万美元，超额完成年度目标任务。 （二）加力开放合作，口岸经济稳步发展。筹措3200多万元，加大扶持边贸企业，边贸业提供财政收入5425万元。水口口岸升格为国际性口岸、水果进境指定口岸、水口国检试验区、科甲互市点提升改造复关通过自治区预验收。跨境动物疫病区域化管理试点项目获自治区、市层面支持推进。 （三）力促转型升级，产业发展提质增效。加快培育壮大主导产业，持续提升经济发展质量，三次产业结构优化调整为22.8∶40.5∶36.7。工业经济势头良好，蔗糖产业巩固发展，2016/2017年榨季入厂原料蔗195.06万吨，产糖23.16万吨，产值9.75亿元。中恒万华冶炼厂实现产值6亿多元，年产100万吨生态氧化铝、百熠120MWp集中式光伏发电项目开工建设。新增规上企业3家，预计全年规模以上工业总产值完成121.8亿元，增长18.6%。现代农业加快发展，实施“双高”基地建设7.5万亩，累计完成23万亩，完成总任务28.14万亩的81.7%。新建甘蔗良种繁育基地1.03万亩，澳洲坚果累计种植5.1万亩。新增北部湾食用菌(核心)示范区为自治区四星级现代农业(核心)示范区。服务业快速发展，金桂农贸市场建成使用，龙州获评为2017年全国电子商务进农村综合示范县。 （四）发力项目建设，基础建设不断完善。安排7300多万元增强项目前期工作保障。重大项目拉动作用明显，全县推进投资1000万元以上项目446个，较上年增加101个，完成投资量同比增长24.1%，拉动投资增长11.9个百分点。崇左至水口高速公路全线施工，叫堪至那花至布局公路全线通车，都城至新联、新旺至上金码头旅游公路、水口共宜大桥加快建设，龙州至凭祥二级公路(一期)完成招投标。 （五）强化县城提升，城乡面貌明显改善。县城“三纵三横”路网加快建设，城南进城大道基本建成，独山路延长线拓宽工程开工建设，城东进城大道、水口东盟大道正开展招投标。中华城、同顾公园、百年红木、东盟汽车文化城一期竣工交付，县110指挥中心、工人文化宫、福玺嘉小区完成主体建设，嘉信酒店顺利开业，天湖大酒店开工建设。完成县城亮化提升、独山路人行道景观改造、龙鑫商业步行街改造，开展集中整治三轮车、城区道路交通秩序行动，打造独山路等严管示范街区，县城面貌焕然一新，城市品味更加彰显。棚户区改造、保障性住房建设超额完成自治区下达的任务。响水、下冻污水处理厂竣工，建成18个乡镇、行政村垃圾处理中心。整合2866万元加快“宜居乡村”建设，逐卜陇亨、上龙甫茶2个市级示范点基本建成。全县城镇化率提高到37.62%。 （六）深化改革创新，发展活力加速释放。深化行政审批制度改革，取消和调整行政许可240项。农村改革深入推进，在全区率先试点成立贫困村村民合作社;完成土地确权测量面积54.92万亩，可发证率95.58%。供销社综合改革、国有林场改革稳步推进，建立县乡村三级河长体系。完成城乡医疗保险制度改革。推进教育综合改革，初步实行“管办评”分离。 （七）加大民生投入，人民福祉持续增进。全年民生支出21.05亿元，占一般公共预算支出比重为81.7%。九年义务教育巩固率92.31%。中越友好医院、龙州镇卫生院整体搬迁项目开工建设，完成12个乡镇卫生院、117个行政村卫生室标准化建设。农村劳动力新增转移就业6533人，城镇新增就业1740人，均超额完成年度任务。城乡居民社会养老保险参保率97.8%，其中建档立卡贫困人口参保率达100%。投入400万元为19.2万农村人口购买小额人身保险，基本实现全覆盖，龙州成为全国首个小额人身保险整县推进的县份。强化平安建设，加强打击走私、边境毒品等违法犯罪，全县群众安全感、社会稳定动态八项工作综合评分排全区前列，蝉联自治区“平安县”称号。安全生产形势持续向好，食品药品监管深入开展，公共安全防控扎实有效。荣获全国信访工作“三无县”等荣誉。 （八）提振行政效能，政府建设切实加强。认真落实全面从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化，法治政府、廉洁政府建设不断加强。加快政府机构改革，新设置县城乡综合执法管理局获市层面批准，整合组建县市场监督管理局，完成乡镇“四所合一”改革和村(社区)“两委”换届工作。自觉接受人大和政协监督，人大代表建议、政协提案办结率100%。财政审计监督持续加强，财政性资金投资项目审减1.31亿元，政府性投资项目造价审减2105万元。全力支持纪检监察体制改革，完成12个县级机关纪检机构派驻(出)工作。强化扶贫领域执纪问责，立案查处违纪问题64件，追缴违纪款288万元。此外，统计、法制、水库移民、外侨、二轻、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、税务、无线电管理、气象、水文、海关、检验检疫、边防、消防、海事、档案、保密、国家安全、老龄、物价、地方志等工作取得新进展。银行、供电、保险、邮政、通信、石油、烟草等行业，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!幸福都是奋斗出来的。过去的一年，全县上下牢记使命，不忘承诺，齐心协力，全身心投入到脱贫攻坚战中，有望实现打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮;同时，也确保了全县经济总体平稳，社会和谐稳定，边疆巩固安宁，人民安居乐业。成绩来之不易，这是县委统揽全局的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏的结果，是驻龙州人民解放军、武警部队和社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻龙州人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持龙州发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县发展中仍存在不少困难和问题：总体发展水平较低，经济企稳向好基础不够牢固;产业发展不平衡，工业经济支撑力不强;城镇化滞后，城乡发展不平衡;社会事业发展、保障体系建设等民生领域还有不少短板，与全县人民群众的期待仍有较大差距;政府自身建设仍需加强，一些干部担当不够、作风不实、落实不力等现象依然存在。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是广西壮族自治区成立60周年、崇左建市15周年，做好2018年工作意义重大。中国特色社会主义进入新时代，国家经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，全区加快持续营造“三大生态”、实现“两个建成”，全市继续发力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，龙州迎来重大发展机遇期。我们要抓住机遇，谋划新思路，推出新举措，奋力开创龙州经济社会发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央、全区、全市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，保持战略定力，强力落实“双五”目标定位，奋力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长5%，规模以上工业总产值增长13%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。工作目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长8%，规模以上工业总产值增长15%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长15%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%。为实现上述目标，重点抓好以下10个方面的工作： （一）以边贸加工为核心，推动口岸经济发展壮大。龙州发展优势在口岸，潜力在开放。要立足边的优势，做足边的文章，推动“通道经济”向“加工经济”转变。筑巢引凤加速产业集聚。加快园区提档升级，集中财力打造水口边贸扶贫产业园，力争园区实现产值20亿元以上。一是加快标准厂房建设。加快产业园标准厂房二期6万平方米和万福、开心家园食品加工1万平方米标准厂房建设，争取上半年建成使用。开工建设产业园标准厂房三期6.6万平方米、大德亚内二期8000平方米标准厂房、国轩新能源3.45万平方米标准厂房，全面完成市下达的新建18万平方米标准厂房任务。二是加快推进园区“五通一平”。重点推进园区道路、供水工程、排污管网等设施建设，完成产业园沿边路一期扩建工程，启动二期道路扩建工程，开工建设产业园区横3、纵2主干道。开工建设产业园冷库、中金管道燃气站项目，水口口岸供水工程上半年竣工运营。实施35kv菊水线、35kv电厂线迁改工程，保障园区供电、用水需求。三是推动边贸加工企业投产上规入统。推进江南、赞美、桂企坚果加工项目扩大产能，加快佳之选、大德亚内、龙億、开心家园、万福等加工项目建设，年内建成投产;开工建设羽绒加工、赞美能源生物质发电供热项目。争取新增5家企业上规入统。提升口岸开放平台。积极融入凭祥重点开发开放试验区和凭祥宁明龙州一体化发展格局。确保水口口岸升格为国际性口岸、水口国检试验区、水果进境指定口岸上半年通过国家验收。推进科甲互市点上半年投入运营，启动科甲口岸升格为一类口岸规划设计。加快推进跨境动物疫病区域化管理试点项目，争取国家层面批准建设。培育发展水果、冰鲜海产品等专业市场。推动跨境劳务合作试点工作正式落地实施。加快口岸基础建设。完善龙州边境经济合作区规划，重点推进边合区“四纵四横”路网建设，开工建设水口东盟大道，完善电力、供水、排污、通信等基础设施。推动水口界河二桥实质性开工建设，完成水口共宜大桥主体建设，争取开工建设二桥监管区、二桥国门和水口扶贫互市市场。积极申报稳边固边工程示范县项目，争取获得国家、自治区层面批准。巩固提高贸易总量。着力“稳边贸、提加贸、优正贸”，优化外贸进出口结构。坚持执行外贸扶持政策，巩固坚果、海产品等传统优势商品进口，保障落地加工需求。争取扩大互市商品目录，加强互市商品二次交易税收监控。用好国家出口信用保险政策，吸引更多企业进驻开展贸易。争取开展水果、铝土矿等贸易业务，培育外贸新增长点，力争全年外贸总额完成320亿元以上。理顺口岸管理体制。成立龙州边境经济合作区管理委员会，实行“园区的事情园区办”。推进水口互市区人民币结算中心规范运营，加快建设那花、布局、科甲人民币结算中心。 （二）以创建广西特色旅游名县为抓手，加快全域旅游发展。突出“好吃好玩在龙州”特色主题，巩固和扩大广西特色旅游名县创建成果，加快推动文化旅游提档升级。确保成功创建广西特色旅游名县。加强游客服务中心、特色县城、特色街区、康体娱乐、标识标牌等配套设施建设，提升改造白沙街特色街区。推进“厕所革命”，按星级标准新建改建5座旅游厕所，推动各乡村旅游区、农家乐提档升级，确保2018年成功创建为广西特色旅游名县。大力发展全域旅游。坚持“绿水青山就是金山银山、生态优势金不换”理念，加强生态保护。全力打造跨国红色、世遗左江、秘境弄岗三大国际旅游品牌，力争列入全国全域旅游示范县，推动“景区旅游”向“全域旅游”发展。加快旅游重大项目建设。加快山水连城全域旅游、发现、天琴谷等旅游重大项目建设，开工建设常青国际百里画廊、大青山边关风情旅游项目。加强与泛海集团、东方文旅对接，争取上金特色旅游小镇、东方文旅特色小镇签约落地。打造特色景区景点。加快洞埠那印空六那浪乡村旅游带建设。建设弄岗生态观鸟科普基地，争取打造成为广西最大的观鸟拍鸟基地。推动发现升格为国家级生态旅游示范区，年内跑马洞、枧木王景区建成3A级景区。配合推进左江花山岩画世界文化遗产5A级景区建设。加大旅游宣传促销。举办弄岗观鸟节、“中国第一路”自行车赛等活动，提高龙州旅游知名度。加强与旅游行业知名电商合作，形成线上线下多渠道联动营销模式。加强旅游从业人员培训。力争全年接待游客量、旅游总消费分别增长20%以上。 （三）以振兴实体经济为着力点，加快产业转型升级。坚持传统产业和新兴产业齐抓，扩大总量和优化结构并重，振兴实体经济，推动产业转型升级发展。巩固壮大蔗糖传统优势产业。坚定不移保面积保产量，鼓励农户改(扩)种甘蔗，力争甘蔗种植面积稳定在55万亩左右，入厂原料蔗达220万吨以上。加快7.1万亩“双高”基地建设，全面完成市下达的28.14万亩总任务。落实58万亩糖料蔗生产保护区划定工作。加快甘蔗良种繁育基地建设，培育甘蔗种植龙头企业。做好榨季生产工作，巩固优化蔗糖生产环境整治成果。培育发展新兴产业。加快年产100万吨生态氧化铝(一期)、国轩年产3亿Ah新型锂动力电池项目建设。推进百熠120MWp集中式光伏发电(一期)、中恒万华企业冶炼扩能改造项目上半年竣工投产。围绕打造全国最大的坚果贸易加工交易基地目标，把坚果加工产业作为新兴支柱产业加快培育发展。力争实现全年规模以上工业总产值达140亿元以上。加快现代服务业发展。