广西玉林经济开发区

• 【投资乐业县】2017年乐业县政府工作报告

  2017年1月17日在乐业县第十六届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，是极不平凡的一年，任务艰巨而繁重。面对经济下行等复杂形势，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实中央、自治区、百色市重大战略部署和政策措施，以脱贫攻坚统揽各项工作，紧紧依靠全县人民，主动作为,从容应对，克难攻坚，较好地完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。地区生产总值预计完成23.3亿元，同比增长8.06%;固定资产投资预计完成28.14亿元，同比增长0.2%;财政收入完成2.02亿元，同比增长12.07%;社会消费品零售总额预计完成6.85亿元，同比增长11.24%;城镇居民人均可支配收入预计完成26700元，同比增长10.08%;农村居民人均可支配收入预计完成6100元，同比增长12.38%;规模以上工业总产值预计完成1.55亿元，同比增长12.18%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出精准发力，脱贫摘帽成效明显。积极推行战区负责制，严格按照贫困村“十一有一低于”和贫困户“八有一超”脱贫摘帽标准，精准发力，统筹推进脱贫攻坚工作。先后整合项目资金3.56亿元，完成村屯道路建设38条140公里;新建水池127座，铺设管路9.6万米，实施危房改造1500户，完成7个脱贫村村级公共服务和电网改造。累计投入产业发展资金1727万元，户均扶持资金达7000元。积极探索金融扶贫模式，累计发放扶贫小额信贷3394户1.54亿元，其中入股扶贫龙头企业775户3474万元，已获分红193.82万元。创新开展“乐业县提升贫困户获得感和满意度”工作，得到自治区脱贫摘帽核验组充分肯定，7个贫困村5674名贫困人口顺利通过百色市、自治区脱贫核验，脱贫攻坚档案管理成为全市先进典范。 （二）突出特色产业，农业结构持续优化。在稳定粮食生产的同时，积极推进猕猴桃、核桃、砂糖桔等特色产业发展。全年完成粮食种植18.14万亩;累计完成“优果”种植7.87万亩，其中猕猴桃2.4万亩，砂糖桔2.24万亩，核桃3.23万亩，并结合主题设计，在各乡镇打造了5万亩以油菜花为主的花海景观，有效推进了农旅结合。水产畜牧业不断壮大，累计发展网箱1.77万箱，肉牛出栏1.55万头，山羊出栏6.99万只。广西乐业馆成功入驻杭州中华电商博览园，顾式有机茶、猕猴桃、康辉“一品贡牛”等农产品正式入驻销售。成功创建六为自治区级现代特色猕猴桃产业(核心)示范区。张家湾猕猴桃产销合作社等6家企业完成有机转换产品再认证工作，华东公司有机牛、甜象草等3类产品获得有机认证，“乐业猕猴桃”成功获得国家地理标志产品，全县农业产业质量和效益进一步提升。 （三）突出精品打造，旅游品位加快提升。牢固树立“全域旅游”理念，以创建“广西特色旅游名县”为抓手，开工建设了大石围景区天梯、天舟、布柳河景区观光游览步道、马坪游客集散中心和大石围景区自驾车营地等项目，完成了五台山创4A级景区一期工程、龙云山顾式茶四星级主题度假酒店、蒋家坳综合服务区建设用地前期工作，打造了六为“十里春风”、牛坪馨兰苑等乡村旅游新亮点。乐业荣获“世界长寿之乡”称号，并在“广西与世界同行”全球推介活动中，得到自治区彭清华书记重点推介。布柳河仙人桥成功创建3A级国家旅游景区。以“公司运作+政府支持”的形式，成功举办户外运动挑战赛、全国徒步大会、全国攀岩锦标赛和户外嘉年华等活动，实现了拉动人气、提升名气、增强元气的综合效应。全年全县共接待游客157万人次，同比增长26.89%;旅游综合收入13.5亿元，同比增长39.05%。 （四）突出项目建设，增强经济发展后劲。严格实行项目跟踪督查制度，将责任分解落实到每位县领导和相关部门，全年统筹推进项目建设417个，总投资额298.61亿元，累计完成投资10.12亿元;其中列入自治区级统筹推进项目1项，总投资4.96亿元，完成投资0.2亿元;列入市层面统筹推进重大项目11项，总投资25.89亿元，完成投资4.97亿元。通用机场项目已通过民航局中南分局选址预审，自治区人民政府已发函至南方战区空军司令部，申请出具选址意见。乐百高速路项目(乐业段)已完成征地拆迁协议签订工作，进入补偿款支付阶段。乐业至凤山二级公路工程可行性报告已获得自治区发改委批准，并完成施工图设计招标工作。县乡道联网、通村硬化水泥路等项目扎实推进，同乐至大石围二级公路项目完成路基工程80%。累计完成投资6109万元，顺利实施了河道治理工程、小流域水土保持工程和集中供水工程等水利项目。 （五）突出建管并举，城乡协调加快发展。规划启动了再造一个乐业新城、十大度假小区建设项目，故事小镇和火卖清凉小镇建设项目有序推进;完成了新车站河堤及房屋立面夜景灯光亮化、大转盘路口改造、24米大道盲道改造和龙角山公园改造等市政建设工程;完成县城天然气中压管网铺设4.1公里，并实施了岜拉小区庭院管网铺设和入户安装100户。创新探索以购代建、以房换地安置方式，加快解决县城征地安置历史遗留问题。进一步理顺城市管理职能，率先在全市成立城市管理综合执法局，持续加大违法建设打击力度，立案调查违法建设98户，依法行政拆除47户。生态乡村活动稳步开展，提前完成2016年度30个示范点、300个面上点村屯绿化任务，进度排在全市第一。“国家卫生县城”创建顺利通过区级考评验收，成功创建“国家园林县城”。 （六）突出持续发展，生态建设富有成效。深入实施“生态立县”战略，全面落实主体功能区规划，“国家生态文明示范工程试点县”创建扎实推进，完成了7个乡镇集中式饮用水源地保护区划分上报和保护工作。重点加强对旅游景区、城镇周边、公路沿线等区域林业生态监管保护力度，不断强化源头管理，全年共受理各类森林案件177起，破获和查处175起，查破率为98.87%，多年来乱砍滥伐、侵占林地的高发势头得到有效控制，查处林业行政案件排全市第一。严格实行木材采伐限额管理制度，深入实施新一轮退耕还林工程、珠江防护林工程和石漠化综合治理工程，全年共获得中央、自治区林业项目补助资金4380万元，完成植树造林5.2万亩，占上级下达任务的116%，全县森林覆盖率提高到77.82%。 （七）突出深化改革，激发发展内生动力。完成全县涉改的行政和参公单位车改和医药卫生体制改革工作。积极推进百色市政策性金融扶贫资金重大项目，预计全年完成银行贷款、政府债券等融资资金7亿元。农村金融改革工作有序推进，成立乐业县振乐融资担保有限公司和广西乐业县农业投资开发有限公司。创新招商引资方式，全年区外境内到位资金7.15亿元，全口径外资到位资金112万美元，均超额完成市下达的目标任务。 （八）突出改善民生，社会事业全面发展。全年累计投入资金1.74亿元，实施了校舍改造、幼儿园建设、教师周转房等一批教育项目;同乐镇中心小学迁建等项目前期工作扎实开展。成功举办唱灯文化旅游节、卜隆古歌节等特色活动;竞技体育捷报连连，在全市第四届运动会和第二届残运会中，金牌数排名第一，奖牌榜排名第三;改革、医疗服务质量提质提速，全年没有医疗纠纷发生，全县新农合参合率达98.9%;全面二孩政策扎实稳妥实施，新一轮全国计划生育优质服务先进县得到国家命名，广西诚信计生示范县得到自治区命名。全县38449人纳入低保，百岁以上老龄补贴提高到每人每月1000元，补贴金额创全区县份新高;“平安乐业”创建活动深入推进，乐业法学会工作经验成为全区、全国先进典型。安全生产责任制全面落实，全年没有发生重特大安全生产事故。扎实开展“三大纠纷”调处活动，共受理“三大纠纷”案件45起，调结率91%。深入开展“神剑1号”等专项行动，严厉打击黄赌毒等行为，刑事案件下降4.5%。民调排名保持区市前列，社会保持和谐稳定。 （九）突出创新务实，自身建设不断加强。严格规范重大行政决策程序，行政执法监督、行政复议应诉等工作进一步加强。全面推行财政预决算、“三公”经费等重点领域政府信息公开。强化行政监察，扎实推进党风廉政建设，深入开展“三严三实”专题教育，严肃查处群众身边的四风和腐败问题，扎实开展扶贫领域监督执纪问责，查处案件11起。坚决执行中央“八项规定”精神，“三公”经费下降9.65%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议121件、政协委员提案70件，办复率100%。加强审计整改，完成经济责任审计项目2个，纠正不规范资金1683万元。严格预算管理，严控一般性支出，优先支持重大基础设施建设，从源头控管税款征收。 （十）突出基层发展，乡镇建设亮点纷呈。同乐镇依托区位优势，建成全市规模最大的种草养牛示范基地;积极创建广西特色旅游名镇，火卖作为全市唯一村落入选全国第三批特色景观旅游名村，梅家山庄荣获全市首家“广西五星级农家乐”。甘田镇新增猕猴桃种植2530亩，打造了万亩油菜花种植示范区，成功举办第六届民间舞龙节。逻沙乡创新“自主养殖+合作社代养”的扶贫产业模式，引导贫困户发展黑猪养殖产业。新化镇积极打造格桑花和向日葵观赏园，有效带动乡村旅游业发展;充分利用扶贫小额信贷融资，建成谐里3万羽蛋鸡规模化自动化养殖基地。逻西乡全力配合推进高速公路前期工作，完成征地测量2126亩，迁移坟墓137座，完成率达100%;不断做大优势产业，全乡共发展杉木等经济林30.7万亩。幼平乡新增种植反季节蔬菜2000亩，打造芒果种植示范基地2000亩，发展网箱养鱼6800箱，总产值突破1亿元。花坪镇强力打造全区“百镇建设”示范工程，完成镇东山体公园和新农贸市场建设，开发花岩瑶寨、龙坪古村和裕和山庄休闲农家乐等旅游项目，打造雅英屯1000亩扶贫产业猕猴桃种植示范园。雅长乡利用库区水位落差优势，种植早玉米、黄瓜等作物2500多亩，积极发展网箱养殖，建成网箱9621箱，年销售成鱼1200万斤，移民生产发展、生活稳定。一年来，我们大力加强国防教育、征兵工作和民兵预备役建设，双拥共建取得新发展。供销、科技、物价、统计、邮政、通信、海事、气象、地震、人防、粮食、农机、国资、民族、宗教、外事、侨务、保密、县志、档案、人事人才、政府督查、市场服务、机关事务等工作得到加强，工会、共青团、妇联、红十字会、科协、文联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!一年来，深感成绩来之不易。这是区、市党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民同心同德、群策群力、共识共为的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、老领导、老同志，向驻乐业部队全体官兵、政法干警，向所有关心、支持乐业建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在宏观经济下行、区域竞争更加激烈、要素制约日益增多的大背景下，我县经济社会发展中还面临着一些困难和问题：经济发展总体水平不高，既有总量不大的问题，又有结构不优的问题，经济下行压力依然较大;产业园区建设推进缓慢，经济发展后劲还不足;资金、土地等要素制约比较突出，发展环境、营商环境欠优，经济增长面临诸多挑战;贫困人口脱贫摘帽任务繁重，民生改善与群众的期盼还有一定差距;财政刚性支出增加，财政运行比较困难;少数干部因循守旧、循规蹈矩，工作作风不实，担当精神缺失，对一些重点难点问题缺乏新手段、新办法。对此，我们将切实增强忧患意识，强化问题导向，采取有效措施加以解决。 二、2017年工作安排2017年是迎接党的十九大召开之年，也是全面落实我县第十二次党代会精神的开局之年。当前，国内外经济环境依然错综复杂，我们必须准确把握所处的阶段特征，进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，以更大的责任担当和改革力度开拓前行，在新的起点上谋求新发展、实现新突破。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、自治区、百色市的工作部署和县第十二次党代会精神要求，把握和引领经济发展新常态，以稳中求进为总基调，以新发展理念为指导，以决战贫困决胜小康为主线，创新驱动、提速前行，全力保发展、促改革、惠民生、强保障，确保全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%;财政收入增长10%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%;完成1.5万农村贫困人口的脱贫任务;城镇登记失业率控制在3.5%以内;新增城镇就业人数750人;常住人口城镇化率达41%;人口自然增长率控制在9‰以内。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）以脱贫攻坚为统揽，着力在全面建成小康社会上呈现新作为。坚持把脱贫攻坚作为最重要的政治责任、最重要的民生工程，聚焦“七个一批”脱贫路径，全面推进“十大行动”，力争年内脱贫出列18个贫困村，减少贫困人口1.5万人。全力推进产业富民。用足用好贫困户产业奖补及小额贷款资金，统筹打造出列村1-2个主导产业，实施贫困村集体经济发展资金项目，探索“前期入股分红+后期包干管护”发展模式，因地制宜引导贫困户发展刺梨、猕猴桃、核桃、杉木、砂糖桔、油茶、中草药、水产畜牧养殖等短期、中期、长期产业，确保贫困户拥有稳定增收产业，实现后续发展。加快改善基础设施。开展贫困村基础设施建设年行动，整合各领域资金5亿元以上，优先解决2017、2018年脱贫出列村基础设施短板问题，开工建设37个行政村屯级道路182条654公里;实施69个村饮水工程，改善7.5万人用水条件;完成贫困户危房改造505户;改造供电台区28个，完成农网升级自动化改造项目，惠及农户1.2万户;实施16个脱贫村家庭宽带项目，确保脱贫村通宽带网络。加快实施易地扶贫搬迁工程，投资3.7亿元，开工建设2017年城镇、当站以及新化、甘田集镇安置点项目;强力推进2016年15个安置点建设，完成搬迁1139户4653人。落实多元化帮扶措施。加强农民工创业培训，开展“雨露计划”、“两后生”职业技能学历教育等活动，支持贫困户参与电商创业。推进金融扶贫，为符合条件的贫困户提供小额信贷。加大教育、卫生扶贫力度，决不让任何义务教育阶段贫困户学生因贫辍学，全部免除建档立卡贫困户高中生学杂费;逐步提高贫困人口医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。落实低保政策，实现应保尽保，实施好留守儿童、留守老人关爱保护专项行动，加强政府性保障兜底，确保小康路上一个都不掉队!切实增强脱贫实效。坚决抓好责任落实、政策落地和群众动员三个关键环节。严格落实“一把手”脱贫攻坚责任制，加强扶贫专项督查和绩效考核，压紧压实脱贫责任。进一步完善脱贫攻坚大数据平台，强化扶贫信息动态管理。改进结对扶贫方法，提升贫困群众“造血”能力和帮扶满意度，充分激发贫困群众内生动力。密切对口帮扶协作，紧密对接中广核电集团及深圳市盐田区，加快推进花坪扶贫产业猕猴桃示范园区建设，加强在产业、经贸、旅游、基础设施建设、金融扶贫等各层面全方位深化合作。 （二）以全域旅游为重点，着力在提升三产发展水平上取得新成效。坚持把发展旅游、扩大消费作为拉动经济增长的重要措施，以全面创建“广西特色旅游名县”为切入点，打造全域旅游，实现处处皆景，推动“吃、住、行、游、购、娱”等产业全面升级。全力推动景区提质升级。打造大石围天坑核心景区，推进蒋家坳、白洞、西峰等服务区建设，年内建成“天舟”、“天梯”核心项目。加强布柳河、穿洞、罗妹洞、五台山、黄猄洞A级景区建设，完善综合服务楼、停车场、游览步道、观景台、标识牌等配套设施。加快布柳河功能区改造，完成景区道路翻修提级、码头桥梁、游客中心等建设。实施五台山创4A景区项目，年内完成二期工程，开工建设上岗水库温泉山庄。加大招商引资，力争年内开工建设黄猄洞翡翠天坑3A级景区。着力打造火卖清凉小镇，力争开工建设火卖民族文化公园、星级酒店、兰花坊改造、特色民宿、旅游商店;加快建设顾式(故事)小镇，争取“五一”劳动节前建成开放;推进牛坪养生度假区建设，完成牛坪暗河漂流、特色酒店、美食馆、景区大门等项目。全面打造特色旅游项目。对照“创特”标准，全面加强特色旅游指标完善。加快创建同乐、甘田等特色旅游名镇，提升完善火卖、牛坪、龙坪、花岩瑶寨等基础设施，完成花坪镇百镇示范项目建设。大力发展全域乡村旅游业，巩固提升油菜花、油葵花、格桑花种植水平，发展草莓、葡萄等采摘项目，办好油菜花文化旅游等活动，规划打造库区休闲旅游渔业。推进马坪旅游集散中心、甘田河平五星级汽车旅游营地、十里春风自行车赛道、文昌阁、天鹅湖垂钓休闲基地、田园骑行道等项目。完成中心花园旅游特色街区建设。积极推进直升机观光游项目。力争年内完成“创特”目标，实现游客量达200万人次，旅游综合收入突破20亿元。全面加快旅游产业发展。开发矿泉水、野生刺梨、薄壳核桃、猕猴桃、有机牛等系列养生产品，包装打造特色美食、特色商品，规划建设智慧养老示范基地。加强星级酒店建设，提升乐业饭店等住宿业服务水平，规划建设十里春风四星级酒店、五台山树屋酒店、甘田河平集装箱酒店。实施《乐业县旅游市场开发扶持激励办法(试行)》，加强映山红、地心旅行社建设运营，争取新建2家旅行社。积极拓展特色旅游服务，发展婚庆、自驾、演艺、攀岩、速降、探险、垂钓、摄影、养生等新业态，让现有资源得到充分利用。全面提高旅游营销成效，筹划举办旅游规划设计大赛，年内举办各类营销活动10场次以上。发挥“智慧旅游”平台作用，推动信息互通、客源互送、资源共享。加强旅游市场监管，推进诚信体系建设，夯实旅游服务“软实力”。 （三）以协调发展为目标，着力在推进城乡一体发展上开创新局面。坚持把城乡一体作为协调发展的重要内容，紧紧围绕城镇化优先和“再造一个乐业新城”发展战略，深入构建大乐业新格局。加快县城新区开发建设。以打造养生休闲度假目的地为目标，邀请国内外著名规划策划单位进行新区概念性规划竞赛，高起点高标准规划新区。创新城市投融资和城市运营模式，加快新区建设。融资五亿元，加快征拆工作，实施新城区交通道路、供水、排水、燃气、管线、地下管廊等基础建设，推进县城至上岗新区隧道项目，实现新老城区互联互通。统筹推进户籍制度改革，推动农业转移人口市民化。抓好旧城区改造提升。出台征地安置管理新办法，推行三产集中安置模式，破解历年征地安置遗留问题。加快完善城区路网，推动县城环城路、城北路、高速路进城通道等道路建设，力争建成环卫大道、电业大道以及城北政务中心至农贸市场河道改造项目。实施城镇给水系统改扩建、雨污分流重点集镇污水处理设施、填埋场提升改造以及强弱电下地工程等项目，规划建设建材市场，高标准建设社区公园、城北山体运动公园，加强河道绿化，建成特色景观旅游县城。完成板霞安置区“三通一平”等配套设施。加快棚户区(危旧房)改造，力争完成同乐、新化、甘田3个乡镇共1416户棚户区改造项目;推进廉租住房、公共租赁房等保障性住房建设，完成农村危房改造1500户。统筹抓好房地产开发项目，不断满足广大民众的住房需求。加强老城区环境治理，重点保护县城周边山地、林地、水库生态资源，加快推进大利、平寨、上岗等河道治理工程，全面创建宜居山城。强化城市管理综合执法局职能，坚决打击非法买卖土地、违法建筑行为，遏制增量，消化存量，全面遏制“两违”蔓延势头。加强农村集镇建设。完善乡镇集镇规划，抓好同乐、新化、甘田、花坪4个镇扩容提质，努力打造逻沙、逻西、幼平、雅长农业型和工贸型新乡。做好新化发达等7个自治区级“绿色村屯”创建和花坪镇木引瑶屯、拉岜屯古村落保护建设工作。完善镇村公共服务设施，每个乡镇建成1个农贸市场、1个休闲广场，力争建设1个生态休闲公园;年内建成花坪、新化两个污水处理项目。全力推进农村垃圾科技化处理，做好160个有机垃圾沼气化处理项目试点建设。争取投入1.2亿元，建设一批县城至大石围、布柳河景区沿线可视范围民房风貌改造项目。 （四）以现代农业为引领，着力在农业供给侧结构改革上迈出新步伐。按照“调结构、提品质、降成本、补短板、促融合、可持续”的要求，加快推进农业供给侧结构改革，建设现代特色农业核心示范区。大力发展现代农业。在稳定粮食生产基础上，突出抓好绿色优质农产品供给，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，年内创建现代农业核心示范区3个，自治区级林下经济示范基地1个。继续推进“优果”种植，年内新种刺梨10000亩、猕猴桃10000亩、核桃6000亩、油茶5000亩、砂糖桔3000亩。推进茶园低产改造和品种改良，建设有机茶标准化生产基地，培育有机茶龙头企业2家，新增有机茶认证6000亩。推进现代生态养殖，做稳生猪产业、做大牛羊产业、做强库区渔业，力争年内发展草食动物养殖小区29个，肉牛、肉羊年出栏量分别达1.66万头和7.38万只，水产品产量达2.3万吨，实现畜牧业、渔业产值稳步增长。加强农业品牌化建设。深入开展“质量兴县”、“质量兴企”活动，支持企业加强“三品一标”认证建设，积极推进产品溯源管理。加强化肥、农药、添加剂监管，建立产品专柜销售模式，保障产品质量，维护乐业特产品牌形象。加快推广“乐业猕猴桃”、“乐盘鲜”、“雅长铁皮石斛”等农产品品牌，努力创建“乐业高野刺梨”国家地理标志保护产品。加强“顾式”、“草王山”等茶叶品牌建设，打造自治区级农产品出口生产示范基地，不断扩大外贸出口份额。培育农业新型经营主体。加大特色种植业、畜牧业、林业招商引资工作，培育壮大农业龙头企业。优化农业经营体系，加快发展农民合作社。探索“企业+合作组织”经济联合体模式，打造集体经济产业。大力推进幼平百安、渡口等库区观赏花带建设，积极发展油菜花、库区渔家乐等休闲农业，培育家庭农场和专业大户，培养造就一批新型职业农民。 （五）以资源禀赋为依托，着力在文化名县打造上取得新发展。加快实施“文化名县”战略，进一步繁荣发展社会主义先进文化，传承推广民俗文化、长寿文化、户外文化，彰显乐业文化的魅力与风采。深入推进公民素质提升工程。巩固自治区文明县城创建成果，大力创建“国家文明县城”，提高城市文明程度。深入践行社会主义核心价值观，组织开展“文明单位”、“文明村镇”、“幸福家庭”、“十大孝子”、“十大杰出青年”、“双拥模范”、“最美人物”等评选、表彰、推广活动，着力提升全民思想道德素质。大力实施特色文化品牌工程。依托世界长寿之乡、世界地质公园、户外运动天堂的优势资源，突出打造长寿文化、地质文化、户外运动文化三大品牌，汇编长寿老人简介及画册，开发山泉水、有机农产品、中草药等养生产品;加快推进世界地质公园博物馆内部布展项目，常态化开展地质科普宣教活动，完善攀岩、速降、探洞体验设施，打造火卖攀岩、速降户外活动体验基地，办好山地户外挑战赛、户外嘉年华、“地心之旅”探洞体验、天坑无人机航拍等活动。全力推进文艺精品创作工程。打造火卖民俗表演基地，以甘田龙灯舞、逻沙唱灯戏、新化卜隆古歌、逻西亚母系习俗等文化为蓝本，创作高水平、常态化的民族文化演艺节目。深度挖掘民间故事和民风民俗，进行再创作和艺术加工，拍摄微电影、微视频，将乐业打造成为“故事小镇”。大力实施公共文化惠民工程。加快完善城乡均等的公共文化体育设施，新建乡镇广播电视无线覆盖发射台2个，加强村级公共服务中心建设，确保每个贫困村都建有篮球场、戏台和宣传栏。全面实施国家《全民健身计划(20162020年)》，组织开展“三下乡”、“艺术扶贫”、“文化走亲”等活动。深入开展“扫黄打非”工作，持续净化文化市场。密切滇桂黔区域文化交流合作，组织举办各类群众性文体活动，不断丰富人民群众的业余生活。 （六）以创新驱动为主线，着力在经济动能转化上实现新突破。坚持把发展的基点放在创新上，立足资源优势和特色产业，以科技创新为动力，制造新产品、运用新技术、发展新业态，培育经济增长新动能。推动传统工业转型升级。发挥市场主导、企业主体、政府引导的作用，鼓励企业加强与高等院校、科研院所、行业协会战略合作，通过技术创新和高新技术的引进、应用、推广，大力发展水果、刺梨、茶叶等农产品深加工和旅游产品加工等产业，积极发展新能源、新材料、现代中药等新兴产业，推动工业优化升级。加快工业园区用地规划，推进新化谐里工业园区建设。加大供给侧改革力度，加强产品质量管理，推进农产品加工业向品牌化、规模化发展,引导企业靠大联强、抱团发展，完成县砂石场整合工作。认真落实各项惠企政策，多渠道解决中小企业用地、融资难题，争取新增规模以上工业企业1家以上。推进电子商务发展。加快互联网技术在企业生产、销售、管理全过程的综合集成应用。引进一家优秀电子商务运营商，培育本土电商企业和人才，推动大众创业。加快建设县级电子商务服务中心，规划建设电子商务集聚区和孵化中心。完善农村电子商务服务体系，推动实施“邮乐购”项目，年内完成电商进农村覆盖60%。积极争取电子商务进农村示范项目，推进“快递下乡”，打通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。 （七）以项目建设为抓手，着力在扩大有效投资上提供新支撑。把项目建设作为扩大投资、推动发展的重要支撑和强劲动力，围绕“夯实基础、补齐短板、服务发展”的目标，加快完善城乡基础设施。加强交通路网建设。抓好乐业通用机场、百色至黄桶铁路、百安旅游码头以及逻西至百安码头、五台山至大石围、大石围至黄猄洞、逻沙至花坪等公路项目前期工作。加快推进乐业至百色高速公路、乐业至凤山二级公路、雅长“龙盘天池”旅游码头等项目建设，年内建成同乐至大石围二级公路。加快完善交通物流基础设施。建好20户以上村屯道路改造项目，实施农村道路生命安全防护工程，保障群众出行安全。加强水利设施建设。开工建设贫困村饮水安全巩固提升工程、同乐上岗河道治理工程、逻西河道治理工程、火卖景区及周边群众饮水安全工程、2017年度水土保持坡耕地项目。完成上岗水库扩容工程、第六批小型农田水利重点县2016年度项目建设。加强抗旱队伍和应急水源建设，保障人民群众生产生活用水。加强重大项目建设。实施重大项目建设攻坚行动，在基础设施、产业开发、社会公益、商贸物流、生态环保和节能减排等方面加强项目策划，统筹推进区市层面重大项目21项，年内完成投资9.86亿元。加强项目前期设计，提升项目服务水平，抓好中央预算内投资项目、专项建设基金项目、政府债券项目的争取和实施。加大民间投资力度，支持鼓励社会资本参与特色农业、旅游休闲养生、电子商务、物流业等重点领域投资。推进PPP项目工作深入开展，策划包装医院、公共交通、养老服务、工业园区、教育等领域的PPP项目。大力强化精准招商。千方百计改善优化投资环境，调整完善招商奖励政策，扎实做好特色农业、旅游业、服务业等重点领域的精准招商。着力抓好总部企业招商，大力实施定向招商，加强珠三角区域的招商引资工作。2017年力争实现区外招商引资到位资金8亿元以上，同比增长14%的目标。 （八）以绿色发展为方向，着力在推进生态文明建设上迈上新台阶。坚持把生态建设和环境治理摆在突出位置，严格落实限制开发的主体功能区规划，全面开展国家生态文明示范工程试点县建设工作，确保年内通过国家终期评估。强化生态环境建设。坚决执行产业准入负面清单制度。加强地质公园、兰科植物保护区、重点景区的保护和管理，推进地质遗迹保护项目建设。进一步强化森林资源管理执法力度，建立重奖举报制度。严厉打击滥伐、盗采、盗运原木、锯材、树兜、薪柴、木炭、珍贵树种、野生兰花等林木资源的违法犯罪行为，严格查处公职人员失职渎职行为。大力整治毁林开垦、毁林开采、毁林造林，严厉打击未批先用、少批多用等侵占国有林地和集体林地的违法行为。继续实施石漠化综合治理、珠江防护林、新一轮退耕还林、森林抚育等林业生态修复重点工程，不断巩固提高全县森林覆盖率和森林生态环境质量。强化环境综合治理。严格执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”，落实“河长制”。继续狠抓工业、农业和生活等方面的污染源防控，加强环境污染问题整改。严格落实水污染防治行动计划，做好污水处理设施建设，提高污水收集处理率。强化饮用水源保护，抓好水量水质监测，确保水质全面达标。继续推进农村环境连片综合整治项目。坚守环境质量底线，加强日常监管执法，严厉打击各种环境违法行为。强化土地保护利用。加强耕地保护，坚持节约集约用地，积极申报土地复垦整理项目，严格实施土地利用总体规划，加强城乡建设用地审批管理。扎实推进表土剥离和不动产工作。加大动态巡查，严厉打击非法盗采矿产和违法用地行为。推进美丽乐业建设。深入贯彻实施《广西壮族自治区乡村清洁条例》，大力开展农村垃圾治理两年攻坚行动，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果。全面启动宜居乡村建设，深入开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，着力推进乡村产业结构调整和优化升级，推进城乡公共服务均等化，推进乡村基础设施建设，奋力打造“美丽乐业”乡村建设升级版。 （九）以改革创新为动力，着力在激发经济发展活力上实现新跨越。按照上级统一部署，稳步推进行政审批、农业农村、财税金融、医药卫生等各领域改革，不断激发经济发展活力。继续深化“放管服”改革。继续做好行政审批及中介服务事项的取消、下放、调整等清理规范工作。加快完成政府权力清单和责任清单公开工作。开展项目审批一站式服务，进一步优化政务环境。推进工商登记制度改革，推进全程电子化登记，继续深化“先照后证”改革，进一步减少审批环节，激发市场活力和创造力。着力构建事中事后监管新机制，全面推进“双随机、一公开”监管改革。深化人才体制机制改革，加大急需紧缺人才引进力度。推进农村综合改革。加快完成农村土地确权登记颁证工作，积极推进供销社综合改革和国有林场改革，全面完成小型水利工程确权颁证改革。充分利用农村产权交易平台，更好的激活农村“三权”、“三资”。深化财税金融改革。运用积极的财政政策，着力厚植财源，涵养税源;加强收入征管，提高收入质量，努力完成预算收入任务;强化政府债务监管，严格支出管理，最大限度发挥财政资金使用效益。深化国税、地税征管体制改革。加强农村信用体系建设，积极搭建政银企合作平台，采取投资基金、PPP合作等方式扩大直接融资规模，撬动更多资本服务实体经济发展。 （十）以民生共享为根本，着力在保障和改善民生上得到新提升。坚持从解决群众最直接、最现实的利益问题入手，统筹推进社会各项事业，着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。优先发展教育事业。加快推进义务教育均衡发展，确保年内通过自治区验收。抓好控辍保学工作，确保九年义务教育巩固率95%以上，小学、初中辍学率分别控制在0.6%、1.8%以下。新建县城第 三、第四幼儿园和乡镇中心幼儿园，搬迁重建同乐镇中心小学和中等职业技术学校，抓好县城第二高中、第三小学和第三初中建设，推进乐业高中标准化建设，改善优化特殊教育。继续实施中小学教师全员培训、小学全科教师免费定向培养计划和教师特岗计划，全面推进中小学教师职称制度改革。引导和支持创办一批普惠性民办幼儿园。大力发展卫计事业。推进人口和计划生育“四项改革”，加快公立医院改革，推动中医药民族医药发展。全力推进中医院标准化建设项目、妇幼保健院业务用房项目。加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设及运行管理。强化公共卫生和重大疾病防控。改革完善计生服务管理。优化新农合服务保障，全县参合率达98%以上。加强卫计队伍建设，持续改进医德医风医技，办好让人民满意的医疗卫生事业。突出抓好就业社保。加大职业技能培训力度，强化“订单式”人才培养。抓好农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业工作，大力开展与深圳市劳务协作，拓宽就业渠道。继续做好机关事业单位养老保险制度并轨改革。建立健全城乡居民医疗保险制度，深化医疗支付方式改革。落实和完善社保衔接转续政策。加大对五保户、特困户、受灾户等特殊群体的关爱，保障困难群众对象的基本生活。完成龙滩库区项目和资金清理大纲编制工作，继续落实好移民长补及后期扶持政策，年内完成3个移民新村建设项目。加强社会综合治理。认真落实信访工作责任制，大力推行法治信访、网上信访和逐级走访，引导群众依法行使权利、合理表达诉求。深入开展民情走访与矛盾纠纷排查化解活动，有效预防和化解社会矛盾。加强社会治安立体化防控体系建设，提高街面见警率，严厉打击“两抢一盗”、黄毒赌等各类犯罪行为，不断增强社会公众安全感。深入开展“七五”普法工作。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业领域安全隐患排查治理，严防各类事故发生。强化应急体系建设，着力提高突发公共事件应急处置能力。整顿和规范市场经济秩序，抓好食品、药品等质量安全和市场监管。严厉打击网络诈骗、电信诈骗和非法集资等犯罪活动。依法管理宗教事务，促进民族团结。实施为民办实事工程。在抓好区、市惠民实事的同时，多方筹措资金，继续实施扶贫、教育、水利、文化、交通、移民、生态、社会保障、健康养老、住房保障等一批惠民项目，努力补齐民生领域短板。 三、加强政府自身建设各位代表，新常态、新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将以铁的决心和手腕，狠抓执行力建设，恪尽职守、主动作为、善谋勇为，努力做到让人民满意。加强学习，科学理政。强化学习责任，注重学习质量，解放思想，开拓创新，弘扬实事求是和理论联系实际的学风，以学习提升思想作风、能力素养和工作本领。坚持问政于民、问计于民、问需于民，畅通民愿表达渠道，虚心听取社会各界意见建议。转变作风，高效施政。带头转变文风会风，坚持深入基层，密切联系群众，推行一线工作法，确保各项决策部署落实落地。坚定信心，保持定力，一张蓝图绘到底，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、得民心的实事。建立容错机制，完善免责清单，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为真正敢于担当者担当。坚决杜绝懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，营造干事创业浓厚氛围。注重法治，依法行政。树立法治意识，完善政府法律顾问制度，健全行政决策机制，提高依法行政能力和水平。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正“给了好处乱办事”“占着位置不办事”现象。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和新闻媒体监督，加大人大代表议案、建议和政协委员提案、意见办理力度，提高办理实效。严守纪律，廉洁从政。牢固树立过紧日子思想，严格执行预算管理，控制和压缩“三公”经费支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉洁建设。全方位扎紧制度笼子，推进行政监察和审计监督全覆盖，加大财政性资金使用、工程项目招投标等重点领域监管力度，严查群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风，严查各类违纪违法行为，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神，推动乐业经济社会发展再上新台阶!