开工建设龙州电子商务公共服务中心，力争上半年竣工运营。完成县城综合商场升级改造、食品公司屠宰场项目整体搬迁，改造下冻、彬桥农贸市场。 （四）以筑牢返贫防线为根本，不断巩固脱贫成果。按照投入不少、力度不减、政策不变的原则，巩固提升脱贫攻坚成果。确保脱贫摘帽通过国家评估验收。围绕国务院关于贫困县退出专项评估检查的各项指标，对标对表、查缺补漏，深入排查错退、漏评户。通过开展返乡农民工座谈会和村容户貌整治、脱贫攻坚典型户模范户评比等系列活动，提高群众满意度。持续抓好健康扶贫、控辍保学，完善水电路及公共服务设施建设，确保通过国家第三方评估验收，打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮。继续压实帮扶责任。继续深入实施领导干部驻村夜访、电视夜校、半月汇报、一月三督查等制度，坚持精准帮扶网格化管理，重点推进以村为单位的驻村专业扶贫工作队建设，不断提升扶贫项目落实和群众满意度工作水平。抓好精准脱贫退出户跟踪观察和扶持工作，加强扶贫信息动态管理。针对剩余贫困人口，全面排查，逐类扶持、分类兜底，争取实现应脱尽脱。持续抓好扶贫产业。扩大“种养贸游工”扶贫产业规模效益，充分发挥产业奖补和扶贫小额信贷作用，巩固发展甘蔗种植、火龙果、澳洲坚果、食用菌等特色农业，大力发展牛羊养殖业，引导更多的贫困边民参与边境贸易、边贸加工，支持贫困户通过入股、务工等方式参与乡村旅游，提高贫困户收入。加强粤桂扶贫协作，扩大“扶贫车间”规模，带动更多贫困群众就近就业。深化“百企扶百村·万人帮万户”活动，提高民营企业参与扶贫的成效。补齐脱贫攻坚短板。多渠道增加村集体经济收入，鼓励贫困村通过光伏发电、资产租赁、参股分红等模式增收，确保所有预摘帽和已摘帽村的集体经济收入达3万元以上。巩固易地扶贫搬迁成果，完善搬迁后续发展、教育、医疗保障等政策措施，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。 （五）以扩容提质城南城东新区为重点，推进大县城建设。深入实施大县城战略，按照打造天琴之城的要求，突出天琴元素，加快城东、城南新区建设，力争城镇化率提高1.5个百分点。拉开城市框架。围绕县城“三纵三横”路网建设，完成城南进城大道、独山路延长线道路、丽江西路建设，开工建设城东进城大道、丽江东路、城南幸福家园周边配套路网等市政道路，继续加大力度建设中轴大道，规划建设天琴大桥、城南滨江东西路、环城路，进一步完善城市路网，让城市交通更加便捷。加快一批重大城建项目建设。完成县110指挥中心、工人文化宫建设，加快县档案馆、检验检疫局新业务用房等项目建设，争取开工建设龙州剧院、新政务中心、县图书馆。加快天湖大酒店、同顾公园、幸福悦府、福玺嘉等房地产项目建设，开工建设城东农资农机市场。引进碧桂园房开项目，争取年内开工建设一期工程。通过新建一批重大城建项目，不断提升城市形象。统筹推进旧城区开发。以棚户区改造为抓手，重点推进卫计局至农业局片区、龙州一桥片区和酒厂路片区、公安局片区棚户区改造，助推旧城区改旧貌换新颜。修复陈勇烈祠，推进南街等旧街复古改造，提升老街品味。强化城市管理。成立县城乡综合执法管理局，推进县城管理规范化常态化。严厉打击县城区、水口镇及龙水二级路、龙夏二级路沿线“两违”、建筑材料私卖场地。 （六）以基础设施建设为支撑，不断增强发展后劲。加快交通、水利、能源等领域的一批重大项目建设，提高基础支撑能力，增强发展后劲。加快交通基础设施建设。持续打造“铁公机水”综合立体交通体系，加快崇左至水口高速公路建设，力争龙水标段完成路基施工。都城至新联、新旺至上金旅游码头旅游公路建成通车;配合推进大新德天逐卜响水宁明花山一级旅游大道建设，争取开工建设龙州至凭祥、岭南至上金、大新桃城至科甲(龙州布双至金龙段)、龙州至彬桥等二级公路。加快龙州至崇左二级公路、科甲水口那花沿边路提级改造、龙州通用机场前期工作。积极争取南宁至崇左城际铁路经过龙州延伸至凭祥，配合市层面推进龙州至崇左三级航道和水口河五级航道规划建设。加强水利设施建设。完成县城区防洪一期续建工程、峪阳响水河段整治工程建设。加快城区防洪二期工程(铁桥头遗址至龙州港)前期各项工作，争取尽快开工建设。配合市启动黑水河大型灌区规划等前期工作。加快能源信息设施建设。加快农网提升改造，争取并入南方电网，保障县城及县城往水口方向沿路区域、重大工业项目用电需求;规划建设逐卜弄岗响水3千伏高压线。完善农村信息通讯基础设施，实现行政村“村村通宽带”、有线电视“进村入户”。 （七）以乡村振兴战略为引领，推进农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快实施乡村振兴战略，促进城乡建设融合发展。强力推进现代农业核心区建设。实施现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级三年行动，重点推进北部湾食用菌产业(核心)示范区二期项目建设。按照自治区级示范区标准，规划建设龙州山水连城休闲农业核心示范区、5000亩上金盛世桃源坚果产业示范区。争取水窿果蔗产业(核心)示范区、北部湾食用菌产业(核心)示范区升级为自治区5星级示范区，先锋农场早熟柑产业示范区、水口镇蛋鸭产业示范区升级为县级示范区。力争全县自治区级示范区累计达3个、县级示范区4个、乡级示范园13个、村级示范点39个。启动水口河谷田园综合体规划建设。推进水口边贸特色小镇建设。按照国家级特色小镇标准，加快水口边贸特色小镇规划建设，争取入围首批广西特色小镇和全国边贸特色小镇。加快发展以坚果为主导的落地加工业，建设专业市场、商贸、物流等配套项目，打造特色产业体系。加快水口口岸国门景区建设，力争年内获评国家4A级景区。持续开展美丽乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村成效，持续开展“宜居乡村”专项活动，启动“幸福乡村”建设。提升农村基础设施，推进“四好农村路”、农村饮水安全巩固提升、通信基站等设施建设。启动农村人居环境整治三年行动，稳步实施农村污水处理、改厨、改厕、改畜圈等整治工程。 （八）以重点领域改革为切入点，持续激发发展活力。深化重点领域改革，为高质量发展注入新动力、增添新活力。深化行政体制改革。推进行政审批制度改革，加大“放管服”力度，优化审批流程。探索企业投资项目“多评合 一、多图联审”。深化“多证合 一、一照一码”商事制度改革。加快推进县乡村三级网上政务服务平台建设，配合做好全区一体化网上政务服务平台建设。完成国有林场改革。稳步推进财税金融体制改革。完善预算管理制度，扎实推进全口径政府预算管理。严格贯彻新预算法，加强地方政府债务预算管理和限额管理。稳步推进财政事权和支出责任划分改革和各项税收制度改革。学习借鉴鹤山市先进经验，加快推进国有平台公司改革组建，加大融资力度。加快农村综合改革。加快培育新型农业经营主体，年内培育市级、县级农民专业合作社示范社分别达5家、12家以上，新增家庭农场14家以上;完成农村土地确权登记颁证工作。 （九）以保障和改善民生为落脚点，让发展成果更多惠及全县人民。以满足人民对美好生活的向往为目标，持续加大民生投入，使人民群众有更多获得感、幸福感。全面提升教育质量。加快学校标准化建设，推进龙州高中综合楼上半年投入使用;加快水口共宜完小及附属幼儿园建设，争取共和完小新校区(二期)9月份建成使用。巩固义务教育均衡发展成果，狠抓学校常规管理，加强教师培训，提高教学质量。提升卫计服务质量。龙州镇卫生院整体搬迁、水口镇卫生院整体搬迁(二期)项目年内完成主体工程。深入推进县级公立医院改革，全面推行公立医疗机构药品采购“两票制”;推动县人民医院与崇左市人民医院组建紧密型医联体。巩固提升健康扶贫成果，年内通过全国健康扶贫示范县评估验收。加大转移就业服务。深入开展“订单式”技能培训，新增农村劳动力转移就业6000人以上。加强社会保障体系建设。深入实施全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革，继续做好农村五保供养、城乡医疗救助、残疾人“两项”补贴等工作。加强和创新社会治理。加强“平安龙州”建设，深入开展边境综合治理严打整治、打击走私、打黑除恶等专项行动。加强边境管控物理隔离设施和电子监控设施建设，建成边境反恐维稳指挥系统和县乡村三级联网综治中心，加快监管中心建设，提升打击走私、毒品、反恐斗争综合防控能力。完善“一网格一管理员”“一村一警务助理”“一村一法律顾问”工作机制，做好社会矛盾精准排查和精细化解。持续抓好食品药品、农产品监管。 （十）以强化“五大”要素为保障，加快破解发展瓶颈。围绕土地、资金、项目等要素保障，推进五大项工作，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强保障。推进大征地。依法推进征地拆迁，加大力度抓好全县“六大片区”及氧化铝、产业园、高速路等重大项目征地工作，力争全年新征用地1万亩以上。盘活存量和低效闲置土地，科学确定投资强度，力争完成1万亩“旱改水”建设，完成耕地占补指标交易3000亩以上，保障重大项目用地需求。开展大招商。坚持招大引强，力争全年招商引资实现到位资金40亿元以上。紧盯坚果、水果、海产品、旅游、城镇化等重点产业、重点领域，强化精度招商，推动项目精准落地，提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。实行大融资。拓宽投融资渠道，大力推广PPP等模式，重点推进龙州全域旅游山水连城、中医院整体搬迁、龙州边境经济合作区基础设施PPP项目。通过农发行、国开行贷款，争取棚户区改造融资5亿元以上;争取亚投行贷款建设产业园区路网等基础设施。做好融资项目包装，加大与各金融机构合作，争取更多信贷资金支持重大项目、民生工程建设。探索推进与大企业合作模式，引进社会资本参与基础设施投资建设运营。狠抓大项目。县财政安排7700多万元，保障项目前期工作。发挥重大项目投资拉动作用，全面推进重大项目建设，年内完成投资140亿元以上。强化重大项目储备，争取更多项目纳入广西县域基础设施能力提升三年行动计划。作风大转变。大力弘扬苦干实干的作风，强化担当勇气，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，做到干一件成一件，成一件见效一件。特别是要点对点服务好大企业、大项目，营造“亲商、爱商、重商、富商、安商”的良好环境，对所有签约、有意向投资的项目积极要主动衔接，做好服务保障，以最优惠政策、最优质服务、最高效工作支持项目落地生根、开花结果。 三、全面加强政府自身建设我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定维护核心，牢固树立“四个意识”，以从严治党统领政府各项工作，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。 （一）坚持执政为民，建设服务型政府。时刻牢记以人为中心的发展理念，始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，认真履行社会管理和公共服务职能，深入推进“放管服”，把更多的公共资源向民生倾斜，把难事办好、好事办实。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。健全完善权力运行机制和决策法定程序，严格规范公正文明执法，切实维护人民权益和社会秩序。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理。大力推进政务公开，广泛听取社会各界意见，自觉接受公众监督和社会舆论监督。 （三）坚持实干担当，建设高效政府。坚决落实县委决策部署，将90%以上的时间和精力放在抓落实上，一个一个项目去突破，一个一个时间节点去推进，不断提升政府执行力和办事效率。坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，确保各项工作高标准推进、高效率完成。 （四）坚持严以用权，建设廉洁政府。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格贯彻落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”。强化廉政建设，进一步加强审计监督，执行领导干部经济责任审计和领导干部自然资源资产离任审计。加强行政审批、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的廉政风险防控，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，奋进新时代时不我待，开启新征程只争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，开拓进取，真抓实干，推动全县经济社会高质量发展，为把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠而努力奋斗，以优异成绩迎接改革开放40周年、自治区成立60周年和崇左建市15周年!