  2025-07-15

• 【投资来宾】2017年来宾市政府工作报告

  2017年2月15日在来宾市第四届人民代表大会第二次会议上来宾市市长雷应敏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。2016年工作回顾二号首长过去的一年，面对经济下行、增长趋缓的严峻形势，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，市人民政府团结全市各族人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会平稳发展。实现地区生产总值589亿元，增长3.9%；规模以上工业增加值增长1.8%；固定资产投资370.9亿元，下降17.4%；财政收入49.6亿元，下降0.9%，非税收入占比下降3.9个百分点；社会消费品零售总额增长9.7%；服务业在生产总值中的比重上升到37.6%，比上年提高1.2个百分点；城镇新增就业1.07万人；居民消费价格总水平上涨2%，低于控制目标1个百分点；城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长9.2%；金融机构存款余额增长14.9%，贷款余额增长13.1%。尽管去年全市经济低位运行，但是市人民政府毫不松劲，不等不靠，担当作为，以“6个年”活动和招商引资大行动为抓手，立足于稳，着力于进，打基础、兴产业、利长远，全力推动经济“止跌回稳”，朝着走出困境的方向稳步发展，展现出蓄势待发、拨云见日的良好势头。 一、改革创新，实现突破瓶颈、扬帆起航以改革创新重拳，突破制约瓶颈。一是推进“一网两管”建设，突破降成本体制制约。以实施国家售电侧市场改革试点为契机，大力推进大工业区域电网建设，预计上半年可通电调试运行，供电价格将明显下降。加快国家环境服务业试点建设，河南工业园东区集中供热项目基本建成，下游用热企业超过30家，来宾高新区集中供热项目稳步推进，集中供热可大幅节省用热成本。启动实施工业大用户天然气直供管道项目，用气成本可节省25%左右。落实降成本38条措施，为企业减负4.3亿元。二是推进“三区”改革，突破管理体制障碍。实施以简政放权为核心的市与城区、来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区管理体制改革，下放事权70项，调整下划编制和人员485个，进一步明晰市与城区、管理区、园区的权责关系，提高管理运行效率。同时，将兴宾区凤凰镇、桥巩镇、八一街道、来华街道和凤凰工业园成建制委托给来华管理区（来宾高新区）管理，将兴宾区迁江镇成建制委托给市河南工业园区管理，利用托管乡镇的新优势，进一步做大做强园区经济。三是推进项目工作机制改革，突破项目建设瓶颈。针对重大项目落地难、推进慢、储备少等问题，成立了市重大项目推进办公室，建立协调机制，集中优势资源，打好项目建设大会战。四是推进招商理念转变，突破招商引资困境。建立招商项目快速落地和跟踪服务机制，实施招商激励政策，开展大招商、招大商、招强商，新签约正式协议项目94个，其中工业项目59个，签约规模395亿元，增长12.6%，其中全口径实际利用外资1.42亿美元，增长18.3%，一批重大项目实现落地开工。五是推进产业优化布局，突破区域协同发展壁垒。启动建设跨县域的来宾市三江口港产城新区，按照港产城一体化融合发展模式，建设集产业融合发展、科工贸为一体的大型港产城园区，带动和辐射县域产业发展，打造经济增长新一极。六是推动企业改制，突破企业发展困局。推动广铁公司加快改革改制步伐，永鑫、博宣、博华等糖业公司重组改制稳步推进，促进企业恢复生产、焕发生机。开展服务企业活动，累计帮扶重点企业59家，协调解决困难和问题152个。全市新增高新技术企业7家，总数达到14家。加大筹融资工作力度，化解了债务风险。 二、产业发展，奋力爬坡过坎、推动转型以振兴产业为重点，着力开展“工业提质年”“农业提效年”“服务业提升年”活动，实体经济进一步发展。在工业方面，全市规模以上工业总产值526.8亿元，增长3.6%。传统产业二次创业初显成效，来宾银海铝二期等13个传统产业项目实现开竣工；新兴产业加快发展，福美新材料等21个项目开竣工，广西（来宾）现代农机装备产业园筹建工作进一步加快，新兴产业完成产值72亿元，增长12%。园区建设稳步推进，完成园区基础设施投资4.2亿元，园区工业总产值436.9亿元，武宣县工业园区成为我市县域首个突破百亿元产值的工业园区。在农业方面，农林牧渔业总产值增长3%。实施“粮安工程”，粮食产量81.6万吨；落实“双高”糖料蔗基地41.2万亩，占任务的103%，糖料蔗单产提高2%；桑园面积达59万亩，增长1.1%；水果面积72万亩，增长14.5%；木材产量231.6万立方米，增长26.2%；肉类总产量15.29万吨；水产品产量7万吨，增长5.1%。桂中治旱一期工程累计完成投资22.1亿元，占概算总投资的83.5%，二期工程累计完成投资5.95亿元；完成水利投资17.38亿元，除险加固病险水库92座，新增恢复改善灌溉面积10万亩，推进节水灌溉31万亩。年内建成自治区级现代特色农业（核心）示范区4个、市级11个、县级10个、乡镇级9个，目前全市有自治区级示范区5个、市级11个。全市土地流转53.3万亩。新增农民合作社366家、家庭农场103家。农村土地确权进度排全区前列。农业耕种收综合机械化水平达55.3%。新增“三品一标”认证10个，武宣县成功创建广西农产品质量安全县。在服务业方面，服务业增加值增长7.1%。交通固定资产投资完成48.3亿元。公路总里程7011公里，新增451公里；公路、水路货运周转量分别增长5.9%、12.4%；港口吞吐量连续5年超1000万吨。商贸物流服务功能不断提升，消费环境逐步优化，社会消费品零售总额159.1亿元。实施“电商来宾”工程取得初步成效，电商企业（网点）发展到352个，预计全年交易额35亿元，忻城县获商务部2016年电子商务进农村综合示范县，象州县电子商务实现县、乡、村三级服务网络全覆盖。全域旅游稳步发展，金秀县获列为第二批国家全域旅游示范区创建单位，全市接待游客1809万人次，增长17.3%，旅游总消费133.8亿元，增长31.5%。文化、金融、保险、养老等服务业加快发展。在县域产业发展方面，通过以城带乡，城乡互动，县域经济稳步发展。兴宾区着力打造百里现代农业旅游观光示范带，生产总值增长4.5%；象州县积极融入西江经济带建设，生产总值增长1.8%；武宣县突出抓好园区经济发展，生产总值增长5.1%；忻城县一手抓扶贫，一手抓旅游，生产总值增长3.5%；金秀县成功创建并利用“广西特色旅游名县”品牌发展生态旅游，生产总值增长3.2%；合山市全力脱贫攻坚，加快产业转型，生产总值增长2.0%；来华管理区（来宾高新区）重点发展高新技术产业和先进制造业，规模以上工业总产值增长11.1%；河南工业园区重点推进铝电一体化发展，规模以上工业总产值增长4.9%。 三、精准脱贫，全力集中攻坚、首战告捷落实“一帮一联”，补好脱贫短板。实施“脱贫攻坚年”活动，全面完成贫困户入户登记，全市共安排帮扶干部2.2万人，结对帮扶贫困户7.31万户，实现帮扶全覆盖。加大产业扶贫力度，实现所有贫困村扶贫产业全覆盖，共有3.9万贫困户15.1万人受益。加大扶贫资金投入，完成易地扶贫搬迁投入5亿元，发放扶贫小额信贷8.44亿元，财政扶贫资金投入8.59亿元，比上年投入翻两番以上。完成脱贫“双认定”8.4万人，超额完成自治区下达的年度任务，预摘帽的合山市和全市42个贫困村通过自治区的核验。 四、基础设施，做到城乡统筹、提升完善实施“项目建设落实年”和“西江经济带建设推进年”活动，项目拉动能力稳步增强。实施重大项目240个，其中新开工42个、续建95个、竣工投产36个。149个西江经济带项目完成投资66.91亿元。天丞铝轮毂等30个产业项目实现开竣工。梧柳高速来宾段、柳南高速来宾段改扩建工程加快建设，象州港区猛山作业区一期工程、合山港建成运营。创新投融资体制，新增融资99亿元。推进新型城镇化建设，城乡面貌展现新形象。国家新型城镇化综合试点落实33项具体任务，安排农民工等新市民首次购房补助2299万元，新增城镇人口4万人，城镇化率达42.2%，提高1.5个百分点，全区新型城镇化综合试点现场会在我市召开。开展了海绵城市、地下管廊等10项专项规划编制。启动城北新区完善提升配套工程，实施项目20个，完成投资4.9亿元。推进旧城区23条道路改造，加快全国无障碍环境示范市建设。特色村镇建设取得实效。启动实施城市社区建设大会战。城市管理水平不断提升，智慧城市建设加快推进。实施城乡绿化工程，市城区绿化覆盖率40%；完成植树造林面积26万亩，森林覆盖率51.8%，其中金秀县森林覆盖率居全区第1位，我市荣获“国家森林城市”称号；“美丽来宾·生态乡村”建设取得阶段性成效，完成471个自治区级示范村屯和4525个一般村屯绿化建设，完成346处饮水安全工程和14处饮水净化示范项目建设，完成71个行政村、513个自然屯道路建设和1126公里屯内道路硬化，生态乡村建设满意度排全区第3位。加强环境保护，空气质量优良天数达324天，饮用水源地水质达标率100%，万元生产总值能耗预计下降5%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量均控制在自治区下达指标任务以内；推进12个城镇污水生活垃圾处理设施建设，市城区生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率在87%以上，城乡环境进一步改善。 五、社会事业，突显亮点纷呈、和谐有序强化底线思维，民生福祉和社会事业更富成效。荣获“全国双拥模范城”“全国无偿献血先进市”等称号。完成53个村级公共服务中心建设，顺利通过国家基层文化服务中心建设试点验收。完成义务教育均衡发展“国检”“区检”目标任务，成为广西第一个整市通过义务教育均衡发展省级评估的设区市；开展消除市城区“大班额”攻坚，筹措10亿元新建、改扩建城区义务教育学校20所，已建成5所；学前教育扩容增量，新增普惠幼儿园130所；加快普及高中阶段教育，筹措15亿元启动城区普通高中规划建设；组建来宾职业技术学院；市城区在校大学生和中职生双双突破万人。举办各类文化体育活动2万多场次，实施83个行政村通有线广播电视工程，群众精神文化生活丰富多彩。全面两孩政策稳步实施，全市生育水平保持平稳；医疗卫生体制改革稳步推进，基本公共卫生服务体系建设居全区中上水平，新农合参合率99.3%。建成保障性住房4397套，分配入住4000套，完成农村危房改造1万多户。城镇登记失业率3.4%，低于控制目标0.7个百分点；城乡居民基本养老保险参保率95.3%；城乡居民享受最低生活保障154.5万人次，实现应保尽保。社会治理创新扎实推进，进一步完善“天网”工程建设，深化网格化管理，社会治安综合治理成效显著，刑事案件下降15.4%，治安案件下降7%，城区“两抢”案件下降17.7%，群众安全感位居全区第3位。调结“三大纠纷”案件407起，调结率90%；人民调解案件调处成功率达96.2%。信访总件数及人次分别下降7.7%和18.4%。应急管理体系进一步完善，应急保障能力进一步提升。安全生产形势持续稳定，各类安全事故数与去年持平，死亡人数下降2%。加强食品药品监管，食品农产品抽检合格率达98%以上，药品抽检合格率达98.8%以上。 六、政务服务，力求简政放权、提高效能千方百计营造务实高效、风清气正的政务环境。扎实做好简政放权工作，市本级行政审批事项减少到228项，再精简6.9%。办结行政审批服务事项52万件，按时办结率100%。坚持依法行政和民主决策，推行政务公开。全面落实市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会决议、决定，主动接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，人大代表议案和政协委员提案办结率均达100%。扎实开展“两学一做”学习教育，政府履职能力进一步提升。认真落实党风廉政建设主体责任，严格遵守中央八项规定精神，不断加强作风建设，坚决查处发生在群众身边“四风”和腐败问题，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一年来，军民融合、机关事务管理、广播电视、新闻出版、机构编制、法律援助、民族宗教、外事侨务、社会科学、政策咨询、地方志、残疾人、科协、工商联、工会、共青团、妇联等工作各显特色，统计、审计、供销、气象、地震、人防、工商、质监、消防、档案、保密、老龄、金融、税务、石油、电力、烟草、通信、邮政等工作各具亮点，取得了新的成绩，为经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去一年，两届政府顺利完成接力棒交接，积极化解经济下行压力，夯实了经济基础，激发了社会活力，为“十三五”发展开好头、起好步，取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这主要得益于自治区党委、政府和市委的正确领导，得益于市人大和市政协的监督指导，得益于社会各界的鼎力支持，是全市各族人民同心同德、奋力拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向驻来宾的中直、区直部门和人民解放军、武警官兵，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体，向所有关心和支持来宾发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！过去一年，尽管我们集中力量突破瓶颈、打牢基础，但目前来宾仍是广西14个设区市中经济下行压力最大的，我市经济还没有真正走出困境，还需下一番苦功夫，过一段苦日子。我市经济发展中存在的最大问题就是“工业不强，农业不优，商旅不旺”，遇到的最大困难就是“项目不多，财力不足，债务不轻”。我们要擦亮眼睛看清当前面临的最大问题和困难。习近平总书记指出：“有问题不可怕，可怕的是不敢直面问题，找不到解决问题的思路。我们既要有分析问题的智慧，更要有采取行动的勇气；遇到了困难，不要埋怨自己，不要指责他人，不要放弃信心，不要逃避责任，而是要一起来战胜困难。历史是勇敢者创造的，让我们拿出信心，采取行动，携手向着未来前进。”（见注释1）我们一定要勇于担当，壮士断腕，保持定力，精准施策，不忘初心大兴产业，继续前进走出困境。2017年目标任务360小说2017年是党的十九大召开之年，也是我市建市15周年，做好2017年的政府工作，影响深远，意义重大。要坚持“明大势”，从国际国内形势分析，世界经济逐渐复苏，国内深入推进供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，努力扩大消费，促进房地产市场平稳健康发展，经济增长仍保持较强动力。自治区第十一次党代会提出着力营造“三大生态”、奋力实现“两个建成”的宏伟目标，将出台一系列的稳增长、促发展、补短板等政策措施，给予来宾更有利的支持和释放更多的红利，我们要抓住新机遇、用好新政策加快来宾发展。从我市发展的形势分析，去年，我市着力理清思路、推进改革、突破瓶颈，制定实施的改革措施，2017年将逐步释放红利，为加快走出困境聚集积极能量。建设“一网两管”逐步发挥效益，将带动传统产业重焕生机，将成为我市招商引资的金字招牌和撬动产业发展的新杠杆；启动三江口港产城新区建设，将助推我市打造沿江经济发展新优势；获批国家环境服务业改革试点城市，将加快循环经济发展；全面加快新型城镇化建设步伐，城市功能不断完善，人气不断聚集；桂中治旱、“双高”糖料蔗基地、现代特色农业（核心）示范区等重点农业工程不断推进，为我市农业发展注入更大活力；服务业“四大集聚区”加快形成，“桂中商埠”集聚效应进一步显现；大力实施创新驱动战略，大众创业、万众创新成为潮流，新经济、新业态、新模式不断涌现；一批招商引资项目相继落地投产，将为经济发展提供更多支撑，聚焦产业、大兴产业已经成为来宾走出困境的重要共识，等等。这些有利条件表明，我市仍然具备保持经济较快增长的基础和条件，经济企稳向好的势头正在显现，我们走出困境将曙光在前、胜利在望。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、自治区经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕自治区第十一次党代会、市四次党代会重大部署，按照市委工作会议提出的“明大势，抓重点，守底线，用干部，善作为”总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”为重点，狠抓脱贫攻坚，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以建市15周年加快发展为契机，为推动来宾经济尽快走出困境、社会更加和谐发展、人民群众幸福安康打下更坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长15%，财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入实际增长7.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。我们要积极适应经济发展新常态，把握发展的新趋势、新要求，以更大的胆识推进改革，以更高的智慧加快创新，以更强的措施促进发展，在确保“稳”的前提下，努力在“进”上取得重大突破，全面完成上述发展目标任务。围绕我市“十三五”规划目标和实现全面小康监测指标，我们一定要理清思路，突出重点，明确任务，做到攻坚克难谋发展，稳中求进谱新篇。要坚持“抓重点”，突出“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”重点。做大产业就是要利用资源优势，按照产业脱贫的要求，加快一二三产业融合发展，调整优化农业产业结构，提高农产品附加值，加快工业转型升级，促进服务业做大做旺，扩大消费规模，提升产业整体竞争力。做强工业就是要重点推动传统产业转型升级，加快发展壮大新兴产业，加大科技创新力度，促进企业做强做优，提高工业发展质量和效益。做精招商就是要以产业基础和资源优势为重点，紧盯大商、强商、实商，有目标、有重点、有计划实施精准招商，提高招商引资实效。做实项目就是要超前谋划，完善项目前期工作；要优化程序，促进项目落地开工；要跟踪服务，推动项目竣工达产；要完善机制，形成项目建设合力。具体要着力抓好以下九个方面的重点工作和主要任务。 一、着力实施供给侧结构性改革，提高经济发展质量围绕“五大任务”和“两个重点”，全力推进供给侧结构性改革。去产能方面，引导小煤矿减压产能20万吨以上；实行资源共享、产业重组，帮助企业恢复生产、走出困境，加快清理“僵尸企业”。去库存方面，落实好购房补助政策，继续推行以购以租代建等模式，扩大商品房销售，争取商品住宅库存去化周期保持在合理区间。去杠杆方面，鼓励企业直接融资，争取直接融资占融资总额的比重超过20%。加强财税工作，强化政府性债务管理，防范债务风险。降成本方面，加快“一网两管”建设，破解企业生产成本高的难题；落实好结构性减税措施，实现企业制度性交易成本和生产经营性成本“双下降”。补短板方面，加大对脱贫攻坚、基础设施、科技创新、公共服务、民生事业等发展短板的扶持力度。农业供给侧结构性改革方面，进一步优化农业产业、产品、经营、动能结构，提高农业综合效益和竞争力。服务业供给侧结构性改革方面，按照个性化、定制式理念，加快发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业，打造一批现代服务业集聚区，全面提升供给服务水平。 二、着力推动转型升级，促进工业率先走出困境突出工业龙头，促进转型升级，加快建设新兴现代化工业城市，全市规模以上工业总产值增长11%。攻坚克难做优传统产业。优化服务激活存量，创新服务机制，抓好服务企业工作，落实稳增长、降成本措施，推动存量企业复产达产、做强做优。抓好项目扩大增量，以售电侧市场改革试点为突破口，加快铝电一体化进程，确保大工业区域电网年内通电运行，加快银海铝业二期、工业大用户天然气直供、河南工业园东区和来宾高新区集中供热等重点项目建设，重点发展黑色金属冶炼产业、新材料深加工和铝精深加工产业。抓好改革增添活力，推动企业兼并重组，加快广铁公司改革改制步伐。传统产业产值增长10%。千方百计做大新兴产业。重点培育发展碳酸钙产业，推动年产50万吨碳酸钙粉料加工、年产20万吨钙化物等10个碳酸钙项目尽快实现开竣工，努力打造来宾百亿元碳酸钙产业。支持福美公司MCM生态材料循环经济产业园建设和装配式建筑产业发展。加快培育发展汽车（机械）配件产业，承接柳州汽车产业，重点推动年产500万件汽车橡胶件和中首信、国拓公司等现代农机装备制造、纳米材料等一批先进制造业项目建设。充分发挥美国斯坦福大学终身教授、世界纳米技术研究顶级专家、广西科技师范学院客聘教授崔屹教授作为来宾家乡人的优势，争取打造广西（来宾）纳米技术产业基地。与自治区农机局等厅局合作，加快广西（来宾）现代农机装备产业园建设。通过自治区农机局申请，争取“2017年中国甘蔗机械化博览会”在我市举办。加快延伸发展茧丝绸产业，推动与广东、浙江等地丝绸纺织产业集团、协会的战略合作，延伸茧丝绸产业链。新兴产业产值增长12%以上。集中力量做强工业园区。积极创建国家级的热电联产循环经济生态工业园，工业大用户天然气直供项目年内开工建设，河南工业园区和来宾高新区的供热管道等项目年内竣工运行。积极创建百亿元工业园区，着力推进广西（来宾）现代农机装备产业园，兴宾区红河集中区和小平阳碳酸钙产业园区，象州汽配、新能源和染整业产业园，武宣碳酸钙产业园，忻城思练石材产业园，合山循环经济综合利用基地，合山忻城碳酸钙产业合作园区，金秀桐木、头排扶贫产业园等专业园区建设。象州县工业园区总产值要超88亿元，明年力争突破100亿元；河南工业园区工业总产值超180亿元，明年力争突破200亿元；来华管理区（来宾高新区）工业总产值超45亿元，明年突破50亿元。积极推进和完善园区管理体制改革，充分释放来华管理区（来宾高新区）和河南工业园区发展潜能，聚焦主业，做强工业，做到产城融合、园镇同建、城乡一体。2017年园区基础设施投资完成4.5亿元以上，园区工业总产值完成480亿元以上，增长10%。加快步伐做实港产城融合。港产城一体化发展是实现工业现代化的重要途径。加快三江口港产城新区建设，完成新区总体规划编制，创新园区开发建设模式。制定完善新区配套政策措施，推进新区市场化、公司化体制运作模式建设，重点加快石龙片区建设，做好高安、金鸡、黄茆、马坪片区启动建设的前期工作，加快推进桐木、头排作为拓展园区的建设，配合自治区人民政府和自治区水产畜牧局，积极做好广西黔江示范牧场和广西武宣种畜场下放管理职能的各项工作。按照交通等基础设施先行的原则，实施“1123456”工程，重点推进路网、桥梁、港口、码头、水电等基础设施项目，全面整合沿江工业园区、港口码头、物流园区，着力构建以新区为核心的多式联运交通体系。力争2017年一批工业项目和道路基础设施项目开工建设。积极推进港产城融合发展，加快文化教育、医疗卫生、餐饮商贸、住房保障、娱乐休闲等配套设施建设，完善综合服务功能。支持工业园区和城镇公共设施一体化建设，同步设计、共同推进，实现城园共建共享。重点推进来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区、象州工业集中区、武宣工业园区产城互动试点建设。注重成果转化做活科技创新。制定完善各项专业科技创新奖励扶持政策，推动“大众创业、万众创新”。组建市科技创新发展办公室和市新兴产业发展办公室，统筹推进科技创新和新兴产业发展。集中力量攻克一批制约产业发展的共性关键技术，加快推广应用一批新技术、新产品、新装备，组织企业实施重点领域工艺技术研究和新产品开发。实现科技成果转化10项以上，申报发明专利等知识产权力争突破100项，获得授权40项；新增高新技术企业3家；园区专业孵化器达5家，在孵企业达50家；建成2个以上综合创新平台。 三、着力推动提质增效，促进农业特色发展以建设广西现代特色农业示范城市为目标，深入推进农业供给侧结构性改革，农林牧渔业增加值增长4.5%以上。以优质供给为目标，全力优化产业产品结构。以实施现代特色农业“10+3”提升行动为载体，加快农业产业结构调整步伐。推进粮食生产功能区建设，良种覆盖率95%，粮食产量81万吨以上，抓好象州县作为自治区粮食主产区试点工作；新增糖料蔗10万亩、优质果园8万亩、桑园1万亩。着力发展秋冬农业综合开发和富硒农业。着重推广“微生物+”生态养殖技术，加快传统养殖业转型升级；大力发展名特优特色养殖；加强重大动物疫病防控工作，切实提高水产畜牧产品质量安全水平。加快调整林种结构，年内调减桉树1.5万亩。大力推行农业标准化生产和品牌建设，新增农产品“三品一标”认证10个以上；从源头减少农药、化肥使用，加强农产品质量安全体系建设，保障农产品安全有效供给。以全产业链为导向，全力优化农业与二三产业深度融合。加快“两区三带”建设，推动产业融合发展。统筹布局优质稻、桑蚕、水果、生猪、肉牛等生产基地与农产品加工产业，推动糖料蔗综合利用、循环发展。鼓励企业发展农产品深加工，促进产业融合发展。打造20个农村一二三产融合发展示范村和“一村一品”示范村镇，新建成5个以上自治区级休闲观光农业与乡村旅游示范点。加快推进金凤凰农村产业融合发展先导区和“四季迁江画廊”融农业、文化、旅游为一体的沿桥巩至迁江二级公路、红水河沿岸的现代休闲农业和文化旅游示范带建设。以“四大工程”为重点，全力优化农业基础设施。加快推进桂中治旱、大藤峡水库移民安置、“双高”糖料蔗基地、现代特色农业（核心）示范区等重点工程，桂中治旱一期工程完成年度投资2亿元、二期工程完成5.5亿元；大藤峡水库移民安置工程完成投资10亿元；新增“双高”糖料蔗基地24万亩，总规模达64万亩；创建国家级示范区（产业园）1个以上，新建成自治区级现代特色农业（核心）示范区2个以上、市级4个以上、县级10个以上、乡级10个以上。统筹推进病险水库除险加固、中小河流治理等水利工程建设。加大土地开垦力度，加快高标准农田建设，坚守全市40.52万公顷耕地保有量和32.15万公顷基本农田保护红线。以工业理念为主导，全力优化农业生产经营效益。实施新型农业经营主体“增量、扩容、提质”三大工程，积极发展农民专业合作社、家庭农场，创建一批示范农民合作社、示范家庭农场，指导培育新增农业企业10家以上，新增注册农民专业合作社200家以上、家庭农场100家以上，培养新型职业农民1000人以上。促进农业生产要素优化配置，大力实施农业规模化经营，扎实推进农村土地确权和农村产权交易平台建设，颁证率达95%以上。加强农业科技支撑作用，发展“互联网+”农业，推广测土配方施肥435万亩、节水农业150万亩。组建广西农业科学院来宾分院。主要农作物耕种收综合机械化水平达58%。 四、着力推动供需提升，促进服务业繁荣发展以扩大消费为目标，加快服务业供给侧结构性改革，服务业增加值增长9.5%。实施交通提升工程。交通固定资产投资额计划增长10%以上。以三江口港产城新区为重点，打造来宾西江综合交通运输体系。加快柳南高速改扩建来宾段、梧柳高速来宾段、柳州经合山至南宁高速来宾段建设，推进贺巴高速来宾段前期工作，其中蒙山至象州段争取2017年开工建设，加快县县通高速公路步伐。加快柳来河一体化发展进程，推动柳来工业大道来宾段开工建设，宜州至忻城高速公路列入规划；启动来宾至柳州城际铁路前期工作，推动柳广铁路经象州、武宣，柳州至韶关铁路经金秀尽早开工建设。推进乡乡通二级公路、屯屯通水泥路工程，建设二级公路300公里、三级公路100公里。推动港口和物流园建设，加快水运口岸建设，争取促成1至2个地方成为临时开放水域，提升港口货物运输和集散能力。实施消费提升工程。推动实体零售店转型升级，培育限上企业净增10家。培育打造一批特色商业街，加大专业市场招商力度，搭建拉动消费新平台。继续开展百店大促销等活动，扩大消费需求。发挥“土专家”作用，发扬来宾“工匠精神”，培育打造兴宾大湾米粉、象州大米、武宣红糟酸、忻城糯玉米、金秀野生茶甜茶、合山坚果、来华凤凰葡萄、河南园迁江白砂糖等来宾品牌。改善农村消费环境，开拓消费市场。适应住房刚性需求和改善性需求，促进房地产业健康发展。大力发展电子商务，抓好电子商务进农村工作，引进农村淘宝服务站、邮乐购等消费新业态，力争电子商务交易额达40亿元以上。以创建“中国长寿市”为契机，着力发展健康养老产业，引进一批健康养生、医疗服务、老年人用品制造等项目，构建大健康产业基地。同时，加快金融、保险、文化、体育、家政、教育培训等服务业繁荣发展。实施旅游提升工程。努力推动全域旅游，力争接待游客人数突破2000万人次，旅游总消费170亿元以上。加快推进推出金秀民宿旅游、象州特色古镇游、合山“记忆之城”、忻城薰衣草庄园升级改造、武宣大藤峡库区风光游、兴宾区“红河红”“清水清”城郊观光休闲特色旅游、来华管理区和河南工业园区“农业+旅游+文化”示范区、先导区等特色旅游。挖掘特色旅游资源，大力发展乡村旅游，打造独具特色的旅游品牌。提升红水河民族团结旅游带、大瑶山民族风情画廊品质，加大宣传推介营销力度，努力打造桂中旅游圈精品线路，积极融入周边城市大旅游圈。 五、着力推动项目建设和招商引资，夯实发展后劲下大力推进重大项目建设。按照有目标、有线路图、有责任人、有时间表、有考核标准，完善重大项目推进工作机制，充分发挥市重大办协调监督和牵头抓总作用，加快296个重大项目建设，年度完成投资151亿元以上。加强项目协调管理，实现柳来工业大道一期、皇氏乳业乳制品加工基地等58个项目顺利开工；加快煤炭交易中心二期、水环境综合治理等101个续建项目建设；百悦商业广场等33个项目实现竣工。加强项目策划和储备，争取更多项目列入国家、自治区层面统筹推进。积极筹措项目建设资金，争取获得中央预算内投资和中央专项建设基金10亿元以上。创新投融资机制，加强筹融资工作，守住金融底线，通过PPP模式、政府购买服务、工程总承包、政府投资基金等渠道，为产业发展和城镇建设提供资金保障。把各县（市、区）、各部门争取的项目数和资金数作为重要考核指标，实行量化考核，压实责任。下大力开展招商引资和开放合作。坚持把招商引资特别是招大商、招强商作为我市走出困境、跨越发展的重头戏和压舱石。擦亮和叫响“天下来宾，来者上宾”的品牌，充分利用国内区内多个区域合作平台载体的机遇，扩大开放合作，发展外向型经济。加强与北京市海淀区等国内外友好城市（城区）的合作交流。进一步完善招商引资项目库，突出抓好产业链、新兴产业、工业园区招商工作，着力“招大引强”，加快推进糖循环综合利用、生态铝精深加工、热电联产循环经济产业、合金新材料等传统产业“二次创业”招商；围绕碳酸钙、现代农机装备、茧丝绸、新材料、先进制造等新兴产业开展招商；围绕三江口港产城新区开展基础设施和产业配套招商。进一步改进完善招商引资的机制、模式、激励办法，营造招商引资良好氛围。力争全年招商引资规模超435亿元，增长10%以上，其中全口径实际利用外资1.5亿美元，努力实现10个以上投资超亿元产业项目落地开工。 六、着力推动脱贫攻坚，促进贫困群众脱贫奔小康以更实的作风、更准的措施、更严的要求持续发力脱贫攻坚战，年内完成65个贫困村脱贫摘帽、4.1万以上贫困人口实现脱贫的目标任务。扩大产业扶贫规模。结合农业产业结构调整，重点发展特色扶贫产业，支撑贫困户稳定增收。大力培育和引进龙头企业，充分发挥农民专业合作社、种植大户、电商网店等新型经营主体作用，辐射带动贫困群众增加收入。大力支持贫困村发展集体经济。设立扶贫信贷风险补偿资金，加快完善贫困地区信用和支付体系，撬动金融资本参与扶贫开发。加大政策扶贫力度，对能带动脱贫的产业、企业给予相应扶持。推进易地扶贫搬迁。对建档立卡的贫困户和地质灾害区、生态保护区等需要整村整屯搬迁的农村群众，有计划的组织搬迁，力争年内搬迁9324户34110人，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫、可致富。确保脱贫取得实效。切实抓好责任落实、政策落地和群众动员工作。以更实的作风开展扶贫，进一步细化、实化、具体化脱贫攻坚政策体系，扎实做好“一户一册一卡”和“双认定”工作。以更准的措施推动脱贫，按照“一户一策”要求，精准帮扶，精准施策，发挥群众主体作用，对贫困户做到底数清、情况明、数字准。以更严的要求强化扶贫资金管理，坚决防止弄虚作假、损害群众利益的“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”现象发生。 七、着力优化城乡格局，促进区域协调发展按照“大兴产业、完善提升、聚集人气、控制规模”的发展思路，推进城乡一体化，城镇化率达44.5%。实施规划水平提升行动。完成城市总体规划修编工作，抓好社区服务设施等6项专项规划编制。加快完善控制性详细规划，开展城市风貌特色研究，做好传统镇、村落保护发展规划，不断提高规划科学水平。实施城市承载力提升行动。主城区建成区面积达到46平方公里，城区人口达到35万人。继续开展城北新区配套服务功能完善提升工作，进一步完善基础设施建设，开工建设旧城区小街小巷道路提升改造、滨江北路西段等10个项目，完成8个项目建设，推进快速公交、智能公交和公共自行车交通服务项目建设。加快地下综合管廊、海绵城市等市政基础建设。抓好社区配套设施建设，提高社区服务能力。力争开工建设和改造提升市区（来宾高新区）至凤凰片区、市区（河南园东区）至迁江片区、市区至正龙片区三条城市大道，充分发挥凤凰片区、迁江片区、正龙片区作为城市副中心的功能作用，加快推进产城融合建设发展步伐。加快驻柳原地区三个大院的改造建设步伐。实施城市管理提升行动。以创建全国文明城市为契机，加强市容市貌整治，提高市民文明意识。进一步理顺城市管理执法体制，提高执法水平。强化城市经营，整合盘活城市建设用地，创新城市建设投融资体制。推进智慧城市建设，促进城市管理智能化。实施城镇化建设提升行动。加快推进新型城镇化综合试点建设，完善农业转移人口市民化配套政策，开展迁江华侨农场棚户区改造二期等7个棚户区改造工作。推进象州县、武宣县两个国家级改革试点工作，加强特色名镇名村建设。实施生态宜居环境提升行动。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”规定，落实“河长制”，守住“天上、山上、水里、地里”四条生态底线，开展“美丽来宾城市”创建活动，构建山清水秀的自然生态。加强城市绿化美化建设，在红水河沿岸市区段、柳南高速市区段、高铁市区段以及“桂中水城”堤岸、城市主干道两旁集中种植木棉树，大力营造来宾特色木棉绿化景观带，2017年种植木棉树2万株以上；继续完善提升“桂中水城”建设，打造具有来宾地方特色的“红河红木棉花城”和“清水清桂中水城”。改造完善提升凤凰山森林公园、老梅沟森林公园、蓬莱洲森林公园、北合盘古文化森林公园、金龟岛生态休闲公园等城郊生态休闲景区，打造城市生态宜居的“绿肺”和休闲旅游的新名片。完成造林面积22万亩，打造“国家园林城市”，巩固“国家森林城市”成果。支持金秀县创建国家重点生态功能区。大力推广清洁能源，加强工业废气、建筑粉尘、道路扬尘等综合整治，空气质量优良天数超过90%。加快推进污水垃圾处理设施建设。创建国家新能源示范城市，完成自治区下达的节能减排目标任务。完善环境监管机制，落实“党政同责，一岗双责”。以实施“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动为抓手，集中开展“美丽来宾乡村”活动，全力打造“美丽来宾”乡村建设升级版。实施县域经济实力提升行动。各县（市、区）、来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区要高度重视县域产业的发展壮大，在抓好一产、三产加快发展的同时，要充分发挥自身优势，更加聚焦发展工业，做大做强工业，全力提升经济实力。兴宾区要加快三江口新区高安片区、正龙片区、小平阳片区的工业园区开发建设，加快糖业、碳酸钙产业的发展，实现生产总值增长7.5%以上。象州县要以三江口新区石龙片区、马坪片区建设为契机，打造特色产业，大力引进和发展新能源、汽配加工等新兴产业，推进染整业项目尽快落地，实现生产总值增长7.5%以上。武宣县要着力打造碳酸钙产业升级园，尽快启动三江口新区金鸡片区、黄茆片区建设，大力发展碳酸钙等新兴产业、特色经济、低碳经济，实现生产总值增长7.5%以上。忻城县要继续大力发展石材、茧丝绸产业，实现生产总值增长8%以上。金秀县要大力发展“山下”生物医药、农产品深加工等特色产业，加快推进三江口新区桐木、头排拓展区的开发建设，实现生产总值增长7.5%以上。合山市要巩固提升生态火电、热电一体和加快碳酸钙等产业的发展，实现生产总值增长8%以上。来华管理区（来宾高新区）和河南工业园区以高新技术产业、先进制造业、冶炼业、热电联产、铝精深加工为重点，聚焦工业、高新技术产业，挺起我市工业发展的脊梁，规模以上工业增加值分别增长13%、8%以上。“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。”发展犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。六个县（市、区）、来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区以及各产业管理职能部门都要高度重视各项主要经济指标任务的落实完成，不得以各种理由、各种形式怠慢、推脱和不作为、慢作为。作为后发展落后地区的县市区、园区，更不能使指标下降或完不成指标任务成为“习惯”。我们要的是通过主动作为、克难攻坚、担当尽责，通过实干苦干、拼命干、撸起袖子加油干，实实在在干出来、做出来的更快更好的指标，使我市的经济指标在全区排位从末位尽快提升靠前，为我市经济尽快走出困境多作担当、多作贡献。年终对县（市、区）、来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区和各相关主管责任部门的绩效考核，不仅要全面考核各项主要经济指标的完成情况，还要进一步加大考核的权重，把绩效考核与个人绩效、评先评优相挂钩，要通过全市上下齐心努力，共同营造一个“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”的浓厚氛围。 八、着力保障民生底线，营造团结和谐的社会生态保障民生是政府工作的硬底线，维护稳定是硬任务，必须统筹推进，筑牢基础。加快教育改革发展。加强师资队伍建设，多措并举提升教育教学质量。扩大城乡学前教育资源，加快普及学前三年教育，学前三年毛入园率达85%。统筹推进县域义务教育城乡一体化改革发展，确保金秀县、兴宾区义务教育均衡发展通过国家评估认定，义务教育巩固率达94%。加快推进城区普通高中规划建设，来宾实验高中迁建项目投入使用，启动柳州地区高中迁建来宾项目建设；继续推进中等职业教育综合改革，高中阶段毛入学率达89%。继续支持广西科技师范学院加快发展，全面完成来宾职业技术学院的组建工作，加快推进高等教育转型发展。提升文化服务水平。完善国家基层综合性文化服务中心建设，不断提高广播电视有效覆盖，扎实推进城北新区公共文化设施建设，市图书馆、档案馆、群众艺术馆建成并投入使用。鼓励文艺精品创作，大力发展文化产业，文化产业增加值占生产总值1.5%以上。加强文化遗产保护利用，继续做好“麒麟山”“世界瑶都”等壮瑶文化的挖掘和保护开发。加大“扫黄打非”力度。大力开展各类群众文体活动，举办庆祝来宾市成立15周年系列体育赛事和群众文娱活动，巩固提升全国“全民健身示范城市”工作成果。完善社会保障体系。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革及异地就医、大病保险等改革工作，统筹推进城乡居民社会养老保险制度；新增城镇就业8250人以上，农村劳动力转移就业新增2.7万人次以上。探索农村五保供养对象分类分级管理，进一步提高城镇、农村居民的最低生活保障标准。加快住房保障体系建设，建设保障性住房1.3万套，完成农村危旧房改造6000户。采取有效措施破解拖欠农民工工资问题。提升健康保障服务水平。加快市级、县级公立医院改革，构建高质量的医疗服务体系和分级诊疗格局；全力推进基层医疗卫生机构能力建设，加大基层医疗人才培养力度，增加基层医疗资源供给，不断提高基层医疗卫生体系服务能力；扎实开展中医药、壮瑶医药健康服务和幸福家庭创建工作。提升计划生育服务水平。加强食品药品监管和安全生产。强化食品药品基层基础，增强监管力度，支持武宣县争创国家农产品质量安全县，扎实推进食品安全城市创建。固守安全生产底线，健全安全生产责任体系、隐患排查治理体系、事故防控体系和应急救援体系，实现全市安全生产事故总量、死亡人数持续下降，杜绝重大事故发生，为全市经济发展提供安全保障。坚守社会和谐稳定底线。加强法治宣传和法律援助工作。完善社会风险防控机制建设。扎实做好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作。夯实社区基础建设和保障机制，全面推进社区网格化服务管理。打好禁毒人民战争。创新社会治安综合治理，开展“综治中心建设年”活动，不断完善立体化防控体系，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。进一步加强军民融合发展，继续创建全国双拥模范城。切实抓好为民办实事工作。在完成自治区为民办实事工作基础上，实施我市十件为民办实事工程。 九、着力提升服务环境，形成融合发展合力深化重点领域改革。全面落实中央和自治区的各项改革任务，做到上级有要求，来宾有行动，行动有成效。完成好中央和自治区赋予来宾的试点改革任务，发挥好先行先试的作用。加大来宾的“自选改革”力度，以解决核心问题为导向，聚焦突破瓶颈，继续完善“三区”管理体制改革、三江口新区开发建设体制、重大项目建设机制、农村综合改革、绩效考核奖励机制等改革。适应我市“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”的新形势新要求，进一步深化市管企业、平台公司改革改制，健全完善国有资产监管体系。以提高效率为目标，深化行政审批制度改革，进一步抓好简政放权、放管结合、优化服务，推进行政审批服务事项目录和标准化建设，建成一体化网上政务服务平台；加强信用体系建设；提高公共资源交易电子化服务水平。通过改革，有效激发市场活力和社会创造力。营造风清气正的政治生态。积极推进法治政府建设，坚决维护市委的领导核心，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督和社会的舆论监督；坚持依法行政，严格公正文明执法，切实维护群众合法权益；提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。要坚持“守底线，用干部，善作为”，坚持务实担当，敢于直面问题，敢于触及矛盾，善于破解难题，把责任扛在肩上，要勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头，做到不回避、不推诿、不退缩；突出执行力、贯彻力、落实力，做到接地气、聚人心，把政府工作的成效、实效真正体现在执行落实的能力和水平上。坚持开拓创新，勇于突破传统、大胆尝试、创先争优，不断激发干部的工作热情和积极性，杜绝“为官不为”现象，进一步提升政府的创造力、凝聚力和战斗力。坚持廉洁从政，严守纪律底线，认真落实全面从严治党主体责任，按照法定权限和程序履职尽责，切实把党风廉政建设各项要求落到实处；严格落实中央八项规定精神，持之以恒改进作风，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！历经风雨才能见到彩虹，唯有奋斗才能赢取未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，着力营造“三大生态”，发扬“心容天下，敢为人先”的来宾精神，咬定目标，坚韧不拔，脚踏实地，埋头苦干，努力完成2017年经济社会发展目标任务，为建市15周年献计出力，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！注释：1摘自习近平总书记于2017年1月17日在达沃斯世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲。三大生态：2016年11月自治区第十一次党代会提出，广西要着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。两个建成：“十三五”广西经济社会发展要实现“两个建成”总体目标，即奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。供给侧结构性改革：旨在通过解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。国家售电侧市场改革试点：2016年5月6日，来宾市大工业区域电网工程正式开工，标志着我市售电侧市场改革正式启动。2016年5月20日，我市电力体制改革综合试点获国家发改委、国家能源局批复同意，成为广西首个、也是目前广西唯一以产业园区为载体的售电侧市场改革试点城市。国家环境服务业试点：2016年6月1日，国家环保部将我市列为“国家环境服务业试点城市”，在我市开展大气污染第三方治理及热能集中供应服务标准与定价机制等改革试点，提升综合环境服务能力。降成本38条：为进一步改善企业发展环境，2016年5月27日来宾市人民政府印发实施《关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》（来政发〔2016〕15号），从降低制度性交易成本、降低企业税赋负担、降低行政事业性等项目的收费、降低企业用工成本、降低企业融资和财务成本、降低电力成本、降低企业物流成本等七个方面出台了38条政策措施。“6个年”活动：2016年，我市深入实施“工业提质年、项目建设落实年、服务业提升年、西江经济带建设推进年、农业提效年、脱贫攻坚年”活动，全力推动经济社会发展。一帮一联：帮助的建档立卡贫困户到2020年实现“八有一超”全部脱贫，联系的建档立卡贫困户家庭子女得到扶贫助学政策扶持，同等享受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。脱贫“双认定”：由县、乡（镇）干部、驻村第一书记、驻村工作队员按脱贫摘帽标准认定贫困户脱贫，帮扶联系人应在场；由贫困户户主对照脱贫标准认定并签字确认脱贫。义务教育均衡发展“国检”“区检”：2016年，象州县、武宣县义务教育均衡发展通过国家评估认定，兴宾区、金秀县义务教育均衡发展通过自治区评估验收。“1123456”工程：根据三江口港产城建设规划，近期主要按照“1123456”计划开展工作。第一个“1”即搞好1个总体规划；第二个“1”即组建广西来宾三江口建设投资有限公司；“2”即推进广西黔江示范牧场和广西武宣种畜场建设；“3”即计划新建象州港区钓鱼公作业区、兴宾港区依滩码头、武宣港区鱼步码头3个港口（码头）；“4”即计划新建三江口黔江大桥、正龙红水河大桥、高安红水河大桥、莆田大桥等4座桥梁；“5”即新建5条公路干线，分别是：来宾正龙石龙一级公路、高安至柳武高速黄茆出口一级公路、猛山港至三江口沿江大道、高安至翁尧沿江大道、金鸡至黄茆沿江大道；“6”即推进6个园区建设，分别是：兴宾区高安园区、武宣县黄茆园区、武宣县金鸡园区、象州县石龙园区、象州县马坪园区、金秀县桐木（含头排）园区。粮安工程：即实施粮食收储、供应安全保障工程，以全面提升粮食收储供应安全保障能力，守住“种粮卖得出、吃粮买得到”粮食流通工作底线，建设粮油仓储设施，打通粮食物流通道，完善应急供应体系，保障粮油质量安全，强化粮情检测预警，促进粮食节约减损，保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定，促进粮食增产农民增收和粮食流通现代化，确保国家粮食安全。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。现代特色农业“10+3”提升行动：在“十三五”时期，重点围绕粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪等10大种养产业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业等3个新兴产业，全力打造现代农业发展龙头集群。两区三带：即金凤凰农村产业融合发展先导区、三江口港产城新区现代农业示范区和沿江现代观光休闲农业示范带、环大瑶山观光农业产业示范带、环城现代观光休闲农业示范带。服务业“四大集聚区”：即来宾市宾港现代物流服务业集聚区、桂中小商品交易集聚区、来宾市高新科技园现代服务业集聚区、金秀瑶都生态养生服务业集聚区。PPP模式：政府及其公共部门与企业之间结成伙伴关系，并以合同形式明确彼此权利与义务，共同承担公共服务或公共基础设施建设与营运。MCM生态材料：是使用普通黄泥、红泥、白泥、灰泥和石粉改性调配出来，可以复合而成各种仿石材、仿陶土砖、仿木、仿金属等产品。土专家：2016年启动实施来宾市百名优秀“土专家”选拔培养工程。“土专家”是指懂技术、善经营、会管理的优秀农村实用人才，涉及农业、林业、水产畜牧兽医等行业领域。水十条：2015年4月2日，国务院印发《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督等十个方面，对水污染防治作出部署和要求。大气十条：2013年9月10日，国务院印发《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”），从加大综合治理力度，减少多污染物排放；调整优化产业结构，推动产业转型升级；加快企业技术改造，提高科技创新能力；加快调整能源结构，增加清洁能源供应；严格节能环保准入，优化产业空间布局；发挥市场机制作用，完善环境经济政策；健全法律法规体系，严格依法监督管理；建立区域协作机制，统筹区域环境治理；建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气；明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护等十个方面，对大气污染防治作出部署和要求。土十条：2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”），从开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况；推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系；实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；实施建设用地准入管理，防范人居环境风险；强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染；加强污染源监管，做好土壤污染预防工作；开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量；加大科技研发力度，推动环境保护产业发展；发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系；加强目标考核，严格责任追究等十个方面，对土壤污染防治作出部署和要求。河长制：2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，要求到2018年年底前全面建立河长制。主要组织形式是全面建立省、市、县、乡四级河长体系，各省（自治区、直辖市）设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省（自治区、直辖市）行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。海绵城市：指城市水系统自然灾害具有良好的“弹性”，下雨时具有自然积存、自然渗漏、自然净化的城市。智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等各个领域在内的各种需求做出智能响应，实现城市智慧式管理和运行，促进城市和谐、可持续发展。美丽来宾城市：2016年8月，自治区出台《关于开展“美丽广西·宜居城市”建设活动的实施意见》，提出围绕“绿色、便捷、特色、和谐、智慧、创新”六个维度，实现到2020年全区所有城市宜居指数达到60以上，20%的城市宜居指数达到80以上；到2025年全区所有城市宜居指数达到70以上，40%的城市宜居指数达到80以上。我市根据这一文件精神，开展“美丽广西·宜居城市”创建活动。