  2025-07-27

• 【投资隆林各族自治县】2017年隆林各族自治县政府工作报告

  2018年1月18日在隆林各族自治县第十五届人民代表大会第三次会议上隆林各族自治县人民政府县长杨科各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是自治县各族人民向决战贫困决胜小康奋起攻坚的一年。面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们牢固树立新发展理念，坚决贯彻落实自治区党委、政府，市委、市人民政府和自治县党委的决策部署，坚持稳中求进的工作基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实施“五大攻坚战”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展取得了新的成绩。初步统计，全年地区生产总值同比增长7.0%，其中第 一、 二、三产业增加值分别增长5.5%、3.5%、9.5%，财政收入同比增长8.91%，规模以上工业总产值增长21.49%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8.9%，外贸进出口增长1298%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民可支配收入增长8%，农村居民可支配收入增长11%。各项事业全面进步，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。一年来，我们始终坚持发扬百折不挠、实事求是、依靠群众、团结奋斗的精神，顶住压力，迎难而上，主动作为，开展了一些富有成效的工作。 一、全力推动经济提速增效，综合实力稳步提升我们坚持稳中求进促增长，经济实现提速发展，全县地区生产总值达53.98亿元。财政收入达6.33亿元，首次突破6亿元大关，同比增长高于全市增幅。规模以上工业总产值达36.1亿元，规模以上工业增加值达12.63亿元。固定资产投资完成43.56亿元，比上年新增3.57亿元。外贸进出口达3663万元，完成任务的732.6%，增幅排全市第一，开创隆林对外贸易的崭新局面。 二、强化投资和项目建设，发展支撑力持续增强我们大力实施项目建设攻坚战，扩投资、保增长、夯实力。全年完成工业固定资产投资17.8亿元。争取中央预算内投资项目18个，总投资2.9亿元，开工16个，完成投资1.35亿元。争取自治区层面重大项目1个，总投资2.35亿元。实施市层面重大项目20个，总投资43.4亿元，新开工项目5个、续建4个、竣工投产3个，完成投资3.3亿元。招商引进项目19个，区外境内到位资金8.82亿元。实施一批具有支撑作用的重大项目，全市7个煤电铝一体化项目之一的隆林百矿20万吨煤电铝一期已完成90%工程量;鹤东大道、新州经者保至腊仁三级公路、隆林民族体育活动中心等74个项目开工建设;易地扶贫搬迁、三轮河水库工程、隆林至西林(隆林段)二级公路等15个续建项目稳步推进;隆林至克长公路、隆林民族高中、冷水水库改造项目等43个预备项目即将开工建设，全县发展支撑力持续增强。 三、扎实推进脱贫攻坚，精准脱贫成效凸显我们强力实施精准脱贫攻坚战，整合投入各类扶贫资金26.24亿元，统筹推进基础设施建设，提升公共服务，培育村集体经济，发展富民产业。修建通屯水泥路289条682公里，新建贫困村屯硬化道路里程全市第一。实施农村安全饮水工程183处，续建、新建电网项目251个，新建村级公共服务中心71个、村级卫生室15个。实施农村危房改造，完成贫困户住房改造1620户。扎实推进易地扶贫搬迁工程，竣工住房695套，481户2123人搬迁入住。加快扶贫“产业示范园”建设，规模发展西贡蕉、板栗、油茶、桑蚕等扶贫主导产业。整合涉农资金3365万元、发放小额信贷2.33亿元，帮助困难群众解决发展产业资金短缺问题。整合3230.28万元用于扶持村集体经济项目建设，全县30个脱贫村、预脱贫村集体经济收入全部达到2万元以上。政策性金融扶贫稳步实施，获得农发行项目贷款6.5亿元、过桥贷款1.48亿元，1.8万户贫困户获得信用评级，授信金额达7.73亿元。教育帮扶政策全面落实，累计发放教育资助金1.02亿元，惠及贫困家庭学生12377人。健康扶贫取得新成效，贫困人口住院医疗费报销比例达90%以上。社会保障兜底不断加强，有3.74万贫困人口新纳入农村低保范围、560名困境儿童纳入救助范围。强化对口帮扶和扶贫协作，实施了劳务、产业、教育、医疗等协作扶贫。经自治区核验，全县14个贫困村有望脱贫出列，16215个贫困人口有望脱贫摘帽，贫困发生率将由2016年的21.09%下降到2017年底的16.24%，脱贫攻坚再传捷报。 四、大力发展特色农业，品牌效益不断提升我们全面落实各项强农惠农政策，全年农作物种植面积34万亩，其中粮食作物29.02万亩，粮食总产量连续6年稳在9万吨以上。加快推进现代农业示范园区建设，创建市级示范区1个、县级示范园2个、乡级示范点3个。稳步发展特色种植，新增种植烤烟2682亩、蚕桑5137亩、西贡蕉9048亩、油茶8000亩，板栗2100亩，产业规模及产品质量齐升，“隆林板栗”获批国家地理标志保护产品。扶持发展隆林黑猪、黄牛、山羊等本地特色畜牧业，建设养殖集中区14个。规范发展渔业养殖，完成渔业禁养区、限养区、适养区规划，建成标准化大水面养殖基地1个。特色养殖业实现规模化、集约化发展，富凤、红谷、鑫坚等龙头企业辐射带动作用逐步显现。农业产业化经营快速发展，新增农民专业合作组织57户，市级龙头企业1家。 五、着力突破瓶颈制约，工业发展负重前进我们强力实施工业攻坚战，落实优惠电价政策，组建投融资平台，有效化解环保、电价、融资等瓶颈障碍，铝硅锰等支柱企业服务不断加强。定宇公司5万吨铝镁合金线扩产项目一期建成投产，产量达2万多吨，产值达5亿多元。三冲茶叶有限公司顺利升规。昌隆服装、潮韵木业和创胜金属等企业列入培育重点。完善园区基础配套，优化园区功能定位和产业布局，新型工业聚集加快。桂黔(隆林)经济合作产业园建设加快推进，220kV变电站输电线路即将建成，新州河布东河段改河道工程竣工。创胜公司年产2万吨双金属表面处理项目、信耕公司年产5万吨生物质颗粒项目等有序推进。全年实现工业总产值45.93亿元，增长10%。 六、壮大发展现代服务业，新兴业态加快形成我们下决心补齐服务业这块短板，提升发展旅游、商贸物流业，全年社会消费品零售总额完成17.21亿元。县城至天生桥、县城至德峨景区规划顺利推进。隆林万峰湖水利风景区获评为“国家水利风景区”。传统民族节庆活动及“两赛一展”活动顺利举办。全年接待游客96.96万人次，同比增长13.83%，实现旅游总收入10.86亿元，同比增长20.83%。商贸业态呈现多元化，财富广场、大众超市、金龙湾农贸市场、龙江百货等区域商业圈基本形成。建立电子商务企业孵化基地，在孵企业5家;实施电子商务进农村工程，农产品进城通道更加便捷，全年电商总交易量达4400万元，排全市第三。全县新增限额以上商贸企业5家、服务业企业1家。投资7.6亿元的35万吨玉柴中重化油库等项目落地，三产迎来跳跃式发展机遇期。 七、加快推进新型城镇化，城市面貌不断改善我们强力实施城镇建设攻坚战，实现城镇提质扩容，城镇常住人口达18.5万人，城镇化率达42%。提升改造老城区，供销社片区、印刷厂片区、隆林民族国际大酒店片区、城南老市场片区等改造稳步推进。县城迎宾大道路面改造工程竣工使用。城区支管截污设施、保障性住房配套道路设施，4座镇级污水处理厂和27座乡村垃圾片区处理中心等项目全部建成。集中开展城区环境综合整治，拆除“两违”建筑129栋总面积1.9万平方米。扎实开展广西卫生县城复审各项工作，卫生环境和公共秩序得到有效改善。 八、深化重点领域改革，内生动力日益增强我们扎实推进“三去一降一补”改革，淘汰落后产能，万元GDP能耗预计下降8.7%。房地产消化库存6.46万平方米。降成本为企业减负1.2亿元。“放管服”改革继续深化，取消、调整行政许可事项283项。商事制度改革成效明显，各类市场主体总数达1.23万户，增长20.07%。机关单位养老保险制度改革如期完成。医药卫生体制改革稳步实施，完成城镇居民医保和新农合并轨。文化体育改革稳步推进，城乡广播电视均衡发展初见成效。农村集体产权制度改革有效推进，农村土地承包经营权确权登记颁证7.9万户。农村金融改革扎实推进，农村信用体系建设不断加快，创建信用乡镇7个、信用村72个、信用户4.67万个;利用中国证监会“IPO绿色通道”政策，引进优质的拟上市企业入驻隆林，隆林万峰湖渔业有限责任公司、隆林新鑫金花茶有限责任公司、隆林林瑞网络科技有限公司、隆林弘京金融服务有限公司等相继注册落户，推动企业在我县上市(挂牌)工作成效初显。组建投融资平台，成立文化旅游投资公司、农业投资公司、组建华隆集团。全县新增企业309户、个体工商户1687户。 九、加大环境保护力度，生态建设富有成效我们扎实开展环境保护巩固提升年活动，加强生态基础建设，完成植树造林3.6万亩，森林抚育36.99万亩。全面完成中央环保督察反馈六个问题的整改销号。开展矿山整治行动，关闭所有非法矿山，清理、整治采石场11家。划定6个1000人以上农村饮用水水源地保护区范围，地表水水质优良比例为100%，县级饮用水源地水质达标率保持100%。开展大气、水、土壤污染治理，城镇污水处理率达98.5%，垃圾处理率达100%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在规定范围内，万元工业增加值能耗同比下降31.6%。全面推进“河长制”。实施宜居乡村建设，全县完成改厕改厨1.2万户，建立垃圾处理终端设施28个。金钟山乡乌冲村、克长乡梅达村等7个村被评为“自治区级生态示范村”。 十、坚持补短板惠民生，百姓福祉显著增强我们把为民办实事工程作为改善民生大事来抓，全县民生支出达25.72亿元，占一般公共预算支出的88.33%。城乡6万低保对象月人均补助分别从2016年的318元、141元提高到357元、176元。城镇新增就业1727人，增长24%。农村劳动力新增转移就业5881人，增长12%。城镇居民可支配收入完成29259元，农村居民可支配收入完成8555元。推进保障性安居工程，完成保障性住房建设216套、棚户区改造796户。完成龙滩水电站库区移民耕地长期补偿工作。实施全民参保计划，社会保险参保人数达40.64万人，城乡37.16万人参加居民基本医疗保险，参保率达99.18%。投资1.024亿元实施30个基建项目及购置教育教学设备，办学条件不断改善。有序推进计生工作，跨省打击“两非”工作经验在全市推广。大力发展群众文化体育事业，自治县文广局被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。一年来，我们不断加强社会治理，法治隆林、平安隆林建设不断深化。食品药品安全监管工作得到加强。安全生产形势持续稳定。信访和群众工作扎实有效。“七五”普法全面开展。扎实开展国防教育、国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空、民兵和预备役建设，军政军民关系进一步密切。宗教、侨务、保密、工商、统计、调处、应急、税务、消防、供销、水文、粮食、邮政、通信、质检、海事、气象、地震、农机、机关事务等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、红十字会、妇联、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了新作用。一年来，我们全面加强政府自身建设，深入推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“三年一争当”活动，围绕自治区巡视组反馈问题开展专项整治，一批突出问题得到有效解决。修订完善《政府工作规则》《党组工作规则》《常务会会议制度》等工作制度，坚持“三重一大”事项集体研究，重大问题提请自治县党委研究决定，重大决策提交人大审议，重大事项提前与政协协商，重大工程建设广泛听取民意。加强行政监察和审计监督，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议168件，办复率100%，办理政协委员提案41件，答复率100%。加大政务信息公开力度，建成“县长信箱”服务平台，主动回应社会关切。严格落实中央“八项规定”精神，全面落实党风廉政建设责任制，开展扶贫领域专项整治，全面公开财政预决算、“三公经费”预决算，加强预算执行、民生资金等审计工作，政治生态环境进一步优化，政府廉政建设进一步加强。各位代表!过去一年的工作，面对的困难比预想的要多，但是我们经受了考验、经历了磨练，全县经济社会发展取得全新突破，成绩来之不易。这是自治区党委政府、市委市政府正确领导，自治县党委总揽全局、科学决策的结果，是自治县人大、政协监督支持的结果，是全县上下同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向国家、自治区、市级驻隆林单位，向驻自治县军警部队全体官兵和公安干警，向所有关心支持隆林发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，站在新的起点上，开启新的征程中，我们必须认清当前存在的困难和问题，这就是：我县经济发展总体水平不高，既有总量不大的问题，又有结构不优，发展不平衡、不充分的问题，经济增长面临诸多挑战;产业结构还不够合理，工业基础薄弱，现代服务业和旅游业等新的经济增长点支撑不足;重大项目储备不足，投资保持较快增长难度很大;环境容量压力大，工业节能、降耗、减排形势不容乐观;农村农业基础依然薄弱，脱贫攻坚任务、改善民生任务仍然艰巨;干部素质能力不足，执行力不强，工作效率不高，政府自身建设有待进一步加强。特别要报告的是，去年一些发展目标没有达到预期，尤其是土地储备和出让工作滞后，新增土地出让收入任务完成得不理想;产业及产业园区缺乏龙头企业、大项目支撑;税源结构单一，增收潜力不大，收支矛盾突出。等等。对此，我们要切实强化责任担当，增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施，努力加以解决。2018年工作的总体要求和目标任务2017年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，自治区成立60周年和自治县成立65周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。隆林和全市一样，正处在加快发展的最好时期，正迎来新一轮增长周期。我们将牢牢把握当前提速发展的重大机遇，力争实现增速高于全市平均水平，努力保持高质量发展。2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进市委市政府和自治县党委各项决策部署落实，以决战贫困决胜小康为主题，以供给侧结构性改革为主线，围绕自治县党委“1236”工作思路，大力发展县域经济，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全县经济社会持续健康发展，政治大局稳定，社会安定和谐，人民安居乐业。主要预期目标是：地区生产总值同比增长9.5%以上，农业增加值增长4.5%，规模以上工业增加值增长12%，服务业增加值增长10.5%以上，全部工业总产值增长14%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;进出口贸易总额增长21.5%以上;财政收入增长8%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上;城镇登记失业率控制在3.8%以内;城镇化率提高到43%;森林覆盖率提高到67%;人口自然增长率控制在9‰以内;节能减排降碳指标在自治区控制范围内;完成上级下达的贫困村和贫困人口脱贫任务。实现2017年的任务目标，重点要抓好以下工作： 一、全力打好脱贫攻坚关键之战，持续推进精准脱贫坚持以脱贫攻坚为中心工作，全力补齐易地扶贫搬迁、产业发展等“短板”中的“短板”，坚决打赢2017年脱贫攻坚的关键之战。着力推进产业扶贫。加强产业项目与脱贫攻坚工作联动规划布局。推进产业扶贫项目建设，扭转产业促脱贫乏力现状。深入实施产业扶贫计划，力争每个乡镇发展1个主导产业，每个村发展1个特色产品，实现贫困村扶贫产业全覆盖。因地制宜、因村施策，加快发展贫困村集体经济。大力建设农村产业合作社，依托“公司+合作社+贫困户”产业脱贫模式，促进农民增收。着力推进易地扶贫搬迁。抓好城西安置点建设，加快推进桠杈镇、介廷乡、金钟山乡的整屯搬迁工作，完成年度易地扶贫搬迁任务。落实建新拆旧奖补政策，帮助搬迁群众盘活承包地、山林地和宅基地，同步统筹好就业、就学和就医，衔接好低保、医保和养老保险，实现“搬得出、住得下、能致富”的目标。着力推进基础设施建设。加快推进贫困村兼顾面上村基础设施建设，力争新建安全饮水巩固提升工程218处，修建83个村通屯水泥路1090余条1800多公里，实施危房改造2900多户，完善建设村屯网络通讯、农村电网、公共服务设施等基础设施，切实解决贫困村交通不畅、用水困难、电力保障不足、通信保障不强、住房保障不够等问题。不断整合脱贫攻坚力量。深化与深圳市罗湖区对口帮扶协作，推动人才交流、产业合作、劳务协作、教育医疗等全方位、多领域交流协作。加快推进扶贫小额信贷工作进程，做好贫困户的评级授信及放贷工作，确保扶贫贷款放得出来、用得出去;引导扶贫信贷投入产业项目，促进社会效益和经济效益最大化。及时落实教育、健康、保障兜底等扶贫政策，解决好因病因灾因学致贫返贫问题。深化与三级农发行定点帮扶合作，积极争取上级和帮扶单位及社会力量加大对我县脱贫攻坚的支持力度。不断加强教育扶贫和技能培训。积极开展建档立卡贫困对象职业技能培训、农业技术培训，扩大就业扶贫、创业扶贫成果。引导我县“两后生”培训后到深圳等城市就业。深化教育扶贫，继续实施农村义务教育“改薄”项目，实施好“雨露计划”，落实国家职业教育扶持政策，让更多贫困家庭学生接受免费职业教育，掌握脱贫致富的职业技能。 二、创新驱动推进产业转型升级，促进工业提质增效坚持高质量发展新要求，促进工业转型升级。力争完成工业投资14亿元以上，综合能耗同比下降3.5%，培育规上企业2家以上。加强重点园区建设。强力推进桂黔(隆林)产业合作园区和轻工业铝精深加工集中区两个园区建设和综合开发。抓好园区招商，重点引进区内外实力强的知名企业，入驻园区投资铝深加工、农产品深加工等项目。支持核心企业整体开发桂黔(隆林)经济合作产业园区，加快园区场地平整和铝产业集中区的规划实施，建设入园大道、污水处理设施。尽快承接轻工业园区铝产业迁建项目，力争把桂黔(隆林)经济合作产业园区打造成以生态铝为主体、门类齐全、产品多样的全市重要工业基地，实现“两个80%”目标，将铝产业打造成为我县第一个百亿产业。尽快完善轻工业园区基础设施建设，积极盘活闲置厂房和土地，助力铝深加工产业发展，推动轻工业园区建成年产值20亿元的铝精深加工园区，形成全县经济发展新一极。加快推进铝二次创业。加快隆林百矿20万吨煤电铝一体化项目建设，力争2018年上半年实现竣工投产。继续推进创胜公司建设年产2万吨铜包铝线和电线电缆项目。加快华旺科技、正兴大铝线缆、江苏利通线缆、深圳金联胜电线电缆等企业入驻隆林，推进铝产业全产业链发展，实现真正意义上的铝二次创业。继续推进重点企业达产增效。保持全县规上企业正常生产，做好潮韵木业公司、昌隆服装厂、创胜公司3家企业的上规培育。实施自主支配电量政策，加快翔吉公司完善环评手续和推进大修进度，促使其恢复满负荷生产。主动争取上级支持，积极实施黔电、滇电入桂政策，充分发挥自主支配电量降低实体企业生产成本的作用。 三、坚决打赢三大攻坚战，切实解决民生热点持续实施通乡(镇)公路提级改造。继续推动财政资金向农村倾斜和多渠道融资，加大资金投入，提升农村基础设施建设水平。打好通乡公路提级改造攻坚战，抓好天生桥至西林、新州经者保至腊仁等在建公路项目建设;同步规划、分批实施，提级改造新州至克长公路、岩茶(弄金)经蛇场至德峨公路、者浪(播立)至金钟山公路、隆或经介廷至平利公路、天生桥(岩场)至桠杈(羊场坪)公路、新州(泥浪)经者保至桠杈(羊场坪)公路等13条公路，力争到2020年实现县城到乡镇、乡镇之间通达三级以上公路的目标。持续推进城乡风貌改造。紧密结合脱贫攻坚，巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果。继续开展“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动，补齐影响群众生活品质的短板。继续下大力气恢复和提升农村生态，让农村的生态优势变成农村发展的资本。推进传统村落、特色村寨、特色民居保护和发展。常态化开展环境综合整治，抓好乡(镇)所在地基础设施建设，在2020年前完成乡(镇)所在地风貌改造，彻底改变我县各乡(镇)基础设施普遍陈旧的面貌，建设一批宜居乡村示范村(屯)。打好义务教育均衡发展攻坚战。采取强有力的措施，全面缩小城乡和校际间的办学差距，实现办学条件、学校管理、教师配备、教学质量基本均衡，年内通过义务教育均衡发展国家级评估认定。继续推进涉及56所学校86个单项工程的学校改造项目建设。加大投入，完善学校教学设备配备。加强校园文化建设，打造校园文化特色。加快推进隆林民族高中项目进度，力争2019年秋季实现招生，推进县城四中、五中、五小、六小等新建学校筹建工作。 四、全面实施乡村振兴战略，促进农业农村加快发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力发展现代农业，不断改善农村生产生活条件，夯实农业农村发展基础。加快发展现代特色农业。稳定粮食种植面积29万亩以上。着力打造西贡蕉、板栗、油茶、蚕桑等4个“万亩”产业园，新种西贡蕉5000亩，板栗低改新种8000亩，油茶低改新种1.5万亩，新种桑6000亩;新种百香果、柑橘、芒果等其它水果5000亩以上;新种中草药2000亩，小黄姜3万亩。加大品种结构调整，良种覆盖率达90%以上。打造黑猪、黑山羊、黄牛、林下鸡产业基地，继续推进隆林黑猪、万峰湖渔业2个现代农业示范园建设。进一步落实渔业养殖禁养、限养、适养区域规划，确保养殖规划科学、渔业生态优化。实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，建设1个自治区级示范区，3个县级示范区，32个乡级示范园，80个村级示范点。推进冷链物流产业园区、特色农产品加工产业园区建设。发展农产品电子商务、农业休闲旅游、农业信息服务等农业产业，促进产业融合发展。不断提高农产品品牌质量。加强农产品质量安全监管，增加产地检测批次。加大农资市场监管力度，严禁假劣农资和禁用农药上市下田。实施质量强县战略，引导农业经营主体注册商标，支持农业企业创建农业绿色品牌。加强“天生桥鱼”“隆林辣椒骨”等品牌创建，力争获国家地理标志保护产品认证。培育壮大新型经营主体，新增农民专业合作社20家以上。 五、加快发展壮大现代服务业，推进三产创新发展着力在民族文化、休闲旅游，商贸物流等领域发力，培育三产新增长点，形成新动能。加快发展特色旅游业。突出湖库山水风光、休闲垂钓、特色民族村寨、少数民族节庆文化体验等优势资源，完成“自治县旅游发展总规”编制，抓好“隆林杜鹃花山脉(蛇场段)民俗文化、生态景观休闲旅游度假区”总体规划。深化与贵州接边县区开展旅游合作，创新宣传营销方式，积极融入周边县区精品旅游线路。推进隆林万峰湖国家水利风景区、德峨风情小镇、腊仁小镇等重大旅游项目建设。推进平班库区龙舟基地综合水上运动和野钓基地山地运动、养生度假等景点建设，推进平班沿湖公路自行车运动、雷公滩峡谷健身徒步游等康体运动项目。建设旅游集散中心、旅游厕所等旅游基础设施。大力发展生产消费商务服务业。大力培育批发零售、住宿餐饮行业企业上规入统，力争批发业增长20%，零售业增长15%，住宿业增长20%，餐饮业增长16%，新增限上商贸企业3家。把消费拉动作为三产提质增效的重要渠道，充分利用和发挥好银行良性信贷政策的杠杆作用，促进消费服务业提速发展。加快民生领域电子商务应用，发挥电商产业孵化基地作用，培育壮大一批电子商务示范企业，积极争创自治区级电子商务示范县。落实外贸扶持政策，培育民族特色企业，鼓励企业扩大进出口规模。结合桂黔(隆林)经济合作产业园区、新州轻工业园和电子商务的发展，加快建设配套物流园区，大力发展物流业。 六、齐心协力狠抓重点项目建设，加快县域经济发展以自治区成立60周年大庆及自治县成立65年周年县庆为契机，推进项目建设再攻坚，县域经济快发展。策划、包装和申报更多项目列入自治区、百色市重大项目库。实施好区、市关于加快县域经济发展的政策意见，在基础设施、公共服务、产业发展方面争取更多项目列入县域经济发展“三年行动计划”。抓好中央预算内投资项目，争取更多专项建设基金和政府债券项目。加大招商引资力度，围绕铝产业、旅游业、现代农业、商贸物流业等县域优势资源，引进一批科技含量高、带动能力强的项目。抓好百色经隆林至贵州兴义高铁项目、重点水流域整治、德峨民族特色小镇等一批重大项目的前期工作。着力推进中医院整体搬迁、民族体育中心、民族高中、中重化油气储运库等重大项目建设。 七、千方百计发展民生事业，增强人民群众幸福感认真落实各项民生政策。筹措资金8亿元以上，实施社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、畅通等10项为民办实事工程。继续加大民生投入，把造福群众的事情真正办好办实，着力补齐民生短板，确保全县一般公共预算民生支出比重稳定在80%以上。做好就业创业和社会保障工作。做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业创业工作。完成新增城镇就业1400人以上，农村新增劳动力转移就业6000人次。做好各类社会保险制度衔接和待遇调整。强化对低收入群体的生活兜底保障，完善社会救助制度。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。实施惠民安居工程，大力推进保障性安居项目。抓好医疗卫生工作。