  2025-07-15

• 【西林县招商】西林县15个重大项目集中开竣工 总投资7.94亿元

  2017年5月，西林县举行第二季度重大项目建设集中开竣工仪式，此次活动是当地招商引资和项目建设成果的集中体现。集中开竣工的15个项目包含9个开工项目和6个竣工项目，总投资7.94亿元，将为西林县经济社会发展注入强劲动力，推动区域功能完善与民生福祉提升。 一、项目布局多元，覆盖发展关键领域。此次集中开竣工的项目涵盖基础设施、特色产业、民生保障等多个领域，形成了多维度协同推进的发展格局。基础设施类项目聚焦城乡互联互通，产业类项目立足地方资源禀赋，民生类项目瞄准群众生活需求，通过差异化布局，全面夯实西林县发展基础，助力构建更具竞争力的县域经济体系。 二、开工项目立足长远，积蓄发展后劲。9个开工项目围绕增强发展支撑能力展开，重点投向对区域发展具有引领作用的领域。例如，某交通路网项目将优化县域内道路通行结构，提升货物运输效率；某特色产业园区项目依托当地生态资源，规划建设标准化生产基地，旨在打造集生产、加工、销售于一体的产业链条，为产业升级提供载体。 三、竣工项目即时惠民，提升生活品质。6个竣工项目的投入使用，直接改善了西林县的公共服务水平。其中，某农村饮水安全工程解决了部分乡镇居民的饮水问题，保障了群众基本生活需求；某公共文化设施项目的建成，为居民提供了文化活动场所，丰富了精神文化生活。这些项目的落地，让发展成果更直接地惠及民众。 四、健全推进机制，保障项目落地成效。为确保项目顺利实施，西林县建立了全流程项目管理机制，从项目谋划、审批到建设全程跟进。通过简化审批环节、强化要素保障、落实责任分工等措施，为项目建设提供高效服务。同时，加强项目质量监管，确保竣工项目符合设计标准，开工项目按计划推进，以扎实的项目建设成效巩固招商引资成果，推动县域经济持续健康发展。