深入推进医药卫生体制改革，全面推进分级诊疗工作。深化公立医院综合改革，推进医疗联合体建设。大力开展爱国卫生运动，加快推进健康隆林建设。扎实推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划。继续做好计划生育服务管理。巩固自治区卫生县城成果。抓好科技文体广电工作。力争科技进步贡献率提升3个百分点;力争获得自治区科技计划项目2个;支持企业完成科技成果转化1项。加大城乡文化体育广播电视事业发展的投入，促进城乡均衡发展;推进村级公共文化服务中心等文化项目建设;创作一批文化艺术广播电视精品，讲好隆林故事;进一步加大非物质文化遗产申报和保护力度。办好“两赛一展”活动，打造具有影响力的体育赛事，进一步推进群众体育活动。 八、坚定不移推进重点领域改革，激发发展内生动力落实好自治县党委确定的重点领域改革任务，衔接好中央、自治区和百色市的改革举措，充分释放改革红利，不断激发加快发展的内生动力。推进农村综合改革。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村土地“三权分置”改革。继续推进国有林场改革、集体林权制度改革，稳步推进小型水利管理体制改革，启动农业综合水价改革。深化农村集体产权制度改革，抓好农村集体资产清产核资工作。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。继续深化“放管服”改革。继续清理规范行政许可事项、行政审批中介服务事项，实行动态调整。严格执行国家公布的负面清单管理制度。持续推进商事制度改革，实现“多证合 一、一照一码”。实现“双随机一公开”监管全覆盖。推进投资建设项目并联审批，优化审批流程。全面推行营改增，降低企业运营成本。继续深化农村金融改革。加快构建农村信用体系，构建“信用+信贷”联动模式。稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点。推广扶贫小额信贷。扩大政策性农业保险覆盖面。 九、持之以恒推进生态文明建设，倡导绿色发展理念加强生态建设，发展绿色产业，加强环境治理，全面改善环境质量，推进全县经济社会可持续发展。坚决推进绿色发展。建立健全低碳循环发展体系，从源头上推动经济绿色转型，减少资源消耗、减少污染排放、减少生态破坏。积极参与全国碳排放权交易。推进资源全面节约和循环利用，推进节能、节水、节地、节材，加大公共建筑节能、农业节水改造力度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加大生态环境保护力度。实施好国家新一轮退耕还林工程，加大造林力度，推进珠防林工程、中央财政造林补贴项目等林业重点工程，实施村屯景观提升项目。发展清洁农业，推进化肥农药减量增效。狠抓工业技改，降低污染物排放。深入开展大气、水和土壤污染防治工作。全面推进“河长制”。大力解决突出环境问题。全面实施“山水林田湖”生态保护和修复工程。继续实施天生桥库区综合治理，持续推进万峰湖生态环境保护工程。抓好生活污水配套管网建设和处理设施的运行维护。加强畜禽渔业养殖污染防控，巩固禁养区关闭搬迁成果。推进建筑工地等6大类扬尘污染治理和企业达标排放工作。加大环保执法监督力度。严格环保行政审批，杜绝“未批先建”现象。 十、坚持不懈推进新型城镇化，健全完善规划体系坚持建设“百色次中心城市”这个定位，以新型城镇化和县域经济发展为重点，拓展城镇发展空间格局，改善提升城镇功能，实现城乡居民共建共享。加快城镇基础设施建设。不断拓展城区发展空间，建设鹤东新区，拉大城区主体框架，提升城区承载能力。完善鹤东新区核心区控规编制，实现城区控制性详细规划全覆盖，争取市人民政府批复县城总体规划。开展7个乡镇的总体规划编制工作。加大棚户区改造力度，稳妥推进民族国际大酒店片区、老糖烟酒片区、老城南市场片区等片区的危旧房改造工作。加快推进鹤东大道、环球商业广场、新客运站等重大项目实施。编制实施县城排水、环卫、园林绿化等专项规划，抓好市政基础设施改造提升，完善城区基础公共配套，提升城市品质。加强城镇规范化管理。深入推进城市执法体制改革，加强部门间管理执法协同联动，防止部门在城镇建设和管理中各自为阵，重复开挖，多重建设，浪费财力、物力。严格市政管理制度，加强户外广告、渣土运输和扬尘管治，加强对学校、商场、菜市场等人流集中区域的管理。加大违法建设查处力度，保持打击“两违”整治高压态势。加强环卫队伍建设，强化市容保洁，促进城市管理再上新台阶。十 一、多措并举激发财税金融活力，有效服务实体经济切实防范和化解重点领域风险，深化财税体制机制改革，强化金融产品和服务创新，提升金融服务实体经济效率。加强财政收支管理。把组织财政收入作为财政工作的重中之重，培育重点财源，落实征管措施，挖掘税源潜力，做到应收尽收。加大财政支出结构调整力度，聚焦脱贫攻坚的需要，托住基本民生需求的底，提高支出精准度。规范举债行为，在经济发展可持续，财政可支撑的基础上，既尽力而为，又量力而行。同时，加强政府性债务风险评估、预警和监督。提升金融服务实体经济效率。继续加强政策性融资担保体系建设和新型政银担合作。落实好政策性专项基金、农村基础设施中长期贷款、易地扶贫搬迁贷款等政策，争取开发性、政策性金融支持。落实证监会“IPO绿色通道”政策，积极引进域外上市资源，着力培育本地企业上市。探索建立和完善小微企业贷款担保和农业保险体系，降低农业生产的资金经营风险。完善监管体制和机制，强化监管责任，坚决打击违法违规金融活动。防控金融风险，促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部的良性循环。同时，我们要加强和创新社会治理。推进城镇社区建设，加强乡村治理法治化。加强社会诚信体系建设。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。推进安全生产领域改革发展，落实安全生产责任制。实施食品安全战略，创新食品药品监管方式，构建县、乡、村三级监管格局。深入推进法治隆林、平安隆林建设，形成对扫黑除恶、毒品犯罪等各类违法犯罪行为严打高压态势，扎实开展反恐防暴工作。完善信访工作制度，改善信访基础设施，切实把矛盾问题化解在基层。建立健全公共法律服务体系，落实普法责任制，狠抓执法规范化建设。我们要继续加强国防教育，加强国防动员、国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。继续加强和改进新形势下民族工作，扎实推进民族团结进步创建活动。继续巩固水库移民工作成果，加强移民村屯基础设施建设，推进库区库岸失稳应急搬迁户认定工作，进一步促进库区稳定发展。我们要继续做好宗教、侨务、调处、统计、气象、地震、人事、编制、档案、老龄、地方志、哲学社会科学等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。切实加强政府自身建设各位代表，进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。始终坚持党的领导。深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持依法行政。坚持政府常务会集体决策制度，健全集体讨论决定等依法决策机制。带头遵守法纪，坚决落实中央八项规定精神，时刻把纪律挺在前面，打造廉洁政府。依法接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道上和阳光下运行。始终坚持高质量发展。牢固树立新发展理念，抢抓发展机遇，多做打基础、利长远的事情，全力推动各项重点工作不断站上新台阶。把做大规模、拓宽领域、优化结构作为经济发展的重要方向，培育隆林经济新的增长点，奋力走向高质量发展。始终坚持改革创新。有改革才有动力，有创新才有出路。我们直面改革重点难点，逢山开路，遇水架桥，啃改革创新硬骨头、打改革创新攻坚战。创新有效办法，提高政务效能，推动经济社会加速发展。始终坚持改进作风。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。全面推行“7355”工作法，以真抓实干、马上就办的工作作风，提高工作执行力和工作效率，一步一个脚印，扎实推进重大部署、重大决策和重大项目的落实。各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和自治县党委的坚强领导下，不忘初心，砥砺奋进，为建设谱写美丽隆林新篇章、开创跨越发展新时代，为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.五大攻坚战：脱贫攻坚战、财税增收攻坚战、工业攻坚战、项目建设攻坚战、城市建设攻坚战。2.两赛一展：中国(隆林)“南盘江杯”江钓大赛、“南盘江杯”全国龙舟邀请赛、民族文化展示活动。3.两违：违法用地和违法建设行为。4.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。6.IPO绿色通道：2016年9月，中国证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、即过即挂”政策。此举意在引导资本市场大力支持贫困地区的脱贫攻坚，以资本市场服务产业扶贫为重点，优先支持贫困地区企业利用资本市场资源，拓宽直接融资渠道，提高融资效率，降低融资成本，不断增强贫困地区自我发展能力。7.河长制：由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8.两非：非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠行为。9.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。10.三年一争当：领导班子建设年、投资环境综合整治年、环境保护巩固提升年、争当全区营造三大生态排头兵。11.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。12.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协同推进。13.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14.“1236”工作思路：围绕坚决打赢脱贫攻坚关键之战“一个中心任务”;打造桂黔(隆林)产业合作园区和轻工业铝精深加工集中区“两个工业园区”;实施通乡(镇)公路提级改造、城乡风貌改造和义教均衡发展“三大攻坚战”;抓好乡村振兴战略、特色乡村旅游、重大项目推进、保障改善民生、深化体制改革、生态文明建设等“六项重点工作”。15.两后生：初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力。16.改薄：改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。17.雨露计划：是一项由扶贫部门通过资助引导农村贫困户，初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训，提高扶贫对象的素质，增强就业创业能力，实现脱贫致富的扶贫培训计划。18.两个80%：80%的氧化铝要在本地加工成电解铝，80%的电解铝要在本地精深加工。19.百色次中心城市：市委、市政府将靖西、平果和隆林3个县(市)定位为百色市副中心城市。20.三年行动计划：2018-2020年县域经济发展三年行动计划。21.政银担合作：政府、银行、担保机构三方合作。22.三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。23.多证合 一、一照一码：商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。24.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。25.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。26.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28.7355工作法：为确保工作顺利推进，在工作任务落实后，各单位各部门要在7天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县分管领导;自治县分管领导接到汇报后在3天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县人民政府县长;自治县人民政府县长接到汇报后在5天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县党委书记;自治县党委书记接到汇报后要5天之内作出回应，对落实仍然困难、无法推进的工作，提交自治县党委常委会或者党政联席会议审定。

  2025-07-27

• 【投资田阳区】2018年田阳县政府工作报告