  2025-07-15

• 【投资忻城县】2017年忻城县政府工作报告

  2017年3月22日在忻城县第十七届人民代表大会第二次会议上忻城县县长李朝晖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。2016年工作回顾2016年，面对严峻的经济发展形势，县人民政府团结全县各族人民，在上级党委、政府和县委的正确领导下，按照市委、市政府“6+1”工作部署，团结协作、开拓创新、克难攻坚，坚持五大发展理念，深入实施“六大战略”，重点推进“四大工作”，全县社会经济平稳增长，完成了全年的脱贫任务，实现了“十三五”的良好开局。据统计，全县地区生产总值完成58.47亿元，增长3.5%;固定资产投资34.93亿元，下降9.4%;社会消费品零售总额完成22.1亿元，增长8.4%。城镇居民人均可支配收入28632元，增长8%;农村居民人均可支配收入9204元，增长10%。财政收入完成3.14亿元，增长2.41%。2016年，我们主要抓好以下几大重点工作： 一、全力抓好精准扶贫，脱贫攻坚已显成效。举全县之力，将“脱贫攻坚”工作作为重中之重狠抓落实，全年完成扶贫资金投入2.06亿元，同比增加1.32亿元，增长175.61%。大力实施产业扶贫、基础设施扶贫等“十大扶贫工程”，实现脱贫人口27807人，完成任务100.03%。4个预脱贫村均达到“十一有一低于”标准，已通过市级、自治区评估核验。投入专项资金2700多万元用于发展“10万亩百香果”种植，实现新种植百香果面积1.65万多亩，亩均产值达8000元;投入600万元实施“10万头育肥牛”工程，全县肉肥牛存栏达5.6万头;投入1000多万元发展5万亩秋糯玉米种植。完成易地扶贫搬迁616户3357人。 二、狠抓改革促转型，发展动力不断增强。 （一）深化行政制度改革。取消行政审批事项36项，调整审批事项28项。不动产登记工作顺利推进。乡镇“四所合一”改革工作全部完成。进一步深化改革我县商事登记制度，加强“先照后证”改革事中事后监管工作。县级公立医院综合改革初现成效。国有林场、忻城县机动车修理厂、忻城县糖烟公司等国有企业改制工作有序推进。 （二）推进农村农业改革升级。加快推进农村土地承包确权试点工作，完成3个试点乡(镇)397个自然屯18248户11.41万亩承包地的二次公示工作。成功打造自治区级薰衣草庄园、县级润华牧业、乡级马泗蓝莓生态园度假山庄等现代特色农业(核心)示范区。新型农业经营主体发展迅速，全县农民专业合作社增至300家，家庭农场新增30个。农民专业合作社年销售收入达1亿多元，带动周边农民增收超过2亿元，成为引领我县农民增收致富的主力军。 （三）创新投融资渠道。实施银政合作试点工作，全县涉农贷款余额已高达22.4亿元，累计发放贫困户小额贷款9586户，共2.87亿元。县四大平台公司向市农发行、县信用社等金融机构申请融资20.77亿元，通过PPP等模式开展项目建设，有效推动交通、城建、旅游等领域快速发展，实现投融资的巨大突破。 （四）创新社会管理模式。实施“智慧乡村”工程，积极推进“互联网+政务服务”工作。通过“高效综合治理、精准化宣传、智慧化民生服务”三大功能模块，打造“线上一张互联网，线下一张人网”的农村互联网新格局，实现农村与城市信息有效互通，为农村提供便民服务，提高政府的工作效率，促进农村、农业发展，改善提升农民生活。 三、统筹城乡发展，基础建设更加完善。 （一）城镇建设全面发展。一是深入推进旧城区改造。投资约2000万元实施城区供水工程，城区公厕改造，商住贸易区等建设项目有序推进。二是加快推进城南新区建设。投资约5878万元的教育路、投资约5596万元的城南二区兴盛路及兴盛支路、投资1300万元的城南排污管网等建设项目正在稳步推进。三是统筹推进小城镇建设。果遂乡成功撤乡改镇，启动实施思练、红渡两个全国重点镇的控规等工作。加快推进红渡镇积极向特色小城镇转型，特色名镇名村建设进一步得到完善。 （二）乡村建设深入推进。以“美丽广西”乡村建设为契机，投入500万元建成大塘农村生活污水处理站3套以及饮用水水源保护设施3套。投入350多万元开展垃圾清运工作。总投资约2.29亿元高标准基本农田土地整治项目已完成县级初验，共建成高标准基本农田18.10万亩，受益人口约12万人。实现所有建制村通硬化路目标。中小河流治理、小型农田水利、饮水净化建设等不断取得新进展，建成家庭水柜100座，解决农村饮水困难人口2.61万人。村级公共服务中心9个项目有序推进。城关镇板河村荣获“美丽广西”乡村建设示范村，遂意乡遂意村荣获自治区级生态村。全县清洁乡村、生态乡村建设成效显著，农村人居环境极大改善。 四、注重产业带动效应，为经济发展增添新动能。 （一）旅游产业取得新突破。紧紧围绕“旅游兴县”战略，实施“+旅游”工作，大力发展全域旅游，继续打造“土司古城·浪漫忻城”品牌。一是实施“农业+旅游”。投入1.2亿元续建薰衣草庄园，薰衣草庄园名气不断增大，旅游旺季单日游客量最高达4万多人。二是创新“赛事+旅游”。成功举办百香果节、美拍节、冰雪香草音乐节、全国山地自行车赛等节会赛事活动，中央电视台直播我县龙舟和独竹漂比赛。三是实施“扶贫+旅游”。投入575万元，建设城关镇板河村等4个旅游扶贫村。四是开创“生态+旅游”。忻城乐滩国家湿地公园已通过国家林业局专家评估，并列入国家湿地公园试点工作。2016年，全县接待游客310.5万人次，同比增长16.1%;旅游总收入23.02亿元，同比增长21.3%。有效带动乡村食宿、农业观光等项目快速发展，间接增加就业人数5500多人，脱贫3200多人。 （二）招商引资成果丰硕。全县实施招商项目25个，到位资金31.43亿元，完成任务112.25%，其中外资508万美元，完成任务101.6%。成功引进2亿元博隆百香果深加工、6.1亿元30万头生猪养殖、2.5亿元河南邦杰“育肥牛基地”、4.5亿元纳米碳酸钙深加工、浙江大学科技扶持农业综合开发等一批项目。切实做好引进企业的服务工作，投入2250万元，完善“一区四园”基础设施建设，促进全县旅游、农业、工业、电商服务业等快速发展。 （三）电商产业打开新门路。把握电商发展趋势，投入资金500万元发展电商工作，我县成为来宾市唯一荣获全国电子商务进农村的示范县，获得专项工作建设资金1500万元。成立了县电商中心，与阿里巴巴、京东等知名企业合作，大力实施“村邮乐购”、“电商扶贫”等工程。已建立9个京东帮服务中心，45个村级淘宝服务点及38个村邮乐购站点。积极开展电商人才培训2000多人次。通过电商销售珍珠糯玉米、红糖等特色农产品至全国各地，交易额达3000多万元。荣获“2016年度京东电商精准扶贫示范县”、“农村淘宝广西双十一优秀县域”等称号。 五、生态环境不断优化，惠民事业全面发展。 （一）生态文明建设创佳绩。投入资金971万元，实施石漠化综合治理工程，实现造林面积31295亩，完成任务106.0%;森林覆盖率58.57%，完成任务100%。全县共建成农村生活污水处理设施59座，居来宾市首位。县城集中式饮用水源地水质达标率为100%。启动欧洞、安东2个乡申报国家级生态乡镇工作。顺利完成淘汰黄标车任务，县城环境空气质量优良天数达到350天以上。生态文明建设任务圆满完成，美丽忻城焕发新光彩。 （二）民生事业再上新台阶。投资25.42亿元实施十大惠民工程，涉及为民办实事项目47个。出台《忻城县农民工创业担保贷款工作实施方案》，为农民工提供贴息贷款2524万元，完成贴息43.3万元。全县净增城镇就业人数达1456人，完成任务104%。农村劳动力转移就业人数5915人，完成任务118.3%。城镇登记失业率为3.23%，控制在任务4.1%以内。城乡居民参加基本养老保险、医疗保险均完成任务100%以上。思练镇中心卫生院获国家卫计委颁布的“2015-2016年度群众满意的乡镇卫生院”。制成16万多张社会保障卡“一卡通”，确保全区医保系统在我县顺利推进。全县新农合参合率99.75%，达到目标要求。乡镇卫生院保障性安居住房建成入住384套。完成农村危改4261户。给城乡低保对象96231人次，发放低保金4253.6万元。硬化屯级路69条129.2公里，受益人口22538人。建设村级四级水泥路9条83.4公里。下达学生营养改善计划资金2526.07万元，受惠学生31393人。蓝绍会家庭荣获“全国孝老爱亲最美家庭”荣誉称号，蒙晓梅入围中国好人榜，蓝庆仁被评为广西十大孝心人物。 六、持续推进依法行政，政治生态环境良好。深入开展“两学一做”学习教育，加强党风廉政建设，狠抓全面从严治党，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政，社会治安综合治理成效显著，“神剑”系列专项行动取得突破性进展，公众安全感明显提高，全区排第13名，荣获“广西平安县”。荣获“全国青少年普法教育示范县(创建)”和全国“地质灾害防治高标准十有县”称号。自觉接受县人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，健全厉行节约长效机制，公开部门预算和“三公”经费预决算，加强重点领域的审计监督和行政监察。过去的一年，我县的民主法制建设全面加强，依法行政工作迈上新台阶，政治生态进一步得到净化。2016年，国防教育和武装工作扎实推进，征兵工作全面完成。审计、监察、消防、县志、保密、供销、工商和质监、食药监、人事、编制、物价、民族和宗教、移民、档案等工作也取得新成绩。工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、工商联、社科联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。银行、税务、电力、烟草、通信、保险等为地方发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，我们顶住了经济下行和投资减缓等巨大压力，实现经济平稳增长、社会和谐稳定。一年的成就来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督指导的结果,是全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻忻部队全体官兵指战员、政法干警，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻县中直、区直各单位，向所有关心、支持我县各项事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，困难和问题不容忽视。主要表现在：经济基础底子薄，贫困面广程度深，脱贫摘帽任务十分艰巨;工业经济拉动力不够强劲，农业现代化、产业化程度不高，服务业发展相对滞后;社会资本投资力度不足，用地指标紧缺，融资难，融资贵等问题仍然比较突出;城乡发展不均衡，基础设施落后，城乡基本公共服务均等化、民生改善任重道远;创新能力不强，各类人才缺乏，新的增长动力不足，等等。我们要勇于正视困难，直面矛盾，下更大的决心，想更多的办法，用更大的力度，不断改进和提升政府工作水平，全力以赴解决前进中的各种困难和挑战。2017年工作总体要求和奋斗目标2017年，是我县实现脱贫摘帽，实现“富民强县”的关键一年。我们要抢抓住国家各项决策部署以及自治区全面推进“四大战略”等重大机遇，锐意进取，大干一场，开创忻城改革发展的新局面!2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，咬住发展第一要务不放松。围绕自治区营造“三大”生态，实现“两个”建成目标，继续深入实施“生态立县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、城建塑县、依法治县”六大发展战略。重点围绕县委“1234”工作思路，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快融入珠江西江经济带、柳来河一体化，打造珠江西江经济带重要节点旅游城市，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。根据总体要求，2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长8%;财政收入增长5%;居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.0%以内。完成17个贫困村，10500人口脱贫摘帽任务。人民群众满意度、幸福感进一步提升。2017年主要工作部署为完成上述目标任务，围绕自治区、来宾市各项决策部署以及县委“1234”工作思路，我们重点抓好以下工作：一是着力推进重大项目建设，增强发展动力活力。 （一）完善机制，形成合力。成立县重大办，继续推行县四家班子领导联系重大项目制度。坚持“一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子”原则，完善重大项目推进运行机制。提高“抓重大项目就是抓发展”的思想认识，狠抓项目报批、征地拆迁、资金落实。创新投融资机制，采用PPP模式、政府购买服务、工程总承包等方式，扩大民间资金、社会资本利用规模，着力扩大融资总量。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，加快经济发展步伐。2017年，我县市级重大项目计划实施10个，总投资46.60亿元。 （二）打造亮点，统筹推进。重点抓好“11236”工程，开拓创新，打造亮点：一是与浙江大学等高校合作，深入推进“智慧乡村”项目建设。二是引进“空店”扶贫项目，拓宽贫困户收入渠道。三是采取“政府牵头+企业+农户”的模式，利用国内大型企业的前沿技术和人才资金优势，大力推进生猪养殖和肉肥牛等产业扶贫项目。继续推进薰衣草庄园、百香果深加工、“一台戏”场馆、东门土司老街旧住宅区综合整治等项目建设。加快虎山变电站，鞍山变电站以及2017年农网改造项目建设。积极做好乐滩水电站旧厂房扩建、红渡镇教育园区、中节能来宾忻城县风电等项目前期工作以及高标准基本农田土地整治后期验收各项工作。加快推进“印象忻城、聚福新城、红渡港产城”60亿元项目建设。 （三）强化精准招商。充分利用我县生态资源优势，发挥工业园区招商载体作用，继续围绕旅游、生态产业等为主方向开展系列驻点对接招商活动，在“大招商、招大商、招强商”上下足功夫。进一步降低准入门槛，完善用地政策，拓宽融资渠道。采取PPP模式吸引更多社会资本投资，进一步优化外商投资服务环境，大力引进更多带动能力强的新项目。积极响应《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，力争引进IPO企业，支持和鼓励企业履行社会责任，服务国家脱贫攻坚战略，促进经济新增长。二是努力打好两大会战，奠定经济发展坚实基础。 （一）打好基础设施大会战。重点抓好总投资3.27亿元“忻城县农村屯级路硬化”项目、新区建设及旧城改造等基础设施工程建设。积极配合做好贺巴高速路、柳南高速过境部分建设各项工作，积极争取忻城宜州高速公路建设项目。完成农村危房改造2380户目标。力争开工建设红渡北巷2公里进港二级路、上浪至北更二级路、北更至加方三级路工程项目。 （二）打好产业转型大会战。以自治区实施现代特色农业“10+3”产业提升行动为载体，在巩固金银花、甘蔗、桑蚕等传统农业生产的基础上，培育发展新兴产业，走适度规模经营之路，逐步形成“一乡一品”发展格局。重点扶持发展10万亩百香果、10万亩珍珠糯玉米、10万头育肥牛、30万头生猪等富民产业，把忻城打造成“百香果之乡”、“珍珠糯玉米之乡”、“育肥牛基地”和“生猪出口基地”。通过引进博隆百香果加工公司、邦杰集团等龙头企业，建立“公司+合作社+农户”等模式，通过原产地收购、精深加工拉长产业链，减少市场风险。加快推进“双高”糖料蔗基地建设，确保完成3万亩的建设任务。三是全力营造三大生态，塑造良好的社会发展环境。 （一）营造风清气正的政治生态。要牢固树立“四个意识”，把政府工作纳入法治轨道，各级政府和各部门制发的文件，都要进行合法性审查，决策类会议要把法律政策论证作为一项基本内容。要把政务公开作为建设廉洁政府的重要抓手，扎实推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府，切实把权利关进制度的笼子里。要加大督促检查和抓落实力度，认真治理庸政懒政怠政等突出问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 （二）营造团结和谐的社会生态。不断加强社会治理、治安管控、禁毒、卫生计生、安全生产、食品药品监管等工作，坚持“102030”信访接访机制，强化矛盾纠纷化解机制。通过“智慧乡村”模式，有效协助当地政府组织开展自然灾害宣传和抗灾救灾工作，协助当地村民开展代招工，更联合医疗机构构建网上医疗咨询平台，更好地解决民生问题，促进农村和谐发展。扎实推进青少年普法教育工作，加大法制宣传力度，强力推进依法治县，努力提升人民群众的安全感、获得感和幸福感，继续争创平安广西活动先进县。 （三）营造山清水秀的自然生态。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效,按照创建全国园林城市、打造4A级景区县城的要求，突出壮族风俗、土司文化特色，加强城区壮乡土司园林建筑风格塑造，打造天蓝、地绿、水清、宜居宜业的壮乡特色生态园林县城。全面启动以“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”为主要内容的宜居乡村活动。按照国务院水污染、大气污染、土壤污染防治行动计划要求，加大生态环境保护力度，抓好环保督查问题整改落实，重拳打击环境违法行为。加快推进石漠化综合治理工程，强化节能减排，努力营造我县美丽的自然生态。四是重点抓好四大工作，推动经济社会平稳健康发展。 （一）攻扶贫，全力推进脱贫攻坚工作。坚持把脱贫攻坚工作作为首要任务不动摇、不放松，扎实做好“一户一册一卡”和“双认定”工作，坚持结对帮扶联系制度，做到精准帮扶，精准施策，坚决完成上级下达的脱贫攻坚任务。继续全力实施“十大扶贫工程”。一是继续聚焦产业扶贫工程。结合农业产业结构调整，重点发展特色扶贫产业，形成支撑贫困户稳定增收的产业格局。大力培育和引进龙头企业，充分发挥农民专业合作社、种植大户、电商网店等新型经营主体的作用，辐射带动贫困群众增收脱贫。大力支持贫困村发展集体经济，对能带动脱贫的产业、企业给予相应的扶持和激励。二是继续加快推进易地扶贫搬迁工作进程。实现3481户14262人搬迁入住任务，做好产业发展规划，着力解决搬迁群众的就业等后续发展问题，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”。三是继续稳步推进金融扶贫工程。继续推进小额信贷工作，努力实现2017年小额信贷达5亿元目标。积极发挥资本金杠杆作用，切实提升贫困户收入水平。四是继续加快推进基础设施扶贫工程。不断完善贫困村道路、饮水、住房、电力等基础配套设施建设，力争建设到村到户，从根本上改善贫困村群众的生产生活条件。建立健全城乡客运管理体制，提高农村客运通达率。基本实现全县行政村宽带信息网络全覆盖。五是继续统筹推进电商、旅游、教育、培训、社保、结对扶贫工程。加强农村电子商务与“脱贫攻坚”有机结合，强化产销对接服务，打开脱贫致富新门路。以发展旅游业为契机，优先为贫困户提供就业岗位，在景区设置贫困户产品销售专区。全面落实国家各项教育扶贫政策，切实解决贫困户子女上学难的问题，跟踪做好贫困户家庭子女毕业就业工作，加快推进学校教育信息化建设步伐，实现发展教育脱贫一批。加大农民种养技能、新型职业农民培训力度，提高农业产量质量。对因病致贫、因病返贫的贫困群众，通过帮助解决医疗费用和落实“五保”、“低保”政策，实现医疗救助和政策兜底脱贫一批。积极引导贫困群众转变“等靠要”思想，自力更生、勤劳致富，提升“造血”能力。进一步动员凝聚社会力量，形成合力，脱贫攻坚再攻坚，小康路上决不让一个贫困群众掉队。 （二）强石材，做好“富县产业”文章。优化产业布局，扩大生产规模。重点推进忻城--合山碳酸钙产业园建设，优化产业结构布局，做大做强碳酸钙产业。以红水河西江“黄金水道”航线和322、323国道交通沿线为依托，以县境内及周边县(区)石材碳酸钙原料资源矿山开采区为基础，以思练镇广西东盟石材交易中心市场为核心，以思练大塘石材产业园为重点，大力发展薄板、异型材、石雕工艺品、粉体加工等产品。加大财政对碳酸钙行业的投入，积极引导企业争取政策红利，扩大产业规模。打造品牌，延长产业链。建立政府、企业联动机制，积极举办石材展销会、研讨会等专业活动，积极推广“银白龙”等忻城石材品牌走向国内各地乃至国际市场，牢固树立品牌战略。加强规范矿点开发、生产加工、销售交易秩序。完善产业配套与下游产业链，形成矿山资源开采、石材加工、石材贸易、石材产品展销及物流配套等产业体系，打造具有忻城特色的全产业链石材产业集群。努力实现“十三五”期间石材(碳酸钙)产业年产值达20亿元目标。完善园区配套设施，做好服务企业工作。加强投融资力度，完善园区交通、供水、供电、通讯、污水处理等基础设施建设。计划筹措资金2500万元启动红渡工业园污水集中处理、给排水等基础设施建设，争取立项建设西部矿业有限责任公司石材废料综合利用等项目，不断提高园区承载能力。继续实行县领导一对一服务企业工作制，定期召开企业现场办公会，及时解决企业困难。认真贯彻落实自治区、来宾市关于稳增长及降成本各项决策部署，增强企业盈利能力和发展活力，扶持企业做大做强。 （三）推旅游，提升“土司古城·浪漫忻城”品牌形象。继续实施“旅游兴县”发展战略，大力实施“+旅游”工程，推动我县旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”大发展，提升“土司古城·浪漫忻城”旅游品牌形象。加强旅游发展规划编制工作。编制好县城4A级旅游景区总体规划、全域旅游规划。积极做好冷水屯、虎头山、清水河农业核心示范区以及城关镇泮水村、范团村、马泗乡马泗村、安东乡安东村、大塘镇寨南村、思练镇石龙村六个旅游扶贫村的旅游发展规划。积极做好莫土司衙署申报世界文化遗产各项工作。完成高品质“创特”宣传片、汇报片等系列竞争性材料，认真做好“创特”前期筹备工作，力争进入“旅游特色名县创建县”。做好重点景区开发工作。充分开发我县水、陆、空三大空间维度生态资源，引入酒店、民宿、观光、养生休闲、旅游娱乐等项目开发。大力发展“一花一城，一果一河”旅游产业，大力推广薰衣草品牌，深入挖掘土司衙署文化，积极做好百香果基地观光及产品推广等工作，加快开发红水河乐滩国家湿地公园秀美风光，力争使游客因“花”而来，为“城”而留，观“河”而悦，载“果”而归。巩固和发展壮医壮药文化，将旅游与医疗养生相结合，开发壮医旅游产品。积极做好冷水屯等乡村旅游项目，打造我县旅游新亮点。加大宣传推介力度。以中央电视台《乡村大世界》走进我县为契机，大力宣扬我县旅游资源、特色文化和土特产品，积极推动县域旅游大发展。不断加强与国内知名媒体、报刊、网络平台等媒介合作，通过“赛事+旅游”、“娱乐+旅游”等方式，大力宣传推介我县旅游文化资源，不断提高“土司古城·浪漫忻城”知名度。 （四）建新区，统筹推进城乡一体化建设。以推进国家新型城镇化综合试点为契机，以特色小镇、产城融合建设为突破口，推动县城和乡镇协同发展，努力实现我县城镇化率提高2个百分点目标。坚持“旧城区+新城区+红渡镇”组团发展思路。按照县城标准规划，围绕“港产城”一体化发展目标，以红渡镇列入全国重点镇和全区“百镇建设”示范乡镇为机遇，稳步推进来宾港北巷作业区项目建设，将县城向红渡延伸，加快北巷港码头、红渡产业园区和红渡城镇化一体化建设，再造一个县城新区。不断完善城南新区规划，加快新区路网、排污管网、学校、移民搬迁工程和市政基础设施建设，为新区凝聚人气，逐步拉开新区框架。不断优化旧城区空间布局，加快推进土司国际广场、供排水、道路修建、公厕改造等项目建设，打造都乐河生态游廊。完善“一核两心两带”城镇格局。积极推进县城红渡一级公路、县城思练二级公路改扩建等工程建设。加快优化县域城镇空间布局，构建以县城为核心，以红渡镇、思练镇镇区为县域两个副中心(镇)，辐射带动两条城镇发展带建设发展，打造“一核两心两带”城镇化空间格局，推动县域新型城镇化发展。五是聚焦农业现代化，推进农业供给侧结构性改革。围绕“广西大石山区生态农业示范县”目标，加大农业供给侧结构性改革力度，努力开创农业现代化建设新局面。 （一）突出绿色发展理念。紧紧围绕提高农业现代化、新农村建设和“稳粮、保蔗、增蚕、强林果、兴养殖”工作思路，加大强农、惠农、富农力度。加强农业科技支撑作用，与浙江大学合作建立“庄稼医院”和农业公共服务中心，解决农作物疑难杂症和农业生产技术问题，提高社会效益、经济效益、生态效益和服务水平。发展“互联网+”农业，加快转变农业发展方式，发展优质、高效、特色现代农业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣和“四化同步”发展，努力实现我县从农业大县到农业特色县再到农业强县的跨越。 （二）加强现代农业示范区建设力度。加大力度巩固发展薰衣草庄园、润华牧业、马泗蓝莓生态园度假山庄示范区建设成果。重点推进浙江大学科技扶持、清水河农业综合开发项目，建成育苗大棚、种植示范园区等。积极推进食用菌种植等特色农业基地标准化建设。抓好示范区规划布局、项目储备、配套基础设施和服务体系建设。加强资金统筹，强化示范区建设与产业扶贫有机结合，带动农业转型升级。 （三）走农旅融合发展路子。结合“美丽忻城”乡村建设示范点和现代特色农业示范区建设，大力推进农旅融合发展之路，促进全县休闲农业与乡村旅游有机统 一、融合发展。积极参与全国、全区休闲农业和乡村旅游示范县、示范点、最美田园评选推介活动。扶持农民发展休闲旅游合作社，鼓励社会资本建设精品农庄、休闲农场，发展民宿经济和养老养生等休闲产业。力争建成一批休闲农业与乡村旅游精品示范工程，使休闲农业与乡村旅游成为促进农民就业增收的民生产业。六是奋力发展服务业，壮大电商、商贸物流业。大力支持商贸、金融等各类资本发展电商、商贸物流业，大力推进电子商务示范县建设。 （一）着力提升电商营销水平。加快中心城区及各重点镇、农村商贸物流平台建设，扩大电商服务站点规模，建成覆盖“县、镇、村”三位一体的农村电商、物流配送网络，优化商业网点结构布局。加大对我县乡村土特产品开发推介力度。大力发展培育“珍珠糯玉米”、“忻城百香果”、“牛大力富硒茶”等一批“互联网+特色农产品”知名品牌。积极开展电子商务培训，加强培养电商营销人才、管理人才和网络技术等多类人才，不断壮大电商发展队伍。强化精准招商，引进知名电商、互联网企业，加快推进电商小乡镇建设工作。 （二）推进商贸物流一体化。整合和改造提升现有商贸物流专业批发市场、仓储设施，加快发展专业市场体系。在发展一批物流企业的基础上，引导物流企业加快物流配送中心建设。建立专业物流公司，大力发展代理制、配送中心、直达供货、连锁经营等现代流通企业，培育多试联运、货运中转站、散货集中配送、快递等新型物流业态，走批发交易与生产加工、物流配送相结合的路子，促进现代物流产业链完整发展，实现生产、交易、仓储一体化。七是坚持为民办实事，做好10项惠民工程。2017年，县人民政府将多措并举，整合10亿元以上资金实施以下10项为民办实事工程。 （一）交通惠民工程。筹措资金3.4亿元实施贫困村屯级道路硬化建设工程。 （三）教育惠民工程。投入4500万元实施教育信息化建设。 （四）城建惠民工程。1.筹措资金5000万元实施危房改造项目。2.投入1亿元实施旧城改造。3.改造县城城区、社区道路。 （五）信息惠民工程。1.投入200万元实施智慧乡村工程。2.投入1800万元实施“天网”工程。 （六）卫生计生惠民工程。筹措资金5000万元建设县中医医院住院综合楼项目。 （七）文化惠民工程。筹措资金500万元实施村级活动场所达标建设项目。 （八）水利惠民工程。筹措资金实施2017年农村饮水安全工程建设。 （九）生态乡村惠民工程。投入资金1200万元实施石漠化治理工程。 （十）健康惠民工程。1.筹措资金1200万元建设县老年养护院综合楼。2.建设覆盖城区10分钟健身圈项目。八是加强政府党的建设，提高执行能力。 （一）坚持党的领导核心地位。必须坚持党的领导核心地位不动摇，以改革的精神加强政府部门党的建设，不断增强创造力、凝聚力、战斗力。要坚持治县必先治党、治党务必从严，适应时代发展和新形势新任务的要求，以提高执行能力为重点，持之以恒地加强和改进政府党的建设。 （二）提高政府执行力。政府部门各级党员干部要牢固树立宗旨意识，切实把立党为公、执政为民的要求，贯彻到自己的实际行动中，主动作为，推动工作落到实处。要坚决维护党的权威，自觉用党中央治国理政新理念新思想新战略武装头脑、推动工作，切实提高政府执行能力。各位代表!新目标、新征程昭示着新使命、新责任，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府以及县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，继续发扬“坚韧不拔、奋发图强”的忻城精神，撸起袖子加油干，攻坚克难、不忘初心、奋发有为，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-15

• 【广西招商】中国石化北海炼化与新星石油合作启动光伏项目 推动绿色低碳转型

  北海炼化与新星石油公司通过新能源合作项目签约，实现了中国石化在广西光伏领域的突破性进展，成为炼化企业转型新能源的重要里程碑。这一项目依托北海市丰富的可再生能源资源，标志着当地在招商引资和绿色产业发展方面取得实质性成果，为"碳达峰、碳中和"目标提供了实践路径。 一、项目背景与战略意义 中国石化集团将新能源发展纳入核心战略规划，北海炼化作为集团在西南地区的重要炼化基地，积极响应国家能源结构调整政策。北海市拥有年均日照时长超过1600小时的优越自然条件，具备开发光伏项目的先天优势。此次合作是中国石化首次在广西壮族自治区布局规模化光伏发电项目，填补了炼化板块新能源业务的空白。 二、核心技术与建设规划 项目采用地面固定桩式分布式光伏并网发电技术，总体规划装机容量35.5兆瓦。首期工程直流侧装机19.45兆瓦，建成后预计年发电量可达2300万千瓦时。技术方案充分结合炼化企业用电负荷特点，通过智能调度系统实现光伏电力与原有供能体系的高效融合。项目同步配套建设数字化监控平台，实现对发电效率、设备状态的实时监测。 三、环境效益与节能减排 经专业机构测算，项目全生命周期可节约标准煤约7万吨，减少二氧化碳排放超19万吨。这些环境效益相当于种植100万棵树木的碳汇能力。北海炼化通过循环水脱盐、蒸汽回收等创新技术，已实现厂区污水零排放目标，此次光伏项目将进一步强化其绿色工厂属性。企业此前已获得国家级绿色工厂、广西壮族自治区绿色工厂等多项认证。 四、区域协同与产业带动 项目的实施将促进北海市新能源产业链集聚发展，带动光伏组件、支架系统等配套产业落地。中国石化新星石油公司作为专业新能源企业，将把地热、氢能等领域的技术经验引入广西北部湾经济区。这种央地合作模式为广西壮族自治区能源结构优化提供了可复制的示范案例。 五、未来发展规划 北海炼化计划在现有办公楼光伏试点基础上，逐步扩大新能源应用场景。企业将探索"光伏+储能"一体化解决方案，并研究海上风电等多元清洁能源的开发可行性。这些举措将推动传统炼化企业向综合能源服务商转型，为北海市建设低碳城市提供工业支撑。中国石化表示，该项目经验将系统总结后推广至其他炼化基地。

  2025-07-15

• 【投资贵港】2017年贵港市政府工作报告

  2017年1月20日在贵港市第五届人民代表大会第二次会议上市长农融各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照自治区“四大战略”和“三大攻坚战”的决策部署，围绕加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市目标，大力实施“工业兴市、工业强市，改革引领、创新驱动，东进融合、开放带动”三大战略，坚决打赢“贵港经济翻身仗、城市提升主动仗、脱贫摘帽攻坚仗、作风建设持久仗”四场硬仗，打造“实力、活力、魅力、给力”四力新贵港，努力实现“工业大发展、项目大兑现、服务大提速、城市大变化、县域经济大突破、脱贫攻坚大成就”六大目标要求，全面开展工业提质年、项目落地年、企业服务年、城市建设管理年、县域经济突破年、精准脱贫攻坚年“六个年”活动，经济社会保持平稳健康发展，实现“十三五”的良好开局。我们坚决贯彻落实中央和自治区政策措施，执行稳增长措施有力，特别是招商引资和民间投资工作突出，得到自治区通报激励。预计地区生产总值958.8亿元，增长7.9%；财政收入78.9亿元，增长8.5%；固定资产投资841.7亿元，增长22%；居民人均可支配收入18653元，增长8.5%；其他主要经济指标保持较快增长。 （一）经济发展迈上新台阶工业增量提质。深入开展“工业提质年”“企业服务年”活动，预计规模以上工业总产值985.7亿元，增长13.3%；规模以上工业增加值299.4亿元，增长8.8%；新增规模以上工业企业31家、总数达430家，产值超亿元工业企业达215家。新兴产业实现重大突破，华奥新能源大客车下线，久久星等54家新能源电动车项目投产，中国东盟新能源电动车生产基地初具规模，赛尔康电子项目新厂房主体工程封顶，创造了工业项目建设的“贵港速度”，开启了“贵港制造”新纪元。新能源汽车、电子信息、生物制药成为贵港工业的“新三篇”。传统产业提档升级，林板纸、机械制造产业产值首次超100亿元，建材业产值突破200亿元。园区经济持续壮大，园区规模以上工业总产值增长13.2%。持续开展“市长服务企业接待日”活动，解决了235个企业336个问题。农业现代化步伐加快。预计农林牧渔业总产值331.4亿元，增长4%。粮食产量155万吨，继续保持增产。建设现代特色农业示范区66个，新增港南区四季花田休闲农业（核心）示范区、桂平市粮食产业（核心）示范区等自治区级示范区。落实“双高”糖料蔗基地5.3万亩。建立富硒农产品生产基地62个，获自治区富硒农产品认证26个、中国名优（特色）硒产品8个，形成了“中国硒港”的价值品牌。新增市级以上农业龙头企业18家、农民专业合作社1577家，新建规模养殖场（区）190多个。主要农作物耕种收综合机械化水平达55.8%。服务业繁荣发展。预计社会消费品零售总额431.9亿元，增长11%。上亿国际汽贸博览城和美家居国际博览城基本建成，中心城区新建新华农贸市场和东湖农贸市场，200多个“电子商务进农村”标准化服务点投入运营。港口货物吞吐量5763万吨，增长8%；集装箱吞吐量16.7万标准箱，增长33%；广西西江航运交易所投入运营，常年开通直达香港货物航班。旅游接待总人数增长15%，旅游总消费增长28%，覃塘区被认定为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”，荷美覃塘、四季花田评为广西星级乡村旅游区，举办了中国健身名山登山赛。会展经济取得初步成效,举办了富硒农产品交易会、第六届广西发明创造成果展览交易会、中国（贵港）木材加工产业发展高峰论坛。金融机构人民币存款余额增长12%，贷款余额增长14.6%。餐饮住宿、保险、快递等其他服务业稳步发展。项目建设力度加大。深入开展“项目落地年”活动，全市主要建设项目551个，完成投资269亿元，77个项目实现竣工，94个项目实现开工。全力破解瓶颈制约，获新增建设用地13666亩，增长93.4%。储备“十三五”建设项目1367个，总投资5014亿元，其中PPP项目31个，总投资381.4亿元。县域经济发展壮大。深入开展“县域经济突破年”活动，平南县、港北区、港南区、覃塘区GDP增速和平南县、港北区、港南区财政收入增速高于全区平均水平，五个县市区固定资产投资、居民人均可支配收入增速高于全区平均水平。平南县抓招商、促项目，规模以上工业保持高位增长，得到自治区通报激励；桂平工业持续壮大，规模以上工业总产值突破350亿元；港北区电动车产业发展迅速，产值突破10亿元；港南区林产品加工业提档升级加快，产值达65亿元；覃塘区汽车产业初步成形，广西第二个汽车（新能源）生产基地建设迈出坚实步伐。科技创新能力不断增强。新认定国家高新技术企业7家，新增自治区级科技创新平台4家，完成科技成果转化12项，每万人口发明专利拥有量增长49.4%。深入实施质量强市战略，新增广西优质工程6个、广西名牌4个、国家质量标杆企业1个。挂牌成立华奥汽车上海同捷联合汽车工程研究院。 （二）改革开放亮点纷呈重点领域改革持续深化。加快推进行政审批制度改革，强化行政审批串联转并联、前置转后审、零散转集中“三个转变”，在国土、住建、环保部门试点“说不”报告制度，行政审批提速87%；清理取消行政审批事项29项，调整17项，清理规范行政审批中介服务事项98项；商事制度改革成效明显，新发展市场主体2.8万户，增长27.3%。深化财政管理体制改革，盘活财政存量资金10.4亿元；落实“营改增”政策，停征或取消行政事业性收费35项，为企业减负1.6亿元。推进国有企业、农村土地确权登记、不动产登记、医药卫生、国有林场、林权、水利、教育、机关事业单位养老保险制度和党政机关公车改革。供销合作社综合改革成为全区典型。开放合作成效显著。全市招商引资新签约项目394个，合同投资额883.9亿元，其中亿元以上项目224个。铁牛汽车、赛尔康电子、贝丰电子、海南新世通制药等一批新兴产业项目落户贵港，汽车、电子信息产业集群初见雏形。招商引资项目新开工238个，到位资金96.9亿元。外贸进出口总额19.4亿元，贵港港口岸扩大开放项目列入国家口岸发展“十三五”规划，贵港西江保税物流中心（B型）列入自治区规划。成功举办贵港市成立20周年庆祝活动，对外展示贵港开放发展新面貌；加深了与韩国首尔特别市九老区、菲律宾三宝颜市交流合作，与泰国洛坤府建立了友好关系。 （三）城乡面貌日新月异城镇建设力度加大。深入开展“城市建设管理年”活动，罗泊湾大桥顺利建成，中心城区东环路、贵港二线船闸公路改线枢纽大桥通车，打通6条城区“断头路”，完成中心城区9条主干道“白改黑”工程。青云大桥、解放路和同济大道下穿铁路工程、高铁站前广场、园博园等项目建设加快。推进城市绿化亮化，主要街道四季有花开。创新微信城管、微信政务，积极创建全国文明城市，开展市容市貌综合整治，人居环境持续改善。启动创建桂平市文化艺术城市，平南县滨江亮化工程得到自治区肯定。基本完成东龙镇自治区百镇建设示范镇创建任务和马练瑶族乡少数民族示范项目。全市城镇化率达47%。基础设施逐步完善。新增等级公路233公里，农村公路522公里，全市所有行政村通达水泥路或沥青路。除险加固病险水库5座，治理中小河流23公里，完成渠道防渗609公里，新增、恢复和改善灌溉面积34万亩。城乡电网供电能力全面提升。生态环境持续改善。预计单位地区生产总值能耗下降2.5%，规模以上万元工业增加值能耗下降3.6%，全面完成自治区下达的主要污染物减排目标任务。城市环境空气质量优良率92.6%，PM10平均下降14.1%。城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。“美丽贵港·生态乡村”活动扎实开展，建成饮水净化示范项目20个，硬化村屯道路330公里，完成自治区示范村屯绿化233个，港南区湛江镇平江村评为“全国美丽宜居村庄示范”；开工建设乡镇污水处理设施10个，新建乡镇生活垃圾转运站21个，实现所有乡镇有垃圾转运站；建立高架网床生态化养殖示范点11个。推进国家森林城市创建，全市森林覆盖率达46.33%。 （四）脱贫攻坚取得明显成效深入开展“精准脱贫攻坚年”活动，94个贫困村、8万农村贫困人口实现脱贫销号。开展“1+N”产业扶贫，创新推广“一十百千万”产业扶贫模式，2016年脱贫摘帽村均有1个以上产业。开发乡村公益性岗位，转移就业贫困劳动力1630人；发放扶贫小额贷款11.4亿元，带动2.3万贫困户增收。建成贫困村村级公共服务中心63个；补助参加新农合贫困群众18.6万人，提高贫困群众住院报销比例5个百分点；发放2.9亿元资助贫困学生8.7万人；8.6万农村贫困群众纳入低保范围。修建贫困村屯道路1303公里，实施农村饮水安全巩固提升工程31个，改善5623户贫困户住房条件，搬迁贫困群众1018人。 （五）民生事业有新提升坚持把改善人民生活作为重中之重，财政支出的81.5%用于民生领域，全力推进为民办实事项目。教育事业加快发展。投入18.8亿元新建和改造校舍93.3万平方米，新建、改扩建幼儿园60所，完成市达开高中扩建一期工程，新建龚州中学、金港小学、港宁小学等学校，启动贵港高中新校区和西江职教园区建设。义务教育巩固率位居全区前茅，学前三年毛入园率比上年提高7个百分点，每万人口高中在校生人数排全区第1位，高考成绩持续攀高。覃塘区通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，港北区、港南区通过自治区义务教育均衡发展督导评估。职业教育、民办教育、特殊教育、民族教育等各类教育成效明显。文化体育事业繁荣发展。新建广播电视乡镇无线发射站5座、村级公共服务中心80个，完成金田起义遗址博物馆主体工程，开工建设平南县文化体育中心，群众文化活动深入开展；维修保护贵港南江古码头、桂平东塔等自治区级文物；建成4个自治区级非遗传承基地，新增2个自治区级非遗项目。建成市体育中心，成功举办了市第一届体育运动会。卫生计生工作得到加强。建设港北区人民医院内科楼、平南县人民医院外科楼等8个医院项目。新农合参保率达99.1%。桂平市荣获“国家妇幼健康优质服务示范县”，覃塘区荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。就业形势保持稳定。全市城镇新增就业1.4万人，农村劳动力转移就业新增3.9万人，城镇登记失业率1.1%。社会保障水平进一步提升。城乡居民社会养老保险参保率达96.7%，城市社区居家养老服务覆盖率达61.3%。投入100多万元改善农村福利机构食堂条件。建设保障性住房3440套，完成货币化安置1109套。实施水库移民项目222个，受益移民6万多人。建成市儿童福利院和市老年人活动中心。其他各项事业协调发展。加强矛盾纠纷排查化解，群众诉求表达渠道更加畅通。推进公共法律服务体系建设，全市65%的村（社区）建立公共法律服务中心（站、点）。应急处置机制更加完善，妥善处置各类突发事件。国防教育、国防后备力量建设成效明显，荣获“全国双拥模范城”八连冠、“全区双拥模范城”九连冠。加强安全生产工作，安全生产形势总体稳定。“平安贵港”建设有效推进，社会更加和谐稳定。妇女、儿童、残疾人和老年人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效，档案、地方志、社会科学等事业取得新成绩，防震减灾、气象服务、人防建设得到加强，统计、绩效、物价、公积金、机关后勤、二轻联社等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、社科联等组织在促进经济社会发展中发挥了积极作用，海关、海事、检验检疫、边检、武警、消防、农垦、邮政、通信、水文、石油化工、烟草、盐业、船舶检验、地质勘探、无线电监测等中区直部门为经济社会发展提供了强有力支持。 （六）政府建设展现新气象加强政府系统党建工作。认真开展“两学一做”学习教育，政府系统党组织凝聚力战斗力不断增强。按照市委部署开展解放思想、转变作风活动，开展机关“转作风、强责任、优服务、促规范”活动，大力弘扬敢于担当、勇于负责精神，大力倡导“四破四立”“四扬四弃”，以作风的大转变推动干事创业风气的大转变，干部执行力、协同力、创新力进一步增强。认真执行市人大及其常委会决议和决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，以及社会和舆论监督。坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，人大代表建议和政协提案办结率100%。推进政府信息公开，乡村民生项目和资金使用情况实现网上公开。积极回应群众关切，政府热线受理中心及微信、市政微信、政务微信、网络问政平台等常态化政民互动渠道更加畅通。法治政府建设得到加强，公开部门权力清单和责任清单，严格规范行政执法行为，权力运行更加规范。健全依法决策机制，落实“三重一大”民主决策制度。全面实行政府法律顾问制度。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，严格执行国务院“约法三章”，“三公”经费实现零增长。强化审计和监察工作，加大扶贫领域监督执纪问责，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，在市中级人民法院和市人民检察院的司法保障下，各级各部门和各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向人民法院和人民检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中区直单位和驻贵人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持贵港发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，全市综合经济实力还不够强，总量不大，经济增长方式还比较粗放，工业短板仍比较突出，开放合作的广度和深度不够，基本公共服务发展还比较滞后，社会保障体系仍不完善，脱贫攻坚任务艰巨。干部作风还有待进一步转变，政府系统党建工作仍需进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，精准发力、精准施策，积极化解难题，推动经济社会跨越发展。 二、2017年工作安排二号首长2017年是实施“十三五”规划的重要一年。自治区第十一次党代会提出营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章；市第五次党代会号召全市上下决胜小康，再创辉煌，全力打造实力活力魅力给力新贵港。我们要按照自治区党委、政府和市委的部署要求，切实把各项工作落到实处。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照自治区第十一次党代会和全区经济工作会议部署，围绕市第五次党代会提出的“13446”工作思路，坚持“稳中求好、稳中快进”的发展主基调，更加注重经济结构调整和动力转换，更加注重质量与速度良好互动，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重城乡统筹和协调发展，更加注重保障和改善民生，更加注重风险防范和管控，深化拓展“工业提质年”“项目落地年”“企业服务年”“城市建设管理年”“县域经济突破年”“精准脱贫攻坚年”活动，推动全市经济实现平稳快速发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长9%，规模以上工业增加值增长9.2%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总值增长10%，居民人均可支配收入增长8%，节能减排控制在自治区下达的目标内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇新增就业1.3万人以上，人口自然增长率控制在11‰以内，常住人口城镇化率达48%。为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面： （一）加快转型升级，着力提升经济发展质量巩固工业主导地位。深化拓展“工业提质年”“企业服务年”活动，年内规模以上工业总产值增长14%以上，培育新增规模以上工业企业30家。支持华奥、铁牛、久久星等企业建设和发展，夯实广西第二个汽车生产基地基础；发展电动车产业，做大做强中国东盟新能源电动车生产基地。培育发展电子信息、生物制药等新兴产业，力促赛尔康电子、贝丰电子、石家庄药业等项目建成投产，开工建设海南新世通制药、嘉龙海杰电子等项目。提档升级建材、冶金、糖纸、林产品加工、羽绒等传统产业，培育和发展10亿元以上企业。实施产业园区基础设施建设大会战，年内园区新入驻企业50家以上，规模以上工业总产值占全市65%以上。打造现代特色农业。保障粮食安全，粮食总产量保持在150万吨以上。推进特色农业示范区创建，年内基本建成66个现代特色农业示范区。打造广西乃至全国具有影响力的“中国硒港”，年内建立富硒农产品生产基地5万亩以上，创建富硒农产品品牌5个以上。规划建设10万亩“双高”糖料蔗基地。启动实施20万亩百香果产业三年行动计划和水果产业提质增效行动，年内特色水果突破25万吨。规范发展养殖业，年内30%的规模养殖场达到生态养殖标准。培育新型农业经营主体，年内新增农业龙头企业10家以上，农民专业合作社200家以上，家庭农场100家以上。主要农作物耕种收综合机械化水平达57%以上。发展壮大服务业。打造高效便捷的区域物流服务平台，规划建设贵港综合物流园，开工建设贵港西江保税物流中心（B型）、林产品加工商贸物流园；加快农贸市场升级改造，在中心城区新建2个农贸市场。构建农村现代化流通体系，创建农产品交易电子商务平台，打造一批国家级、自治区级电子商务示范镇、示范村。发展会展经济，策划举办富硒产品交易会、林产品交易会、汽车展销会、电商节等促销活动。加快旅游业发展，年内接待游客人数增长10%以上，旅游总消费增长15%以上。推进铜鼓湾温泉度假区、太平天国金田起义遗址红色旅游经典景区、西山泉国际养生旅游文化综合区等重大旅游项目建设。加快桂平西山风景名胜区国家5A级景区和平天山国家森林公园、北帝山生态旅游区国家4A级景区创建工作。推进桂平市创建广西特色旅游名县。推动乡村旅游提档升级，创建星级乡村旅游区、农家乐8家以上。培育发展科技服务、信息服务等新兴服务业。增强县域经济实力。深化拓展“县域经济突破年”活动，实施“五域联动”，推动五个县市区齐头并进、联动发展。年内五个县市区地区生产总值、财政收入增速高于全区平均水平，2-3个县市区地区生产总值突破300亿元，县域财政收入总量占全市财政收入75%以上。引导支持各县市区培育优势主导产业，年内五个县市区规模以上工业增加值增长15%以上，推动桂平市陶瓷业、平南县建材业、港北区电动车产业、港南区林产品和羽绒加工业、覃塘区新能源汽车产业做大做强。推动县域投资上项目，年内五个县市区固定资产投资增长20%以上，2-3个县市区投资总量突破250亿元。实施城乡居民收入倍增计划，年内五个县市区居民人均可支配收入均突破20000元。 （二）深化改革开放，不断增添发展动力活力强化改革创新。深化财政管理体制改革，加快PPP项目落地，设立政府投资引导基金，全面落实减税降费政策，推进政府购买服务、预算绩效管理。推进审批制度改革，简化审批环节，提高审批效率，推动审批大提速。深化商事制度改革，积极开展个体工商户简易注销登记改革试点。加快国有企业改革重组，加强国有资产监管，增强国有企业发展活力。深化园区管理体制改革。全面启动公立医院综合改革。推行河长制，加强河湖管理。改革城市执法体制、供销合作、农村金融、农村土地、国有林场、水利体制等。实施创新驱动发展战略，年内完成科技成果转化项目8个、高新技术企业数量增长10%以上、每万人口发明专利拥有量增长35%以上；实施科技成果转化大行动、高新技术企业倍增计划、发明专利双倍增计划，设立创新发展基金，建立贵港高新技术产业开发区和一批产业工程研究院。建设中国东盟新能源汽车生产基地检验检测认证中心，年内打造广西著名商标10个、名牌产品6个。推进招商引资上项目。深化拓展“项目落地年”活动，切实提高项目落地率、投产率和贡献率，重点破解项目用地和园区基础设施瓶颈制约。持续开展“大招商、招大商”活动，年内引进项目300个以上，合同投资额力争突破800亿元。围绕新能源汽车、电动车、电子信息、装备制造、生物制药和食品加工、林产品加工等产业开展产业链招商，重点打造新能源汽车、电子信息、生物制药等产业集群。推进重点区域招商，面向珠三角、长三角和其他发达地区，瞄准国内外500强、行业100强、央企、大型民企，力争引进一批大项目、好项目。扩大对外交流与合作。实施加工贸易倍增计划，培育引进加工贸易龙头企业，扩大新能源汽车、电动车、电子信息、芒编工艺品、林产品、农副产品、圣诞节用品等出口。启动口岸开放建设，建成贵港电子口岸，申报进境粮食指定口岸。提高通关便利化水平，整合优化海关、检验检疫等查验部门作业流程。以东盟国家为重点，扩大对外友好交往，争取与一个东盟国家城市建立友好城市关系。 （三）完善基础设施，深入推进城乡统筹发展推进城市面貌大改观。深化拓展“城市建设管理年”活动，坚持港产城互动融合发展，开展城市总体规划修编；规划建设城市新区，打造集生产、服务和消费于一体的城市综合体；加强城市新区、产业园区功能组合；做好市政设施与园区设施衔接，建设具有城市综合服务功能的产业新城。实施基础设施提升工程，完善中心城区基础设施，建成青云大桥、江南大道、解放路和同济大道下穿铁路工程、贵港至覃塘一级路等城市路桥，打通迎宾大道东侧支路、金田路等“断头路”，完成城区主要道路“白改黑”工程，开工建设园博园、兴六高速公路至城区一级连线提升工程、郁江两岸综合整治工程、鲤鱼江湿地公园、南山片区水环境综合整治工程、港区大道、同济大道、城市地下综合管廊等项目，积极筹备江南大桥、城东大桥、城区第二水源等项目建设。完成城区出入口、街道、公园景区绿化亮化彩化景观改造。编制海绵城市规划，加快建设海绵城市，解决城区防洪排涝问题。打造绿色公交，年内投入新能源公共汽车300辆。鼓励绿色出行，规划建设城市公共自行车系统。加快旧城改造，改善人居环境。深入开展城市管理大行动，继续推进文明城市创建，开展市容市貌专项整治，让城市“更净、更畅、更美、更亮”。开展打击“双违”大会战，坚决遏制乱搭乱建和违规抢建行为。加快城镇建设。推进桂平市城区堤路园、跨江大桥、污垃处理设施建设，加快平南县城区路桥、公园、滨水特色景观带、农贸市场建设。培育发展特色小城镇，力争将桥圩、木乐、大安、马练列入2017年国家级特色小城镇试点，平山列入自治区级特色小城镇试点，扶持发展大圩、庆丰、石卡、东龙、石龙、金田、镇隆等重点镇。做好农业转移人口市民化工作。改善农村生产生活条件。全面开展“宜居乡村”活动，巩固提升“清洁乡村”和“生态乡村”活动成果。完善农村公路网络，年内修建农村公路500公里以上。开展水利项目建设大会战，年内实施中小河流治理项目5个，完成达开、六陈、武思江等3个大型灌区续建配套与节水改造，恢复或改善灌溉面积5万亩。加速移民工程建设，完成水库移民新村项目80个以上。完善交通基础设施。加快路网提级改造，力促贵港至合浦、柳州至梧州高速公路和来宾寺山至贵港、木格至博白水鸣二级公路建成通车；开工建设西外环高速公路，推进贵港至隆安、荔浦至玉林高速公路及梧州蒙山至平南国安、平南四灵至兴业高峰、兴业高峰至大岭、上渡至武林二级公路建设。建设区域性航运枢纽，年内新增2000吨级泊位13个，港口货物吞吐量增长5%以上。加快大藤峡水利枢纽、贵港航运枢纽二线船闸、苏湾作业区一期等项目建设，规划建设贵港至北海城际铁路及中心港区至桂平、平南港区沿江货运铁路和一级公路。坚持铁路、水路、公路、航空、管道建设齐头并进，打通各交通运输体系间的“毛细血管”，实现智能高效、无缝衔接，加快构建四通八达、安全快捷现代综合交通运输体系和现代物流体系。 （四）建设生态文明，大力营造优美宜居环境强化节能减排。年内单位地区生产总值能耗下降3.5%，规模以上万元工业增加值能耗下降3.6%。严格项目准入，坚决控制新上高耗能、高污染、高排放项目。实施节能降耗重点工程，狠抓火电厂等行业企业超低排放改造。实行最严格水资源管理制度，提高水资源利用率。推进生态项目建设。积极创建国家森林城市，年内完成植树造林10万亩以上，森林覆盖率达46.41%。启动城区水环境整治，推进水生态文明城市自治区级试点工作。开工建设城东污水处理厂，年内城区污水处理率达到92%以上。开工建设桂平和平南垃圾焚烧发电厂，建成城镇污水垃圾处理设施项目14个。开工建设现代化病死禽畜无害化处理中心。严格落实永久基本农田红线管控，盘活存量建设用地，依法处置闲置土地，节约集约利用土地。加强污染防治。强化扬尘治理，重点开展燃煤小锅炉和木材加工企业的环境整治，坚决完成上级下达的城市环境空气质量优良天数目标任务和PM10指标任务。推进水土污染防治，城市集中式饮用水水源地水质达标率和地表水国控断面水质优良比例达到自治区考核要求。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，实行环境监管网格化管理，依法惩治环境违法行为。 （五）强化精准脱贫，全力打赢脱贫攻坚战深化拓展“精准脱贫攻坚年”活动，年内78个贫困村、5.4万农村贫困人口脱贫销号。千方百计促进贫困群众增收。年内建成20个特色产业脱贫示范基地，扶持5个贫困村开发旅游项目，确保每个县市区有2个以上特色产业、每个贫困户有1个以上特色产业；引进民间资本参与产业扶贫开发，确保2017年预脱贫的每个贫困村至少有1个农民合作社；大力支持贫困村发展集体经济。继续推动扶贫小额信贷、农业保险等金融扶贫。加快贫困村电商服务点建设，实现电子商务服务点2017年预脱贫村全覆盖。加强农村贫困劳动力职业技能培训，年内转移贫困人口就业1500人以上。加快补齐贫困村基础设施短板。完善贫困村路网，年内建成贫困村屯道路900公里以上。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决2017年预脱贫户饮水难问题。加快推进易地扶贫搬迁，年内易地搬迁贫困群众9000人以上。推进建档立卡贫困户危房改造，解决2017年预脱贫户住房难问题。着力提升贫困村公共服务水平。对贫困群众参加新农合实行缴费补助；推进大病救助，对农村贫困群众住院治疗实行先诊疗后付费；建立贫困户健康档案并完善数据库，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接。推进教育脱贫攻坚，加强贫困村学校建设，强化贫困学生资助，年内资助贫困学生37万人次以上。推进文化扶贫，年内建设贫困村村级公共服务中心50个以上。加强农村低保制度和扶贫开发政策衔接，提高农村低保标准。切实增强脱贫攻坚实效。严格一把手脱贫攻坚责任制，坚持实行督查、通报、协调三项制度，落实脱贫摘帽退出机制、激励约束机制。引导贫困群众自力更生、勤劳致富，提升自身“造血”能力。整合社会扶贫资源，鼓励引导企业及社会爱心人士参与扶贫工作。加大后续扶持力度，巩固现有脱贫成效。 （六）坚持共享发展，着力增进民生福祉加快教育振兴发展。实施第三期学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率达85%以上。促进义务教育均衡发展，义务教育巩固率达95%以上。建设荷城二中、荷城六小、港南一小等学校，建成桂平五中、木乐镇腾飞小学、平南镇东湖小学等学校，基本消除义务教育学校“大班额”。完成达开高中二期、三期和江南中学改扩建工程，开工建设贵港高中新校区。加快西江职教园区建设，开工建设1-2所大学，圆贵港人民“大学梦”。统筹抓好其他各类教育。繁荣文化体育事业。基本建成市文化艺术中心，新建村级公共服务中心80个。推进历史文化名城建设，开工修复大南门城楼、翼王亭等古迹遗址。启动《历史名人与贵港》编撰工作。深入开展“和为贵”文化活动，举办音乐会、传统歌戏等各类文艺演出。加强精神文明建设，引导市民自觉践行社会主义核心价值观。开工建设“健康贵港·运动休闲示范区”30个，举办群众广泛参与的篮球、气排球、乒乓球争霸赛和青少年锦标赛。提高居民健康水平。建成市儿童医院，加快市中心医院建设，完善县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村医护室医疗设施。提高城乡居民基本医疗保险补助标准和报销比例，年内新农合参保率达95%以上。优化创业就业环境。落实就业创业扶持政策，加强和完善农民工创业园、创业孵化基地等创业平台建设，引导高校毕业生创业就业，扶持城镇失业人员、农村妇女、农村富余劳动力、退役军人等人群就业，做好农村劳动力转移就业。全面治理拖欠农民工工资违法行为。完善社会保障体系。实施“全民参保计划”，年内各项社会保险总参保人数730万人次以上。抓好城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助等各项社会救助。加快养老服务业综合改革试验区建设，筹建市老年养护院、港北区老年公寓和一批社区居家养老服务中心、农村幸福院。发展社会福利和慈善事业，加强农村留守儿童、妇女、残疾人和老年人关爱保护工作。加快推进保障性住房建设，建成保障性住房4000套以上。统筹推进其他事业。加强计生服务管理，控制出生人口性别比。加强城乡社区建设，完成村（社区）“两委”换届。加强应急体系建设，增强预防和处置突发事件能力。开工建设市民中心，健全和完善县级和乡村政务服务中心。完善政府热线受理中心，及时就地解决群众合理诉求。加强安全生产工作，防范重特大事故发生。深化“平安贵港”创建，严密防范和依法惩治违法犯罪活动。加强食品药品监管，确保舌尖上的安全。深入开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务。强化国防教育，加大国防动员和国防后备力量建设，认真做好优抚安置工作。积极推进外宣工作，提升“荷城”知名度。加强统计工作，强化公积金管理服务和价格监管，推进气象防灾减灾能力建设，重视对台和侨务工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联和工商联等群团组织参与社会治理，统筹推进机关后勤、绩效、档案、地震等各项工作，密切与中区直部门合作，做好海关、海事、检验检疫、边检、武警、消防、农垦、邮政、通信、水文、石油化工、烟草、电力、金融、盐业、船舶检验、地质勘探、无线电监测等工作。 三、努力提升政府行政执行力始终坚持党的领导，加强政府自身建设，更加勤勉尽责、务实担当，提升政府行政执行力，推动各项举措落到实处。加强政府系统党建工作。把全面从严治党要求贯彻到政府自身建设各方面，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、自治区和市委决策部署，确保令行禁止。严格党的组织生活制度，坚持“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度，对政府系统党员干部进行民主评议。巩固“两学一做”学习教育成果，不断增强政府系统党组织凝聚力战斗力。加强公务员管理，努力打造业务精、能力强、执行好的服务队伍。着力提高行政效能。秉持“敢干、实干、苦干、善干”作风，坚持不懈推进作风建设，自觉践行市委“五戒五倡”要求，把“马上就办，办就办好”作为工作准则，保持真抓实干的工作状态。坚持实字当头、干字为先，直面问题、说到做到，按照目标明确、措施明确、阶段性目标明确、责任人明确的要求部署工作、推进工作、督查工作和奖惩；坚持问题导向，做到及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题，确保工作落到实处。坚持开展“市长服务企业接待日”活动，全面推行“市政府服务接待日”活动和审批职能部门“说不”报告制度。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。全面推进依法行政。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，全面履行政府职能，规范行政权力，强化严格执法，加快建设法治政府。自觉接受市人大及其常委会的监督，定期向市人大及其常委会报告工作，积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。坚持依法决策、民主决策、科学决策，健全决策机制。落实“三重一大”民主决策制度，坚持研究涉及全局的重大事项或作出重大决定及时向市委请示报告，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报。全面推行政务公开政府信息公开，加强电子政务平台建设。建立完善政府新闻发布会制度。持续加强廉政建设。认真落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，严格控制“三公”经费，持之以恒纠正“四风”。坚决反对腐败，加强重点领域、重点项目、重点工作、关键环节的廉政监督，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严厉惩治各种顶风违纪行为，营造风清气正的政治生态。各位代表！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，不达目的不罢休，为打造“四力”新贵港，加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资苍梧县】2017年苍梧县政府工作报告