  2018年1月18日在田阳县第十六届人民代表大会第三次会议上县长黄国哲各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，在县委的坚强领导和县人大及其常委会的监督下，在县政协的支持下，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入开展“三年一争当”活动，团结带领全县广大干部群众，紧扣脱贫攻坚，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济平稳较快发展，较好地完成各项目标任务：初步预计，地区生产总值170亿元，增长10%;固定资产投资172.5亿元，增长10.2%;财政收入11.31亿元，增长2.3%;全部工业总产值291亿元，增长28.5%;社会消费品零售总额27.96亿元，增长11.6%;城镇居民人均可支配收入30364元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入12187元，增长9%。回顾过去一年，全县工作成效显著：多项经济指标增长增速居全市前列。地区生产总值增速高于全区、全市平均水平。全部工业总产值增长高于全市3.9个百分点。第一产业增长5%，总量排全市第1位。规模以上工业增加值增速比全市高4个百分点。固定资产投资总量排名全市前列。田阳经验在全国全区推广。全国深度贫困地区抓党建促脱贫现场会在田阳设立3个现场参观点。在全国金融扶贫现场观摩会、全区易地扶贫搬迁工作现场会、全区加快重大项目前期工作座谈会上作典型经验介绍。央视新闻联播报道：广西田阳扶贫搬迁让百姓拔“穷根”。全国消费维权现场会、全区重大决策社会稳定风险评估工作推进现场会、全区宜居乡村综合示范县现场推进会等多个全国、全区现场会在我县召开。创新成果实现历史性突破。荣获中国果蔬名县、全国食品药品监督管理系统先进集体、国家义务教育发展基本均衡县、全国巾帼文明岗、全国“五好”县级工商联、20142016年全国计划生育优质服务先进单位、2016年度广西科学发展进步县、广西商标品牌战略示范县、第二批全区民族团结进步创建活动示范单位等多项荣誉。露美村入选全国第二批中国少数民族特色村寨及第五届全国文明村镇。那满镇自强村获得2017年度全国综合减灾示范社区荣誉称号。华润水泥(田阳)有限公司通过(国家级)节能低碳产品认证，实现广西低碳产品认证零的突破。广西南桂铝业有限公司获得国家认定的“高新技术企业”，实现了我县高新技术企业零的突破。城市建设喜讯频传。百色大道二期(田阳段)项目竣工通车，我县融入百色市“二十分钟经济圈”。百色大道三期(田阳段)工程开工建设，成为百色市首个采用PPP模式建设的项目。进城大道改扩建项目开工建设，高速路田阳出口“周末堵”即将成为历史。百色市同意申报撤销田阳县和设立市辖田阳区，右江田阳一体化进程步伐不断加快。民生事业发展硕果累累。全县城镇低保标准从平均每月450元提高到518元、农村低保标准从平均每年3146元提高到3321元。机关、企业职工养老月人均养老金分别增长4.51%、8.61%。农村劳动力转移就业增长36.11%。精准脱贫成效显著。全县有望实现3799户15799人贫困人口脱贫、17个贫困村脱贫，贫困发生率由2016年的10.21%下降到2017年的5.52%。获得2016年度33个国家扶贫开发工作重点县、滇桂黔石漠化片区县考核第一等次。重点领域改革取得新进展。政府预决算公开统一平台建设、开放体制改革、国有林场改革、农村金融改革、农村集体产权制度改革、河长制改革、司法体制改革、公安改革、干部人事制度改革、商事制度改革、农业水价综合改革等领域改革取得明显成效，改革红利不断释放，全县经济社会发展后劲持续增强。李海峰等国家领导同志先后到田阳视察，对我县工作给予充分肯定，鼓舞全县干部群众继续奋勇前进。一年来，我们主要开展了以下工作： （一）扎实推进脱贫攻坚，精准脱贫取得新成效产业带动效果明显。继续升级打造20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、华润五丰畜牧生态养殖扶贫产业示范园、桥马片区特色养殖示范区，创建坡洪五村洞靖蜜柚十里长廊、桥马片区柑橘示范基地，推进右江河谷果蔬产业(核心)示范区建设，形成合理产业布局，覆盖82.42%建档立卡贫困户。投入2852.4万元，实现大型龙头企业全程托养，扶持建档立卡贫困户9508户实现户均年增收3120元。村集体经济稳定增长。通过发展光伏产业和创新联村抱团发展模式，组建5家实体公司，实行公司化运作发展贫困村集体经济。投入5752万元，实现17个脱贫村、2个巩固村集体经济收入86.34万元，52个贫困村村集体经济收入均达2万元以上。扶贫协作继续深化。用好对口帮扶资金1000万元，解决部分贫困村安全饮水问题。投入850万元，建设育苗项目，帮助52个贫困村增加集体经济收入。建设深百(南田)众创园，洽谈引进深圳锦丰科技、百色恒华服装等多家企业。加强与深圳市南山区劳务输出、农产品销售、人才交流等帮扶协作。帮扶措施成效明显。加强动态管理，预防建档立卡贫困人口漏评、错评、错退风险。建立结对帮扶全覆盖制度，实现152个村和全部贫困户结对帮扶全覆盖。推进易地扶贫搬迁工程，完成3997套交房任务。实施“双千”行动，给予2014、2015年退出户和2018年贫困户每户1000元补助。实施“万元扶贫产业增收计划”，969户2016年脱贫户通过入股参与企业经营方式实现户均年增收1000元。实行苗木补助促产业发展，发放芒果、蜜柚、脐橙等100多万株。开展职业技能大培训，培训5331人，推荐就业1971人。实行复利分红模式，4936户贫困户获得分红资金2208.84万元。实施“互联网+精准扶贫”工程，发展空店11家。扶贫投入持续加大。安排财政扶贫资金5.58亿元，比去年增加2.28亿元，增长69%，聚焦“两不愁三保障”“十一有一低于”“八有一超”，帮助贫困群众解决实际问题。实施安全饮水设施建设，新增、维护管路100公里。实施10户20户自然屯通屯硬化道路41条48公里。全县81911户农户住房保障指标达标，建档立卡贫困人口76126人全部参加医疗保险或商业保险。九年义务教育巩固率为94.61%，无因贫辍学学生。全年发放各类教育补助4645.46万元，受益学生91687人次，全县建档立卡贫困户子女在校生16349人，享受国家学生资助政策32988人次，受助2096.3万元。 （二）铝产业发展势头良好，工业经济发展稳中有升工业主导地位进一步加强。预计规模以上工业增加值完成93亿元，增长14%，全部工业投资完成33.5亿元，增长9%。三次产业结构比为16.47:64.12:19.41，工业经济对国民经济贡献率超六成。铝材加工产能进一步提升。扬力铝业、南桂铝业、澳美铝业、广西美亚宝铝业等15家企业增资扩产，铝材加工挤压机装机总数由去年的55台增加到2018年的76台，年产能达30万吨。澳美铝业、广银、广西美亚宝、凯祥源等企业表面处理生产线达11条，铝材年处理能力从原来的11万吨提高到20万吨。重点工业项目建设进展顺利。广东美亚宝铝业公司年产10万吨铝材加工项目整体搬迁到新山园区，完成3条生产线试产。百矿集团年产1万吨精铝项目竣工试产，完成投资9900万元。澳美铝业挤压生产线增到8条。百矿铝业二厂一期年产10万吨铝水竣工投产，年产达8万吨。广锐公司年产5万吨铝材项目和凯祥源铝业公司年产7万吨铝材项目试产。金兰集团铝精深加工项目开工建设，百矿集团年产100万吨再生铝、百投集团年产40万吨再生铝项目完成备案、可研编制等工作。扶持企业发展力度不断加大。通过“惠企贷”融资平台，帮助企业争取融资担保5260万元和国家产业扶持、技术改造等资金1065万元。通过“助保贷”融资平台，发放贷款2350万元，解决企业融资难题。推进深百(南田)众创产业园建设，新入驻中小微企业22家，园区荣获“自治区级农民工创业园”称号。抓好企业培规入统工作，市政府下达“四上”企业任务24家，已完成23家，待审批4家，预计全年完成27家，超额完成年度任务。 （三）狠抓投资和项目建设，经济发展动力持续增强投资和项目建设环境持续改善。创新投资和项目建设工作机制，成立《田阳县投资及政策研判项目建设包装策划招商推进领导小组》等6个工作小组，出台《田阳县投资与项目建设常任指挥长工作制度》等4项工作制度，改善投资和项目建设环境，为投资和项目建设提供更加有利条件。重大项目建设扎实推进。全年列入市层面以上统筹推进重大项目34项，总投资353.02亿元，计划投资21.12亿元，实际投资28.02亿元，计划开工4项，实际开工9项，计划竣工1项，实际竣工2项，投资完成率、开工率、竣工率3项指标均超额完成。全年重点推进PPP项目8项，总投资69.2亿元。投融资工作取得新进展。创新融资方式，打破长期依赖银行贷款的单一融资模式，积极推进PPP及政府购买服务业务，全年融资到位资金21.12亿元，为经济社会发展提供有力保障。完成区外境内到位资金82.1亿元，外资到位资金2100万美元，总量排全市第一位，投资对拉动经济增长的作用不断增强。 （四）大力实施农业强县，农业经济稳步增长农业产业加快转型升级。实施“农业强县”战略，推进产业经济带建设。打造新型农业经营主体，建成村集体专业合作社152个、农民专业社332家、家庭农场62家，产业组织化程度不断增强。全县粮食播种面积33万亩，发放农业补贴2595.93万元，受益农户70555户。全年蔬菜种植面积37.5万亩，芒果种植面积39.4万亩，甘蔗种植面积5.5万亩，肉类总产量3.05万吨，农林牧渔业总产值42.3亿元。美丽乡村建设成效显著。投入4910.8万元，推行“村收镇运县处理”“村收镇运片区处理”“边远山区就地处理”模式，新建农村生活垃圾处理项目15个，农村环境明显改善。投入3416.38万元，实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，推进农村“三改”工程，完成改厨、改厕各1万户、改圈297户，完善保洁长效机制，宜居乡村工作取得新成效。改善道路通行条件，完成道路隐患整治12.2公里。实施路长制,设路长164名，实现路长制全覆盖。华润环保工程(百色)有限公司利用水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目成功投产，解决我县垃圾处理难题。开展环境卫生大排查、大整治“回头看”，巩固“美丽乡村”建设成果。农业农村综合改革扎实推进。土地确权登记主体工作全面完成，签订《归户表》《农村土地承包合同》农户62800户，全县农村土地确权成果数据已成功汇交农业部。扎实推行河长制，初步完成50平方公里以上河流15条、50平方公里以下河流255条的信息调查与成果编制，设河长686名。完成三个国有林场主体改革，供销综合改革、农业水价综合改革等稳步推进。现代农业示范区创建扎实有效。推进自治区、市、县、乡四级现代特色农业示范区创建工作，启动创建各级示范区19个，通过县级示范区1个，新增市、县、乡核心示范区4个。推进农产品质量安全监管，抽检样品合格率99.98%。发展品牌农业，新增绿色农产品认证1个、无公害农产品认证2个，我县被国家农业部列入第二批国家农产品质量安全创建试点单位。20万亩农林生态脱贫产业核心示范区成为2017年全国深度贫困地区抓党建促脱贫现场会参观点。农业交流合作进一步深入。成功举办第十届中国东盟(百色)现代农业展示交易会，进一步提升我县农业的竞争力和知名度。圆满承办百色芒果(兰州)专场推介会，参加香港、深圳、大连等芒果推介会和广西名特优农产品交易会，我县农产品深受消费者欢迎。 （五）推进城镇化进程，人居环境明显提升城区路网不断完善。累计投入14.6亿元，建成百色大道二期(田阳段)项目，田阳右江一体化再提速。投入2500万元，实现兴华路南段改扩建竣工通车。进城大道改扩建、瑞田大道北延长线、香芒大道、新车站南路、花园大道西延长线、文体路南延长线等项目开工建设，城市路网全面优化，城市交通更加便捷。乡村面貌持续改善。投入2100万元，实施旧住宅小区综合整治和城中村改造项目，惠及群众3000户。投入4092万元，实施桥马、新屯、百宙等6个村15个屯乡土示范村建设民房外立面改造626户。重点实施那满镇百镇建设示范性工程绿化、亮化、硬化等项目，引领带动乡镇示范建设。城乡管理成效明显。投入791.62万元，完成玉凤、坡洪、那满等镇区及部分村屯道路改造、高铁站市政配套设施建设工程及县城区部分维修工程等17个项目。投入6550万元，完成那坡、那满、玉凤、坡洪、洞靖、五村等6个镇级污水处理厂项目建设。启动县城污水处理厂二期项目建设。投入171万元，超额完成新建改建公厕任务。集中开展违法用地违法建设专项整治行动，深入整治“五乱”现象，城市整体环境和品位有效提升。 （六）加快第三产业发展，经济发展活力持续增强旅游业稳步发展。编制《田阳县旅游发展总体规划》，理顺旅游发展思路。成功举办百色市2017年布洛陀民俗文化旅游节，全年接待旅游总人数278.99万人次，增长20.26%，旅游总消费27.05亿元，增长26.56%。交通条件不断改善。重大交通项目加快推进，百育至那满大桥(三同大桥)即将竣工通车。东慕大桥、创业大道、田州至红岭坡公路、洞靖至百勇公路顺利开工，总投资20.6亿元。