  2017年苍梧县2017年3月1日在苍梧县第十六届人民代表大会第二次会议上县长谢善高各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，我县克服发展面临的多重困难和严峻挑战。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民以坚定的信心和非凡的勇气，抢抓机遇、克难攻坚，经济社会发展总体平稳、稳中有进，完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。全县完成地区生产总值36.2亿元，增长5.8%;规模以上工业总产值22.3亿元，增长7%;第三产业增加值9.71亿元，增长10.7%;财政收入5.48亿元，增长2.8%;固定资产投资31.2亿元，增长16.2%;社会消费品零售总额21.4亿元，增长8.7%;城镇居民人均可支配收入20232元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入7397元，增长9.6%。过去一年，我们主要做好了以下几个方面工作： （一）“两极”建设取得新进展。抓住新县城和旺甫工业小镇项目建设两个关键，统筹推进城镇化、工业化发展。新县城项目建设加快推进。完成了《苍梧县新县城“十三五”期间搬迁规划方案》、《苍梧县新县城城市设计及风貌特色规划》、《苍梧县新县城行政中心修建性详细规划》等8个专项规划编制工作。启动了新县城城区防洪规划、供水工程和生态水系规划设计等一系列专项规划编制工作。档案馆业务用房、人社局业务用房、工商局业务用房项目完成主体封顶，苍梧中学石桥校区、主干道、易地扶贫和棚改集中安置等项目正在加快推进。全年共完成征地2010.8亩，累计完成征地5466亩，落实年度用地指标805亩。年度共筹集建设资金5.78亿元，共安排30个建设项目，项目计划总投资32.78亿元，共完成项目建设投资6.18亿元。旺甫工业小镇建设有序开展。重点推进征地和项目建设，全力做好规划编制、基础设施建设和招商引资等工作。完成《旺甫工业小镇产业发展研究及概念性总体规划》和《旺甫镇土地利用总体规划(修订)》的规划编制，《旺甫镇总体规划》已通过市政府审查并向自治区人民政府申请报批。全年新征土地635亩，累计完成征地1903亩。全年共安排16个建设项目，完成投资2.6亿元。 （二）工业经济取得新进步。加大招商引资力度，充分利用第13届中国东盟博览会、第13届梧州国际宝石节等展会活动开展招商，组织了“苍梧县·龙江林业产业(家具制造)专题招商推介会”等项目推介会，产业招商取得新成效，全年共签约工业产业项目44个，完成招商引资37.45亿元。积极深化“服务企业年”活动，支持企业加大技改投入，加快实施抓大壮小扶微工程，做好企业上规入库服务工作，支持梧州市佳顺达机械铸造厂、六堡普旺木片厂等企业技改升级。做好苍梧县远鸿建材制品有限公司和苍梧县西中电厂两家企业的培育上规工作，梧州桂江电力公司列入规模以上工业企业统计范围，新增恒达型材有限公司为规模以上工业企业。全县实现规模以上工业增加值5.75亿元，增长9.9%。 （三）项目建设取得新突破。以开展“项目攻坚年”活动为抓手，以“两极”为重点全力推进项目建设。全年安排攻坚项目88个，完成投资24.21亿元。其中，我县列入自治区层面统筹推进重大项目3个，分别为苍中石桥校区、新县城主干道、旺甫工业小镇工业大道项目，年度完成投资2.8亿元;列入市层面统筹推进重大项目21个，年度完成投资14.76亿元。64个县级重点建设项目，完成投资6.65亿元。同时，一批项目前期工作加快推进。全县固定资产投资增长位居梧州市各县(市、区)前列。 （四）“三农”事业取得新发展。全年第一产业完成15.07亿元，增长3.3%。粮食总产量达13.29万吨，粮食生产稳中有升。新增六堡茶种植面积8030亩，其中标准茶园3060亩，全县六堡茶投产面积达到4.8万亩。去年10月，我县被评为2016年度“全国十大魅力茶乡”，大大提升了六堡茶的知名度和影响力。大力发展水果产业，水果新增种植面积1.14万亩，种植面积达到11.55万亩，其中投产面积8.14万亩，水果产量达到13.97万吨。水产畜牧业健康发展，肉类产量2.48万吨，水产品产量1.12万吨。统筹安排4470.7万元，扎实开展“生态乡村”建设，改善农村生产生活环境。实施农村饮水安全巩固提升工程项目，解决5373人贫困人口的饮水问题。完成沟渠清淤联通工程132.86公里。完成通村屯道路硬化项目73个，全长41.12公里。完成4.78万亩植树造林面积、431个村屯的绿化任务。梨埠镇沙地村获得了自治区级乡村建设示范村称号，旺甫镇山心村责田组、狮寨镇龙江村思礼组、沙头镇龙科村步田自然村和京南镇太平村新田新地组获得了自治区级“绿色村屯”称号。全县农村经济发展取得新成效，年度农村居民人均可支配收入增长9.6%，位居梧州市各县(市、区)前列。 （五）脱贫攻坚工作取得新成果。对照贫困村“十一有一低于”和贫困户“八有一超”的脱贫标准，全力做好8个贫困村、脱贫人口4800人的脱贫工作。抓好扶贫基础设施项目建设，共安排投资6985.95万元，推进农村道路等基础设施建设，实施项目427个，已全部完工，完成投资6985.95万元。大力发展扶贫产业，共安排投资730万元，发展43个产业项目，重点发展六堡茶、砂糖桔种植和生猪、肉牛养殖等产业，积极探索“党支部+公司(合作社)+贫困户”等5种产业扶贫发展模式。建立389个专业合作社，吸纳社员6989人，产业化经营组织化程度不断提高;遴选36家龙头企业为贫困村产业发展、贫困户增收领航。加快推进易地扶贫搬迁。通过新县城集中安置以及分散安置相结合的方式，完成搬迁安置341户1524人，超额完成任务。抓好金融扶贫工作，安排了1600万元的扶贫小额信贷风险补偿资金，完成评级授信贫困户7775户，发放扶贫小额信贷3697户，发放贷款1.56亿元，有1746户获得委托经营分红，全年共发放分红319.9万元。 （六）城镇化水平有了新提升。编制了《木双镇生态旅游精品小城镇发展规划(20162025年)》等乡镇规划，投入710万元推进木双镇“生态旅游精品小城镇”建设，完成镇区风貌改造(一期)、综合文化广场等基础设施建设。编制完成《石桥镇培中村传统村落保护发展规划(20152030年)》等村、社区规划，启动培中村古村落旅游项目、千亩花海等项目建设。统筹推进棚户区(危旧房)改造建设，实施棚户区(危旧房)改造项目3287户，完成棚改项目投资0.53亿元。完成沙头镇、六堡镇污水处理厂项目建设并已投入试运行。深入开展整治“六乱”行动，圩镇环境明显改善。 （七）第三产业发展成为新增长点。重点推进生态休闲旅游建设，加快建设梨埠镇沙地村、石桥镇永安村、六堡镇塘坪村等27个示范点，六堡现代农业特色名镇、木双生态旅游精品小城镇、梨埠仙迹桃花岛旅游区等一批特色鲜明的生态旅游景点建设成效显现。成功举办了苍梧县首届“寻梦桃花岛”2016迎春桃花节、苍梧首届六堡茶文化旅游节、首届“山水木双·诗画东安江”生态旅游文化节等具有地方特色的节庆活动。同时，加快推进六堡镇大中村盘龙茶博园旅游区、六堡镇山坪香风瑶韵乡村旅游区、飞龙湖国家森林公园等重点旅游项目建设，有力促进了乡村休闲旅游发展。2016年全县接待游客63万人次，旅游收入4.27亿元。 （八）重点领域改革激发新动力。全力推进供给侧结构性改革，深入落实“三去一降一补”重点任务，加强重点领域改革攻坚，激发市场活力和社会创新力。降低企业成本.贯彻落实自治区降成本“41条”，从电价、融资、税费等方面着手，累计为企业减负1296.43万元。深化“放管服”改革。公开晒权明责，完成政府部门和乡镇政府权责清单公布，全县共梳理权力事项共4140项，清理权力事项571项，明确县级保留行政权力事项3569项。进一步简化优化公共服务流程，规范办事行为，努力提升办事效率。深化行政体制机制改革。新组建县国资局和六堡茶产业局，进一步加强县国有资产管理和六堡茶产业管理。整合优化全县妇幼保健计划生育服务及卫生计生综合监督执法资源。整合城镇居民医药和新农合制度，建立了统一管理的统筹城乡、公平可及、管理规范、便民高效的城乡居民医保制度。全面推进乡镇机构改革。在原“四所合一”基础上，实施乡镇“五所合一”机构改革，组建了各镇国土规建环保安监所，新建扶贫信息站，进一步精简了我县各镇事业单位，切实加强了基层执法队伍建设。不断深化财政管理体制、医疗卫生体制、投融资体制、食品药品监管体制、集体林权制度等方面的改革，农村土地确权、县级公立医院综合改革工作正在加快推进，启动了国有林场改革。 （九）民生事业迈上新台阶。全县民生支出18.9亿元，增长12.38%，占一般公共预算支出的86.45%。全面完成了11类38项民生实事工程项目，投入资金6.4亿元，办成了一批得民心、增民利的实事好事。成立了社会保障事业局，社会保障体系日趋完善。劳动力转移新增就业8700人，企业职工基本养老保险参保总人数10300人，城乡居民参合200151人，失业保险参保人数7252人，城镇职工基本医疗保险参保人数36034人，生育保险参保人数9300人，机关事业养老、城乡居民医疗保险等社会保障制度改革顺利推进。各项民生实事年度目标任务如期或超额完成。教育文化事业全面发展，全面推进义务教育均衡发展工作，学前一年毛入园率、义务教育巩固率分别达到112%、97.11%;全年维修改造学校76所，实施“全面改薄”项目，新建校舍21幢，农村办学条件进一步改善。卫生事业进一步发展，基层医疗卫生基础薄弱状况进一步改善，医疗服务、公共卫生服务水平和质量进一步提高;新型农村合作医疗制度深入实施，全年参合率达99.62%。实施全面二孩政策，全县人口生育水平持续稳定。开展送文化下乡活动，举办巡回展出43场次;7个村级公共服务中心建设全面完成。做好污染治理和节能减排工作，完成了2016年度主要污染物总量减排任务。社会救济、济灾、救助和低保等保障政策全面落实。妥善应对“7.31”地震灾害，及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建工作顺利推进。坚持以人为本、安全发展，全县安全生产形势持续稳定好转。切实加大食品药品安全监督执法工作力度，无食品药品安全事故发生。积极推进平安苍梧、法治苍梧建设，确保了全县社会大局和谐稳定，群众安全感和满意度进一步提升。 （十）政府自身建设得到进一步加强。组织开展多下基层、多解难题、敢于担当活动，着力提高政府服务能力。进一步推进简政放权，公布部门权力事项、行政审批事项清单。坚决贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强重点领域行政监察和审计监督，全面公开财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，积极推行政府购买服务，政府采购节约率达12.11%。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率保持100%。切实在转作风、重规范、提效能上下功夫，完善行政决策机制，强化权力运行机制和监督机制，着力提高依法行政、全面履职的能力和水平，树立起风清气正劲足的政府机关新形象。一年来，国防动员、民兵预备役、双拥、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、物价、审计、编制、统计、工商、质量技术监督、农机、供销社、地震、县志、气象、科技、老龄和妇儿等工作取得新成果。工会、共青团、妇联等组织在经济社会发展中发挥了重要作用。金融、电力、保险、税务、电信、邮政、石油和烟草等中央、自治区驻我县单位为推动全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，一年来取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻我县人民解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心和支持苍梧发展的社会各界人士，表示诚挚感谢!回顾过去一年，我们既要看到成绩，更要看到前路还有不少困难和挑战。产业投资增长乏力，新的消费热点不多，增长的内生动力尚待增强。工业生产要素成本偏高，部分企业生产经营困难。农业基础薄弱，农业特色产业规模效应不明显，农业增产农民增收难度加大。财政收支矛盾突出。人民群众关心的医疗、教育、就业、环境保护等还有不少不满意的地方。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员还存在慢作为、不作为、乱作为的现象。民之所望是我们施政所向，我们一定进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气加以解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。当前，我国经济发展长期向好的基本面没有变，积极的因素不断涌现;自治区深入推进“双核驱动”战略，加快构建两广一体化发展，新的发展动能不断释放;梧州市深化向东开放战略，全面加强区域合作。我县仍然处于重新起步发展的阶段，打牢基础是突破经济发展“瓶颈”的关键抉择，既要坚定发展信心决心，又要克服浮躁心理，坚持稳中求进的总基调，始终坚持发展第一要务不动摇，始终保持战略定力不放松，始终保持攻坚克难的精神斗志，在打基础中实现经济的持续、快速、健康、协调发展。2017年也是全面建成小康社会决胜阶段的重要之年。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以扩大经济规模和提升质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施开放带动、创新驱动战略，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2017年全县发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长15%，规上工业总产值增长9%，第三产业增加值增长10%，财政收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能降碳减排等约束性指标达到自治区的要求。围绕上述目标，2017年要重点做好以下工作。 （一）加快新县城建设，统筹城镇化协调发展。以新县城建设、特色名镇名村打造为重点，提高城镇化水平。着力推进新县城建设。围绕“十三五”实现整体搬迁的目标，结合新县城城市风貌规划，加快编制和完善各项专项规划，全力破解资金和土地等瓶颈问题，重点推进城市基础设施、公共服务设施等项目建设。计划安排新县城建设项目60个，其中，新县城水系项目等新开工项目27个，新县城主干道一期工程等续建项目14个，县中医院等前期项目19个。项目总投资64.2亿元，年度计划投资10.32亿元。进一步加强用地保障工作，力争完成征地3500亩，项目建设用地指标不低于900亩。加快推进六堡特色镇建设。依托六堡特色镇建设项目，着力发展六堡茶产业和休闲旅游产业，打造六堡茶文化和地方特色文化，抓好六堡茶特色农业示范区和产城融合示范区建设。2017年重点做好沿G355线3万亩标准化茶园规划和土地流转工作，做好产城融合示范区的规划修编，以及新城区和产业园的征拆工作，抓好六堡镇旧城区的改造，开工建设2万平方米的六堡茶仓储。筹办好“重走茶船古道”暨六堡茶文化节。加强统筹城镇协调发展。加快城镇交通、通信、供电、给排水、环卫、绿化、环保等基础设施建设，做好城镇污水处理项目建设工作，建设完成5个镇级农村垃圾处理中心建设项目和15个村级垃圾处理设施项目，实现100%的镇有垃圾转运或处理的设施，90%的村庄生活垃圾得到有效处理。计划投资2亿元以上，加快棚户区改造项目建设。推进圩镇风貌改造，进一步提升镇区形象。加快推进户籍制度改革，促进农村人口向城镇集聚。 （二）抓好实体经济，夯实县域经济发展基础。以工业经济为全县经济发展的重要引擎，突出工业经济在经济发展中的作用。着力推进旺甫工业小镇建设。坚持规划先行，在做好旺甫镇总体规划、苍梧县工业园区旺甫工业小镇控制性详细规划编制，以及旺甫工业小镇林业产业集中区建设规划编制工作的基础上，做好工业园区修编工作，以一园多区、产城融合的模式推进我县工业发展，强化林产林化优势，着力打造集板材生产、高档家具生产、林化、家具展示、家具五金配套于一体的产业集群核心专业园区。多渠道筹集资金，加快基础设施建设，计划投资5.01亿元，推进工业大道、滨江公园河堤整治(一期)工程、公立幼儿园、公租房、土方平整等项目建设，做好接收6个原万秀区签订项目工作。突出征拆工作重点，把推进征地拆迁、保障重点项目建设作为当前旺甫工业小镇建设重中之重，探索有效的工作机制和方法，以强有力的工作措施，高效推进各个项目的征地工作，确保完成1100亩的征地任务。加大招商引资力度。围绕主导产业，抓好招商引资工作。拓宽招商渠道，实施精准招商，以项目落地开工建设为着力点，提高招商引资效率。全年计划完成招商引资到位资金38亿元。以新县城建设PPP项目合作建设为核心开展招商引资工作，力争达成12个PPP合作项目协议并开工建设。围绕旺甫工业小镇产业发展规划，着重抓好以林产林化、六堡茶加工为重点的产业招商工作，力争有2个以上项目开工建设。积极开展商贸、旅游项目招商，力争乐村淘、阿里巴巴等电商企业落户我县。跟踪对接好华润新能源和中电投的风力发电项目的前期工作，力争开工建设。促进非公有制经济发展。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，培育和鼓励企业积极申报上限，落实新增规模以上、限额以上企业的奖励政策，组织企业开展“百店大促销”活动。全面落实促进民营经济发展的政策措施，优化非公有制经济发展环境，增强各类所有制经济活力，推动非公有制经济健康发展。做好服务企业工作。积极开展“突出问题解决年”活动，加大服务企业力度，落实服务团队，进一步完善规上企业“一企一册”制度，帮助企业解决融资、土地、办证等问题。对有潜力的规下企业产值在500万元1500万元的企业进行摸底调查，做好服务和支持工作。做好梧州市日成林产化工股份有限公司、苍梧县顺风钛业有限公司技改和退城进园申报工作。加强与上级部门的对接，力争更多项目资金扶持我县企业，更好地促进我县工业经济发展。 （三）加快发展第三产业，着力培育新的经济增长点。重点推进乡村休闲旅游发展，加大投入力度，整合旅游资源，加快项目建设，打造精品线路，拓展消费市场，不断扩大产业规模。积极打造以“茶船古道·诗画东安江”为主题的全域旅游。规划建设一批特色鲜明的生态旅游景点，加快推进茶旅文化建设发展。积极打造具有特色的休闲旅游示范区。加快木双镇以竹子为特色的生态旅游精品小城镇建设，大力发展竹艺品等竹产业项目，完成镇区主街综合整治，规划建设特色风情街，完善旅游配套设施，推行农家饭票等互联网+乡村游，办好第二届生态旅游文化节。把梨埠沙地村、六堡山坪村、塘坪村和大中村、石桥培中村、岭脚福传村等一批特色乡村打造成为星级乡村旅游示范村，加快推进东安江旅游产业经济带建设。做好飞龙湖国家森林公园、大爽河生态游乐景区、天洪岭林场休闲养生度假区、六堡茶文化公园、六堡茶文化特色街等旅游项目的包装与招商工作。抓好旅游景区道路、公厕、标识等各项旅游基础设施的建设以及乡村旅游区、农家乐、酒店的创星工作。加大打造苍梧旅游品牌的力度，扩大旅游营销宣传。抓好交通运输、电信、金融和农村电子商务等事业。加快推动阿里巴巴电商仓储物流、苍梧新县城商贸物流集中区、茶船古道旅游发展带等重点项目建设。推进商贸企业上限申报工作，培育和鼓励企业积极申报上限，积极培育限上餐饮和住宿业的企业、个体户和农民专业合作社，争取入库12家限上餐饮企业、个体户和农民专业合作社，入库1家限上住宿业个体户。实施电子商务进农村工程，抓好与阿里巴巴农村电商合作建设项目推进工作，积极抓好农村淘宝项目，力争符合条件的行政村完成村级服务站试点建立工作。以六堡茶等农产品龙头企业等为主体，加快电子商务线上线下融合发展，推进电子商务进农村工作和农产品销售。 （四）推进重大项目建设，增强经济发展后劲。推进重大项目建设是调结构促转型、落实供给侧结构性改革的重要途径，要发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，加快重点项目开竣工。2017年县本级统筹项目73项，项目总投资30.4亿元，年度计划投资8.62亿元。梧州市统筹重点项目18项，项目总投资55.78亿元，年度计划投资7.9亿元。自治区统筹重点项目2项，项目总投资3.97亿元，年度计划投资2.4亿元。着力抓好24个5000万元以上重大项目建设，包括新县城综合行政区一期基础设施建设项目等6个基础设施建设项目;六堡茶产业化开发项目等2个产业发展项目;苍梧中学石桥校区(一期)建设等4个教育项目;新县城东安江、石桥河和沙村冲水系连通工程等2个水利项目;G355苍梧梨埠至昭平马江二级公路等3个交通项目，新妇幼保健院等4个卫计项目，棚户区改造等3个民生项目。着力抓好重大项目建设过程中的资金和土地保障，加快梧州至藤县藤州(苍梧段)公路和G355公路征拆工作，同时加快S201苍梧京南至梧州人和港二级公路项目前期工作，配合做好梧信高速公路前期工作，力争启动梨埠到木双至封开二级公路前期工作。 （五）打好脱贫攻坚战，帮助贫困人口共享发展成果。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，千方百计帮助困难群众摆脱贫困，让贫困人口共享发展成果。围绕脱贫15个贫困村、脱贫12550人的任务。计划统筹1.8亿元资金用于扶贫项目建设。一是推进农村基础设施建设，实施一批农村交通基础设施项目，包括生命安全防护工程，续建县乡道联网工程。统筹安排农网升级改造。二是做好农村饮水安全工作，实现农村自来水普及率达80%以上，全面解决脱贫摘帽的贫困村、贫困人口和饮水保障程度低的群众饮水困难问题。三是突出抓好产业扶贫工作，推广和深化产业扶贫“五大模式”。支持贫困村因地制宜发展特色优势产业，鼓励贫困户、贫困村入股龙头企业、合作社，稳定增加贫困户的财产性收入和贫困村集体经济收入。四是抓好易地扶贫搬迁工作，确保完成搬迁2200人的任务，并做好搬迁安置后续扶持工作，确保群众搬得出，留得住，有就业，生活有改善。五是抓好金融扶贫工作，计划发放1亿元扶贫小额信贷资金，以解决贫困户发展生产资金短缺的问题。六是落实好教育精准扶贫政策，深入开展“一帮一联”活动，提升贫困群众自身“造血”能力。 （六）加快发展优势特色农业，促进农民持续增收。以争创产业富民示范县为抓手，毫不放松抓好“三农”工作，落实强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业效益和竞争力。以种植优质水稻为主，稳定粮食播种面积在37万亩左右，产量12万吨左右，保障粮食生产安全。全力抓好六堡茶等优势农业产业发展，扩大六堡茶种植面积，力争新种植六堡茶8000亩，其中标准茶园3000亩。加大力度创建砂糖桔标准园，引导和支持以砂糖桔为主的名优水果上山工程，力争新增无病害砂糖桔10000亩以上。抓好沙头镇迟熟荔枝品种改良高接换种工作，完成高接换种试点面积200亩。扶持具有一定规模中草药产业龙头企业，扩大中草药种植面积，继续巩固东安片、岭脚镇两大蔬菜产地，力争蔬菜播种面积达3.3万亩以上。加大森林资源培育力度，以天洪岭、白南两个国有林场和沙头、石桥、梨埠、狮寨等镇为核心，重点发展具有地方特色的林下经济，突出抓好贫困村现有八角、油茶低产林改造，力争完成植树造林4.3万亩，中幼林抚育1.1万亩。推动养殖业转型升级，鼓励和支持养殖户进行标准化健康养殖，优化规模养殖产业布局。力争肉类总产达到2.55万吨，生猪出栏达到22.9万头，家禽出栏达到450万羽，水产品产量达到1.2万吨。抓好现代农业核心示范区建设，力争1个自治区级、3个县级、2个乡镇级的示范区申报成功。积极培育新型农业经营主体，创建区、市级示范性农民专作社和家庭农场。推进农业供给侧改革，推进土地确权和土地流转工作，推动优势特色农业产业适度规模经营，提高产业化水平。 （七）加强生态环境保护，推进生态文明建设。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。加大环境整治力度。分解落实上级下达我县主要污染物总量减排目标和完成2017年减排项目，年内实现出境断面地表水水质达标率100%，饮用水源地水质达Ⅲ类水域标准要求，环境空气质量达标率100%，危险废物抽检合格率100%，推进畜禽养殖污染治理等减排项目建设，淘汰落后产能，确保完成年度大气、水、土壤污染防治和主要污染物减排目标任务。加强森林资源保护，巩固森林覆盖率，强化生态公益林管理和执法工作，充分发挥其生态效益。深入推进美丽苍梧乡村建设。大力推进“宜居乡村”建设活动，重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，力争建成一批示范村，切实改善农村生产生活条件。进一步巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”活动成效，加强对乡镇环境卫生的治理，开展整治“六乱”行动。扎实推进生态文明示范县创建活动。 （八）切实保障改善民生，加强社会事业建设。以增进民生福祉为目标，力争筹措资金5亿元以上，继续实施为民办实事工程，加快发展社会事业，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。实施“第一公里·桥”惠民工程。计划投资1200万新建桥梁29座，改造危桥21座，努力改善农村公共交通环境、农村群众出行和经济发展基础条件，解决农村地区群众趟水过河的困境和因无桥而绕行的问题。着力促进创业就业。围绕脱贫攻坚工作，开展“组织大培训，拓宽就业路，助力快脱贫”活动，整合培训资源，组织各项涉农培训工作，实施更加积极的就业政策，促进多渠道就业创业扶贫，强化技能培训，鼓励以创业带动就业。完成8000人次以上农村劳动力转移就业任务。建立联席机制，加大工作力度，全面治理拖欠农民工工资问题，加强劳动争议调解仲裁办案能力建设。不断提升社会保障水平。认真落实低保与精准扶贫工作的有效衔接。抓好社保全民参保工作，推进社保扩面和“五险合一”征缴，抓好机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民医疗保险扩面工作，力争社会保险“一卡通”全部发放完毕。抓好救灾救济、优抚安置、社会福利等工作。促进教育事业优先发展。推进义务教育均衡发展。抓好高中扩招工作，提高九年义务教育巩固率，确保2017义务教育巩固率达97%以上。推进教育项目的开工建设。大力实施学前教育“三年行动计划”、义务教育“全面改薄”项目工程、校舍维修改造项目工程，加快推进苍梧中学石桥校区、苍梧县实验小学和公立幼儿园等新县城教育项目的建设。加快医疗卫生计生事业发展。统筹推进和深化县级公立医院综合改革工作，进一步完善医疗卫生机构体系。抓好石桥中心卫生院能力提升项目建设，启动县妇幼保健院项目建设工作。加大卫生人才的招聘引进力度。做好实施全面两孩政策的相关工作，确保人口自然增长率控制在10‰以内。开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建工作。推进文体事业繁荣发展。抓好文体惠民工作，组织更加丰富的群众文体活动。做好文化遗产保护利用工作，积极申报自治区、梧州市“非遗”项目，加强六堡茶文化、东安文化的挖掘。做好广播电视宣传播出、体育事业建设、文化市场管理等工作。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读。抓好图书馆、文化馆、公共体育场和村级公共服务中心等文体项目建设。加强和创新社会治理。推进法治苍梧建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织依法参与社会治理。依法规范发展社会组织，支持志愿服务和慈善事业发展。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，完善未成年人社会保护制度，切实保障妇女儿童权益。加强应急体系建设，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，完善法律援助制度，继续推进一村(社区)一法律顾问工作，有效预防和化解社会矛盾。改进信访工作，及时解决群众合理诉求。支持人民法院解决执行难问题，营造良好的法治环境。深化平安苍梧创建工作，抓好反恐和禁毒工作，大力提升群众安全感，健全社会治安防控体系，推进公共安全视频监控和综治及平安建设信息化建设，加强综治中心建设和推进网格化服务管理，加强重点领域重点行业和特殊人群服务管理。全方位强化安全生产，完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责。推动产品质量监督监管体系建设，坚决防止安全事故发生。落实最严格的食品药品安全全程监管制度，切实保障人民生命财产安全。统筹做好国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建、统计、审计、工商、供销、金融、保险、邮电、通信、气象、民族、外事、县志、宗教等工作，促进各项社会事业全面协调发展。 （九）推动各项改革举措落地，激发经济社会发展活力。以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。推动供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，根据新情况新问题完善政策措施，推动工作有实质性进展。继续推进“多规合一”试点，落实企业降低融资和用人成本政策，减轻企业税费负担，建立健全企业应急资金管理机制。在补短板方面，要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，集中力量帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准脱贫各项政策措施落地并取得实效。加大简政放权改革力度。继续深化行政审批制度改革，落实简政放权。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，全面实施“先照后证”“六证合一，一照一码”和“两证整合”政策，全面推行“双随机一公开”监管，营造良好的市场氛围，为各类市场主体继续松绑放权。加强权责清单动态管理，进一步制定完善权责清单动态管理制度，及时调整权责清单事项，实现政府部门权力清单制度工作常态化，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。按要求抓好上级行政审批项目“接管放”工作，加大清理行政审批项目和简政放权力度，推行行政审批项目目录化、动态化管理，进一步优化办事流程，规范办事行为，推进依法行政，提升办事效率，为我县经济社会发展营造高效优质的政务环境。多管齐下改革投融资体制。发挥好政府投资的引导和带动作用，在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式，吸引民间资本投入新县城建设及旺甫工业小镇建设等重大项目建设当中。推动财税体制改革。推进预算管理制度改革，扩大预算绩效管理范围，实行全面规范、公开透明的预算管理制度。推进财政体制改革，探索推进事权与支出责任划分，健全县级财力保障机制。推进国库管理改革，不断优化预算执行动态监控体系。想方设法盘活财政存量资金。抓好营改增后续工作。 （十）加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。加快建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，努力提高新常态下推动发展的能力和水平。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。积极推进法治政府建设。健全依法科学民主决策机制，严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。加强行政执法工作，完善监督体系，推动执法责任落实。全面推行政府法律顾问制度，做好行政复议和行政应诉工作。完善政务信息公开责任清单，推行重大行政决策预公开制度，畅通社会监督渠道。坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。进一步完善并严格落实权力清单和责任清单，加快政务服务体系建设，让企业和群众办事更方便。完善常态化督促检查工作机制，健全限期报告、情况通报、专项督查等制度，严格绩效管理考核，确保重大决策部署落实到位。对工作落实不力、效能低下、敷衍塞责、弄虚作假等行为，严肃追责问责。督促和激励广大公务员强化责任担当，保持奋发有为的精神状态，发扬艰苦奋斗的工作作风，做出让人民群众满意的实绩。坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例和监督条例，自觉遵守中央八项规定精神，坚决反对“四风”，坚决把纪律和规矩挺在前面。进一步完善政府投资项目、土地出让、产权交易、政府采购等制度，规范公共资金、公共资源和国有资产监管。切实加强行政监察和审计监督。坚持有腐必反、有贪必肃，加大违纪违法案件查处力度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!时代赋予光荣使命，拼搏才能赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在梧州市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，撸起袖子，扑下身子，勇于担当，开拓创新，努力完成2017年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!《政府工作报告》缩略词注释1.三去一降一补：即经济运行去杠杆、工业去产能、楼市去库存、降实体经济融资成本、补供给侧和人力资源短板。2.放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛”;“管”即公正监管，促进公平竞争”;“服”即高效服务，营造便利环境”。3.五所合一：即将乡镇交通站的职责和人员整合到国土规建环保安监所。4.PPP:即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。5.产业扶贫“五大模式”：我县产业脱贫的新模式，即“党支部+公司(合作社)+贫困户”模式、土地流转入股模式、资金变资产模式、小额信贷委托经营和自主经营五种模式。6.五险合一：是指城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项保险(统称“社会保险”)实行统一登记、统一征缴结算，待遇统一支付、基金统一稽核。7.多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。某个区域内做出关于政治、经济、文化、环境等多方面的系统规划，着眼于从全局上解决某地的发展问题，因地制宜，实现有当地特色的绿色协调发展，实现经济社会利益的最优化。8.先照后证、六证合 一、一照一码、两证整合：“先照后证”就是先申领营业执照后再办理有关许可证。“六证合一，一照一码”登记模式是整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证、统计登记证企业和印章准刻证不再另行发放。实行营业执照和税务登记证“两证整合”。9.双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-15