百色港头塘作业区、百煤物流作业区完成投资9390万元。新山至百兰(田阳段)公路进展顺利。投入391.6万元，开展农村公路养护和生命安防工程，养护农村公路1028.05公里。商贸物流快速发展。重视和鼓励电子商务发展，出台《促进电子商务发展的若干意见》等文件。培育“限上”商贸企业12家，完成全年目标任务。完成一批市场升级改造，市场服务能力不断增强。投入704.06万元，建成县级电子商务公共服务中心1个、乡(镇)、村级电商服务站点83个、县级物流仓储配送中心1个。全年电商交易总额4.95亿元，电商实现新突破。质量强县取得新成效。全年获得国家级重点质量品牌2个，自治区级质量品牌数16个。获得广西名牌产品7个，占全市名牌产品的58.3%。田州古城被认定为国家4A级旅游景区。品牌创建工作走在全市前列。 （七）全面发展社会事业，发展成果普惠民生，群众获得感显著增强教育事业稳步提升。投入9928万元，积极实施薄弱学校改造、中小学校舍维修改造和学前教育项目。新建第九小学、第十一小学、第五幼儿园和扩建民族中学等学校投入使用，增加各类学位1.53万个。老乡家园三期移民安置区规划新建1所高中、1所初中、2所小学、3所幼儿园，总投资5.6亿元，规划用地面积409.5亩，着力拓宽教育事业发展空间。加大高中教育支持力度，引进专家名师进校开展教育教学培训指导，出台高中阶段优秀生源奖励政策，给予高考成绩优秀的学子奖励，田阳高中一本上线34人，增幅62%，二本上线643人，高中阶段教育发展取得了质的飞跃。顺利通过国家义务教育基本均衡县验收，成为全区全市典型范例。卫计事业稳步发展。累计投入4482万元，建成县妇幼保健院新建业务楼，加快推进县疾控中心整体搬迁、五村中心卫生院、坡洪中心卫生院门诊综合楼扩建等项目，进一步完善县、乡、村医疗机构基础设施建设。扎实推进健康扶贫工作，开通建档立卡贫困户就医绿色通道，全县贫困患者采取先诊疗后付费920人次，涉及费用117.44万元。通过购买健康商业险、财政医疗兜底等措施，完成建档立卡贫困人口住院实际报销比例达92.21%，解决因病致贫因病返贫问题。扎实开展全区计划生育优质服务先进单位创建活动，顺利通过自治区评估验收，全区计划生育服务管理改革现场会在我县召开。文体事业蓬勃发展。音乐作品《一江水》荣获第五届全区基层群众文艺会演优秀奖。开展“文化进万家下基层”、精准扶贫“你我携手”和“布洛陀之夜”文艺活动，群众文化生活丰富多彩。基本完成粤东会馆抢救维修一期工程，瓦氏夫人文化公园、壮族博物馆等项目有序推进。壮族狮舞、田州山歌、壮话快板3项非物质文化遗产传承人成功申请为第五批自治区级非物质文化遗产项目代表性传承人。全民健身活动中心、业余体校项目顺利推进，成功承办2017年广西青少年拳击锦标赛。社会保障体系进一步健全。城镇新增就业2117人，农村劳动力转移就业新增6299人，超额完成全年目标。发放城乡低保金7469.51万元，城乡居民基本养老保险参保率98.6%。参合人数30.22万人，筹集新农合补助资金1.8亿元，参合率达99.61%，社会保障体系更加完善。开展第二次全国地名普查工作，全市第二次全国地名普查工作交流促进会在我县召开。为民办实事工程扎实推进。投入25.38亿元，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，提升百姓幸福感。 （八）维护社会稳定大局，群众安全感不断增强社会治安持续向好。加强反恐工作机制建设，开展网格化武装巡逻。深入实施“神剑1、2号”“打黑除恶”“扫黄打非”等专项行动，刑事、治安案件分别下降32.9%、15.8%。深入推进“地网工程”，安装“行车卫士”安防系统3700辆，摩托车、电动车被盗案发案率下降70%。投入2800万元，升级改造“天网工程”，加大乡镇监控密度。实行“4班3运转”24小时勤务模式，提高街面见警率，全县治安秩序和道路交通秩序良好。投入400万元，落实“一村一警”包村联系制度，实现农村社会治安管理全覆盖。群众安全感显著提高，公安机关满意度调查综合排名全市第一位。社会更加和谐稳定。推行律师参与信访代理，由律师代群众反映诉求，畅通群众诉求渠道。加强敏感群体、敏感人员的排查化解和教育稳控工作，接待来访群众135批1134人，调处各类矛盾纠纷741件，无赴邕、进京越级上访或群体性事件发生。群众利益得到有力保障。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，全县未发生较大安全生产事故，安全生产形势总体平稳。严格执行食品药品安全监管“四个最严”，确保人民群众“舌尖上的安全”。加大价格行政执法力度，规范市场价格行为，市场经济秩序保持良好。 （九）深入推进生态建设，环境质量不断提升环境保护不断加强。扎实开展环境保护巩固提升年活动，落实“大气十条”“水十条”“土十条”，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。强化重点减排项目运行监控，主要污染物排放得到有效控制，未发生严重环境违法行为。县空气质量自动检测站投入使用，环境监测站通过资质认定，环保工作再上新台阶。生态保护有序开展。完成珠江防护林工程检查验收和新一轮退耕还林工作，实施退耕还林2万亩。大力实施石漠化综合治理、封山育林、人工造林等工程，完成植树造林6.69万亩、油茶产业发展2.1万亩、石漠化治理建设1286.8公顷。全县森林覆盖率60.98%，县城区绿化覆盖率34.5%。生态规划不断完善。扎实做好生态规划，推进百东河市级自然保护区面积和界线调整工作，新增市级以上生态村20个，启动10个生态示范乡镇规划编制，生态示范县创建基础更加牢固，城乡生态环境持续改善。 （十）加强政府自身建设，行政能力和服务水平持续提升坚持党的领导。深入学习贯彻党的十九大精神，坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央权威，做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。坚决服从县委的领导，贯彻县委作出的决策部署。主动接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督和群众的舆论监督，认真办理县人大的决定决议、人大代表议案、建议、意见和县政协委员提案，做到件件有答复，事事有回音。坚持依法行政。健全《田阳县人民政府工作规则》，坚持政府常务会学法制度。健全政府法律顾问制度，挂牌成立法律援助和信访代理工作室，选派律师轮流值班。分别取消、调整行政审批事项49项、227项。完成权力清单和责任清单“两单融合”工作，优化县乡两级行政权力运行流程，政府行政效能不断提升。坚持廉洁从政。严格实行政府重大事项集体决策制度，年内召开政府常务会议31期。健全经济责任审计制度，加强资金管理使用审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，树立政府务实、高效、清廉的良好形象。一年来，中、区、市直驻田阳单位在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、工商联、妇联、共青团、文联、社科联、科协等人民团体在经济社会发展中发挥了重要作用，机关事务、外事侨务、地震、民族宗教、档案、保密、气象、人防、国防动员、应急管理等事业取得了新的成绩。各位代表，回顾过去一年的政府工作，取得的成绩来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和市委、市人民政府及县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员、各位老领导、老同志和全县广大干部群众、驻地部队官兵、公安干警以及关心支持田阳发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展面临的困难和问题：一是产业结构仍需优化，第一产业优势不够明显，工业结构不尽合理，服务业基础薄弱。二是投资后劲不足，拉动经济增长乏力。三是财税收入结构仍需优化，财政收入质量不佳。四是脱贫攻坚任务艰巨，扶贫项目配套资金筹措难度大，村集体经济发展滞后，基础设施建设任务还很艰巨，贫困群众内生动力有待激发。五是群众诉求日趋多元，信访维稳任务繁重。对于这些困难和问题，县人民政府高度重视，将在今后的工作中采取有力措施予以克服和解决。 二、2018年的主要任务和工作措施2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是加快经济社会发展、决胜脱贫摘帽之年。做好2018年的政府工作，责任重大，意义深远。2018年，全县工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决落实自治区“营造三大生态、实现两个建成”、百色市“三中心两区一市”的战略决策部署，以打造“七个小镇”为总抓手，迎接撤县设区新机遇，决战贫困决胜小康，加快推进田阳新型工业化、新型城镇化、农业现代化和智能信息化建设，争创“三产融合发展”示范县，打造田阳新时代县域发展升级版。2018年，全县经济社会发展奋斗目标是：地区生产总值增长11%;财政收入增长8%;固定资产投资增长13%;规模以上工业增加值增长16%;社会消费品零售总额增长10.6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，2018年我们将着重抓好以下工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战，全力实现脱贫摘帽目标全力以赴攻克深度贫困堡垒。以国家支持深度贫困地区脱贫攻坚为契机，聚焦全县“贫困户”，加强对特殊贫困户的关怀，精准发力、精准施策，做到脱贫产业、帮扶措施、帮扶力量等到户到人，实现脱真贫、真脱贫，确保我县贫困发生率控制在3%以内，夺取脱贫摘帽全面胜利。着力提升扶贫产业水平。以芒果和秋冬菜产业为依托，加快推进20万亩农林生态脱贫产业核心示范区建设。积极培育和扶持龙头企业、专业合作组织、经济能人，集中发展特色种植和生态养殖。整合资源优势，大力发展乡村旅游业，拓宽贫困户增收渠道。扎实推进易地扶贫搬迁。紧紧抓住撤县设区重大历史机遇，把易地扶贫搬迁、城市扩容提质和一二三产业融合发展三者有机结合起来，全力推进老乡家园三期建设，同步推进医疗、教育、养老等配套设施建设，妥善解决搬迁群众子女入学、就业、养老等实际问题，确保群众“搬得出、留得住、能致富”。加强扶贫对口帮扶协作。以发展现代农业产业体系、贫困山区移民搬迁、旅游产业开发、劳动力就业转移、基础设施建设协作、开放开发领域合作等为重点，在项目招商、承接产业转移、教育资源扶贫、产业技术升级等方面推进帮扶协作，打造可推广和复制的样板。着力开展后续扶持和跟踪观察。继续开展结对帮扶，对脱贫户生产生活进行扶持和跟踪观察3年，争取上级扶持农村水、路、公共服务等基础设施项目资金，为加快贫困群众脱贫致富提供保障。实施“万元扶贫产业增收计划”“万人产业扶贫技能大培训”和易地扶贫搬迁工程，充分调动贫困户自主发展积极性，增强“造血”能力，筑牢“返贫”防线。全力做好2018年“一帮一联”“一户一册一卡”工作。实行“两级双挂”接力帮扶制度，全力做好扶贫台账资料的登记收集整理归档，广泛宣传脱贫致富的先进典型和经验做法，引导贫困群众牢固树立自力更生、脱贫光荣的思想，主动摒弃“等、靠、要”落后观念，不断增强自我发展能力。 （二）加快产业转型升级，推动工业提质增效推动工业经济持续快速发展。以新山铝产业示范园为主战场，大力发展铝深加工业，重点推进百矿铝业二厂二期年产10万吨铝水、凯祥源铝业年产7万吨铝合金型材系列产品、百矿集团年产100万吨再生铝、百色龙浩新材料公司万吨铝焊丝等项目建设。继续推进深百(南田)众创产业园建设，全力促成中兴公司项目落地。提升红岭坡等工业园区功能，推动华润集团骨料搅拌和垃圾处置项目落地建设，依托南华糖业、南华纸业公司等龙头企业，促进糖业关联产业协调、集群化发展。积极培育规模以上工业企业，发展壮大中小微企业。不断优化产业发展环境。完善新山园区和县综合工业园区工业供水、污水处理、电力保障建设，满足投产项目生产需求。完善深百(南田)众创园基础设施建设，制定出台优惠政策，吸引更多企业入驻。加强政银企合作，推动开展“投、保、贷”组合型业务，拓展担保方式，活跃资本市场。通过“惠企贷”“助保贷”，加大融资力度，拓宽企业融资渠道，着力解决企业融资难问题。积极培育经济增长点。推进果蔬加工、粮油加工等产业发展，提高农产品附加值和综合利用水平。引导水泥、采石、木材加工行业进行整合，推动产品结构和产业结构升级。积极培育产业结构优化、科技含量高、产业带动力强的实体项目。扎实做好企业培规入统工作，引导企业上规入统，提高“四上企业”在库入统的数量和质量，推动县域经济发展壮大。 （三）聚焦投资和项目建设，增强经济发展新动能加快项目建设步伐。深入开展“投资环境综合整治年”活动，推行“一站式服务”，优化行政审批流程，推动新项目尽早开工建设。全力加快东慕岛开发建设，加快推进百色大道三期(田阳段)、创业大道、东慕大桥、东江半岛、东慕岛、鲤鱼岛等项目建设，开工建设东江一桥、东江二桥。推进中兴田阳环保产业园项目和中国东盟(百色)铝产品仓储交易中心项目建设。着力提升改造狮子山公园和打造湿地公园。扎实推进PPP项目工作。充分运用PPP模式，吸引社会资本参与市政、交通等项目运作，进一步充实我县PPP项目储备库，培育更多项目落地建设。加强项目策划包装，着力做好项目各项前期工作，为项目建设提供有利保障。加大招商引资力度。抓住铝产业“二次创业”发展良机，围绕铝精深加工、健康产业、高新技术产业、战略性新兴产业等领域进行重点招商、精准招商，加快产业结构调整优化。强化重点企业合作，加大承接东部产业转移力度，加快推动一批扶贫产业、文化旅游等项目落地建设。 （四）实施乡村振兴战略，推动农业农村经济向高质量发展积极推进农业农村改革。全面实施乡村振兴战略，认真践行“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，加快推进农业农村现代化。全面推行河长制工作，推进农业水价综合改革和深化小型水利工程管理体制改革。深化农村土地制度改革，推进农村土地“三权分置”改革。加快农村产权交易平台建设，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性和创造性，释放农业农村发展潜力。加快现代农业发展。严格落实粮食安全行政首长责任制，确保年粮食产量稳定在11万吨以上。推进蔬菜标准化生产，稳定蔬菜种植面积37万亩(含复种)、产量100万吨以上。推进油茶产业发展，年内实施油茶低改5000亩、油茶新造林500亩以上。以“双高”基地建设为载体，实施甘蔗生产恢复工程，甘蔗种植面积5万亩以上，力争进厂原料蔗20万吨以上。大力发展水果产业，水果种植面积48.1万亩、产量32万吨以上。大力发展生态养殖，重点推进华润五丰畜牧生态养殖扶贫产业示范园建设，建成广西首个养殖产业扶贫示范园，打造田阳养殖产业集群、华润集团养殖基地。大力开展现代特色农业产业“10+3”提升行动，力争新建自治区、县、乡级现代特色农业核心示范区各2个。培育壮大新型经营主体，创建农民专业合作社40家、家庭农场20家、打造市级龙头农业企业2-4家。推进农业供给侧结构性改革，扶持农业“三品一标”认证，推动申报国家农产品质量安全县。持续优化农业产业结构。着力打造20万亩现代农林生态脱贫产业核心示范区、右江河谷(果蔬)核心示范区、特色养殖示范区，辐射带动芒果、柑橘、茄果类蔬菜、养猪、养鸡等特色产业规模化、集约化发展。以深百(南田)众创产业园为载体，引进农林产品精深加工龙头企业。探索“农业+”发展模式，积极发展农产品电子商务、溯源防伪、农业休闲旅游等高度融合的农业产业，促进一二三产业融合发展。加大农业交流合作。以举办中国东盟(百色)现代农业展示交易会为载体，加强与农业发达国家和地区的交流互动。进一步加大与高等院校和科研院所的合作，不断提高科技成果转化率，提升农业科技水平。加快推进农业品牌创建，以开展农产品标准化基地建设、著名商标的申报认定为抓手，继续在全国各大城市开展名特优农产品专场推介活动，不断提高品牌影响力。 （五）加快城镇化建设，促进城乡协调发展扎实做好城乡规划。以田阳撤县设区为契机，积极融入右江田阳一体化战略部署，围绕百色市“三中心两区一市”规划布局，认真修订完善城市总体规划和土地利用总体规划，确保各类规划有效衔接，推动城市科学发展。切实强化城市功能。加快推进进城大道改扩建、解放大道民族化改造、兴华路改扩建、瓦氏夫人文化公园、狮子山公园提升改造、市民体育公园、五星级酒店建设。加快完善右江左岸防洪堤二期项目建设，建设市民生态广场、政务服务中心及配套运动场。实施田州古城沿河沿江美化、亮化和引水入城工程。实施工人文化宫、文体广电中心、文体中心室外配套、综合博物馆、壮族博物馆、芒果博物馆、县国家综合档案馆、高铁站扩建等项目，进一步完善城市基础设施。优先打造头塘、百育、田州、玉凤四个特色小镇，分批分期建设那坡、那满、五村、坡洪、洞靖、巴别等各具特色民俗小城镇。实施敢壮大道维修改造、创业大道、纵一路南段、荣鑫路东延长线、阳光路西延长线等市政路网建设，切实完善城市功能。着力提升城乡管理水平。结合“美丽田阳·宜居乡村”活动，加强县城区“五乱”整治，持续改善人居环境。组织实施绿化、亮化、花化工程，提升县城区景观绿化亮化花化效果。创新环卫工作机制，探索街道分级分片管理模式，实施清扫保洁市场化运作。推进乡镇垃圾处理中心项目建设，完善污水处理厂项目运行管理，增强城市综合功能，进一步提升城市品位。 （六）加快现代服务业发展，打造经济增长新引擎大力发展特色旅游业。深入挖掘布洛陀、瓦氏夫人、舞狮等旅游文化资源，着力打造特色旅游品牌。积极融入巴马长寿养生国际旅游区，加快完善旅游基础设施，力争新建1家五星级酒店。推进田州古城、聚之乐景区、广西“梦里壮乡”生态旅游、惠洞水库及周边旅游资源开发、敢壮山布洛陀文化遗址景区朝拜大殿等项目建设。重点开发东江半岛、东慕岛、20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、活旺河等旅游资源。加快电子商务发展。继续抓好电子商务进农村综合示范县项目建设，整合优势资源，打造物流配送优质平台，扩大电商覆盖面，提高电商占商贸物流份额。推进“互联网+”工程，依托“淘宝田阳馆”“京东中国特产·田阳馆”等平台，大力推动芒果、秋冬菜、有机米、山茶油等特色农产品网络营销。加快交通物流发展。继续推进创业大道、田州至红岭坡、洞靖至百勇等公路建设。积极推进头塘至那坡公路、那江至六能公路建设。积极配合做好百色至河池高速公路建设。大力推进物流园区、物流企业、物流专业市场建设，继续推进百色港头塘作业区、百煤物流作业区建设。 （七）坚持以民生为本，统筹推进社会事业发展，不断增强全县人民的幸福感加快教育事业发展。全面推进第三期学前教育三年行动计划，扩大普惠性学前教育资源，提升学前教育质量。扎实推进义务教育优质均衡发展,促进城乡教育一体化，深化义务教育全面发展。持续推进高中教育提质工程，提升普通高中教育水平。整合教育资源，加快职业教育布局调整。加快推进老乡家园教育园区建设，继续实施薄弱学校改造项目、中小学校舍维修改造项目和学前教育项目，努力改善办学条件。健全政府主导，学校、家庭、社会三方积极参与的特殊群体学生帮扶体系。大力发展卫计事业。加快编制《田阳县全民健身实施计划》《田阳县健康扶贫攻坚行动计划》。统筹做好城乡居民医疗保险整合工作。抓好县人民医院内科大楼项目建设，推进五村中心卫生院、坡洪中心卫生院建设。巩固完善国家基本药物制度，建立分级诊疗制度。推进基本公共卫生服务均等化，持续推行住院“先诊疗，后付费”和实施“一站式”即时结算，为患者提供优质便利的医疗服务。全力发展文化体育事业。尽快组建体育场馆管理中心。积极推进田阳县历史文化陈列二期工程、那赖遗址文物保护利用设施建设。加快推进县全民健身中心、业余体校项目建设。争取开工建设恩阳县苏维埃政府旧址抢救维修工程。加强非物质文化遗产的收集、整理、修缮及保护，对非遗进行规范科学管理。组织开展文艺汇演、文艺下乡、群众性文体活动，不断丰富群众精神文化生活。继续推进为民办实事工程。继续做好社会救助、防灾减灾、优抚安置双拥、社会福利等工作。整合优势资源，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程，大力补齐民生短板，改善群众生产生活条件，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增强群众获得感和幸福感。 （八）加强社会管理，全力维护社会大局和谐稳定加强食品药品安全监管。建立健全农产品溯源体系。深化和巩固食品药品监管体制改革，加强基层监管机构建设，严格食品药品行政许可审批关。开展食品药品日常监管和各项专项整治，从严查处“四品一械”违法犯罪行为。积极申报建设县食品安全检验检测机构，统筹做好食品检验资源整合。加大安全生产监管力度。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，推动政府安全监管责任“五级五覆盖”，企业主体责任“五落实五到位”，建立健全安全生产责任体系。深入开展安全大排查大整治和隐患排查治理，加大重点行业领域整治，依法严格查处违法生产经营建设行为。建立完善风险隐患双重预防性工作机制，坚决遏制重特大安全事故发生，提升防灾减灾救灾能力。全面加强社会管理。全力做好反恐维稳工作，切实维护国家安全和社会安定。落实社会矛盾纠纷和不稳定因素排查制度，集中力量调处化解疑难信访积案。建立健全社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和化解矛盾。加强应急预案体系建设，提升应对突发事件能力。着力抓好“天网工程”“地网工程”，夯实平安建设根基。加大社会治安环境整治，深入实施“神剑2号”、“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，确保全县社会大局和谐稳定。 （九）加强生态建设，推动绿色发展全面解决环境突出问题。积极开展第二次全国污染源普查，加大大气、水、土壤污染治理力度。加大执法查处力度，解决环境污染突出问题。突出抓好企业节能减排工作。加强饮用水水源保护，切实保障饮水安全。加快发展循环经济。坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化的循环经济发展理念，积极培育清洁能源、清洁生产、节能环保产业，形成绿色经济增长点。扎实开展禁养区畜禽禁养工作。构建集约高效的循环生态工业产业链，实行城乡节约集约用地，全力推进循环经济发展。加强环境保护监管。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，明确部门环保职责，着力构建大环保格局。强化冶炼、造纸、火电、铝产业等企业监管。加快乡镇污水处理厂建设，强化新山铝产业示范园污水处理厂、县城污水处理厂的运行监管，加快城东轻工业园区污水处理厂建设。加强矿山道路、县城区道路施工、建筑施工场地扬尘治理，严禁乡镇秸秆焚烧，全力改善环境质量。强化环境保护治理。实施山水林田湖生态保护与修复工程，继续推进退耕还林、珠江防护林、封山育林、人工造林、石漠化综合治理等工作。推进农村环境连片综合整治。加强自然保护区、湿地公园和重要水源林保护。全面落实河长制。加大耕地保护力度，严格保护永久基本农田。推进绿化示范村屯项目建设。 （十）注重政府自身建设，进一步提升勤政为民水平各位代表，站在新时代，我们要有新气象、新作为，推动田阳经济高质量发展，为全县人民创造更加美好的幸福生活，既要政治过硬，也要本领高强。我们将不断坚持党的领导。深入学习贯彻党的十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，解决好思想追求、党性锤炼、忠诚信仰、使命宗旨和行动自觉问题，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚决贯彻县委的各项决策部署，做到县委有要求、政府抓落实，确保做到同频共振、同向推进。我们将不断坚持依法行政。加强法治政府建设，严格实行“三重一大”制度，坚持政府常务会学法制度，扎实推行法律顾问制度，严格依法依规办事，把依法行政贯穿于政府工作全过程。认真办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督，促进行政权力依法公正、透明高效运行，不断提高依法行政水平。我们将不断坚持为民理政。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，践行群众路线，积极回应群众关切，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。严格落实首问负责、绩效管理、服务承诺、限时办结和责任追究“五项制度”，确保政令畅通、执行有力。我们将不断坚持高效勤政。扎实开展“三年一争当”和“真抓实干，马上就办”活动，时刻把责任记在心上、把事业扛在肩上、把工作抓在手上，鼓励干部担当履责，高效推进政府工作。全面优化政务环境，深入推进简政放权。创新服务形式，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。加强工作作风建设，推动工作有效落实。我们将不断坚持廉洁从政。全面落实从严治党要求，坚持党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。坚持纪挺在前，严格遵守中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为。各位代表、同志们，当前田阳正处于跨越发展的新周期，使命光荣，责任重大。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，不忘初心，牢记使命，开拓进取，扎实工作，全力谱写田阳发展新篇章，奋力开创全面贯彻落实十九大精神的良好开局，为实现全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

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