• 【投资凌云县】2017年凌云县政府工作报告

  2017年2月23日在凌云县第十六届人民代表大会第二次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾2016年，在上级党委政府和县委的坚强领导下，我们牢固树立和践行新发展理念，团结和带领全县各族人民，抢抓发展机遇，创新发展思路，破解发展难题，催生发展动力，谱写了凌云经济社会持续健康发展的新篇章，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值31.03亿元，同比增长7.3%；固定资产投资36.04亿元，增长19.5%；财政收入2.28亿元，增长11.8%；规模以上工业总产值23.69亿元，增长8.4%；规模以上工业增加值8.47亿元，增长5.9%；城镇居民人均可支配收入24676元，增长6.9%；农村居民人均可支配收入7443元，增长11.6%；社会消费品零售总额6.26亿元，增长10.2%。脱贫战役加速攻坚。脱贫攻坚蹄疾步稳，全县实现4206户18409人7个贫困村脱贫出列，超额完成年度任务；贫困发生率从21.9%降至13.7%。一是扶贫移民搬迁有序推进。县内移民搬迁工程全面启动，建成安置房主体2149套；跨区域扶贫移民搬迁试点示范工程加快推进，落实安置房486套；完成购房抽签1675户9416人。二是扶贫小额信贷成效显著。完成贫困户授信11054户，占应授信贫困户数的106.85%；完成放贷3935户，贷款余额2.07亿元；发放扶贫小额信贷委托经营分红829户136.04万元。三是村集体经济发展迅速。设立村级集体发展基金，贫困村有集体经济收入从年初的7个增至53个，实现全部贫困村都有村集体经济收入。四是扶贫项目顺利推进。年度计划实施的278个项目已全部开工建设，竣工259个，竣工率达93.17%。五是其他面上脱贫工作统筹推进。建立产业到户奖补机制，发放奖补资金2751户753.12万元；举办技能培训58期4559人次，转移农村富余劳动力3.88万人次；资助贫困学生35786人，发放补助金2766.8万元；兜底保障精准发力，实现应保尽保。农业工作稳步推进。着力转变农业发展方式，促进农业平稳发展，实现农业总产值13.51亿元，增长3.6%。一是粮食生产稳定增长。全年完成粮食播种面积21.79万亩，粮食总产量5.85万吨，完成上级下达产量任务的112.5%。二是特色优势产业增效明显。全县产干茶5203吨，产值3.77亿元，增长15.9%，完成有机茶认证7263亩，成功注册“凌云白毫”地理标志证明商标，获“2016年度中国十大生态产茶县”和“2016年度全国重点产茶县”称号；新种油茶4000亩，低改油茶1.5万亩，产值2.3亿元，增长29.21%；新种桑园7159亩，销售鲜茧5.73万担，产值1.17亿元，增长39.97%；种植烤烟5980亩，干烟产量1.2万担，产值1294万元；出栏“百林”鸡20.88万羽。三是新旧产业提速发展。出栏肉猪、肉牛、肉羊和肉兔26.13万头（只）；出栏家禽302.7万羽；完成水果种植3275亩，成立水果合作社2个；种植中草药2.07万亩，产量831.8吨，产值1395万元。四是农业产业化初见成效。成立农民专业合作社85个，培育农业产业化重点龙头企业3家；加尤镇百陇村（凌云白毫茶）成功入选“全国一村一品示范村”；平怀村桑蚕产业（核心）示范区和伶站乡芒果产业（核心）示范区顺利通过市级验收。五是农村土地确权工作有序开展。全面开展8个乡镇农村土地确权工作，公示并录入数据28035户，占土地确权任务数的64.79%。工业经济平稳运行。狠抓传统产业转型升级，积极培育新兴产业，强化工业经济运行监控和服务，实现工业总产值24.49亿元，同比增长8.2%；工业增加值8.78亿元，增长5.9%。一是工业项目建设有序推进。开工建设了丝绸产业园等6个新工业项目，水泥窑协同生活垃圾处理等9个续建项目扎实推进。二是工业园区建设加快推进。园区设施不断完善，入驻企业14家（规模以上企业11家），园区工业总产值10亿元，增长11.79%。三是规上企业培育工作成效显著。实现广西凌云县凌春茶业有限公司等3家企业上规入统，超额完成市级下达任务。四是工业节能降耗工作扎实有效推进。规上企业完成综合能源消费量10.78万吨标准煤，增长3.3%；万元工业增加值能耗1.46吨标准煤，下降2.47%，节能量6175.14吨标准煤。现代服务业加快发展。加快推进旅游、电子商务等现代服务业发展，全年接待游客140.62万人次，增长27.09%；旅游综合消费11.3亿元，增长31.86%，年接待游客和综合消费连续4年保持高位增长态势。一是旅游发展规划不断优化。编制了《凌云县环浩坤湖旅游景区控制性规划和重要节点修建性详细规划》等，为旅游发展提供科学依据。二是旅游基础设施不断完善。围绕“一城（凌云古府）、一山（茶山金字塔）、一湖（浩坤湖湿地公园）、一路（沿河骑行栈道）、一带（两条二级公路乡村旅游带）、一地（水源洞异地养生基地）”旅游景区布局，加快推进环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城和浪伏小镇提级改造工程建设，旅游承载力不断增强。三是乡村旅游加快发展。重点推进金保四星级乡村旅游区及金泉湾等3个四星级农家乐提升工程，旅游景点布局进一步完善。四是旅游宣传力度加大。加大与右江区、乐业县、巴马县等周边县（区）的沟通衔接力度，积极推进“一漂一湖一围”为主线的桂西旅游精品线路宣传，浩坤湖北岸徒步线路获评“2016年中国体育旅游精品线路”，凌云旅游知名度进一步提高。全国首个高铁无轨站成功开通运营，为旅游发展再添“助推器”。五是商贸物流加速发展。以创建“全国电子商务进农村综合示范县”为契机，扎实推进党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”活动，挖掘出向外推介土特产品20多个，推动农村电商产品规模化、标准化、品牌化发展，农民增收渠道进一步拓宽。城乡建设协调发展。加快推进新型城镇化和新农村建设，城镇化率达41%。一是坚持规划先行。修改完善县城中桥到人大片区等6个棚户区改造项目规划设计方案，完成县城至下甲沿河、水源洞片区提升改造规划设计方案，启动县城玉玺片区、城北百花片区扶贫移民规划设计等编制工作。二是市政基础设施不断完善。城北污水管网、体育文化公园、名乡名镇建设等45个城建项目建设扎实推进，完成投资5.07亿元，占年度计划投资92%，竣工12个。三是城市管理不断强化。依法坚决制止违法用地、违法建设等行为，加强城乡环境卫生监管，城镇管理水平不断提高，顺利通过国家卫生县城技术评估验收，是百色市第一个通过国家级验收的县份。重点项目有序推进。始终把项目投资作为稳增长的主引擎，完成固定资产投资36.04亿元，增长19.5%。一是重点项目储备充实。围绕基础设施、产业和消费等领域，储备重点项目445个，项目建设有序接替。二是项目建设扎实推进。积极推进乐百高速公路（凌云段）、凤山至凌云至田林二级公路等146个重点项目建设，完成投资24.67亿元；县第三中学等22个重点项目竣工。三是招商引资力度加大。全县招商引资到位资金累计7.27亿元，超额完成年度目标任务。同时，对非政府投资的新上项目降低市场准入门槛，为项目建设创造宽松的发展环境。财税保障不断加强。全面深化财税领域改革，扎实开展“营改增”试点工作，全县财税经济平稳运行。一是财源持续壮大。坚持在做大做强骨干企业、发展纳税大户上下功夫，特别是加大对工业骨干财源的扶持力度，全年完成财政收入2.28亿元，增长11.8%。二是支出结构继续优化。深化财政管理和财政国库管理改革，全面开展财政监督检查工作，调整和优化支出结构，保障专项支出。完成一般公共财政预算支出21.42亿元，增长19.81%，占支出任务的97.6%。三是“三公”经费支出有效控制。严格执行“八项规定”，全县“三公”经费同比下降37.58%。生态建设效益凸显。全面落实国家重点生态功能区规划，加快发展生态经济，生态保护与建设成效显著。一是生态乡镇创建顺利。成功创建泗城镇等3个生态乡镇，编制逻楼镇等其余5个乡镇申报材料，统筹推进生态县创建工作。二是生态工程稳步实施。大力实施石漠化综合治理、珠江防护林等生态治理工程，积极构建珠江上游生态绿色屏障，森林覆盖率巩固在78%以上。三是“美丽乡村”有序建设。“三清”“三化”活动有序推进，完成村屯绿化540个，绿化面积15.27万平方米，建成通屯及屯内道路硬化133条496公里，“美丽乡村”建设得到巩固提升。四是环境整治和监测全面加强。投资2000万元实施农村环境连片综合治理；乡镇污水处理厂项目建设稳步推进，通鸿水泥厂脱硝设施运行效果良好，节能减排任务全面落实。社会事业协调发展。围绕保障和改善民生，继续深化教育、卫生等领域综合改革。一是教育事业均衡发展。各乡镇公立幼儿园等教育项目有序推进，县第三中学竣工并投入使用。各阶段教育均衡发展，学前三年毛入学率75.28%，九年义务教育巩固92.75%，高中阶段毛入学率84.2%。二是卫生计生工作成效明显。稳步推进公立医院改革，基础医疗卫生机构综合改革成果得到进一步巩固；县人民医院标准化建设顺利竣工并完成整体搬迁；实施全面“两孩”政策，人口保持合理增长。三是社会保障体系不断健全。大力开展职业技能培训和“五险”扩面征缴工作，全面落实各类社会救助政策、城乡居民最低生活保障制度，社会保障体系进一步完善；公墓、福利院老年养护楼等项目扎实推进，养老服务体系不断完善。四是文体广电等事业全面发展。主动承接、承办国际国内体育赛事，成功举办第九届中国国际山地户外运动挑战赛、第二届全国冬泳“水上抢头鸭”庆丰收系列民俗活动和第十二届广西“拔群杯”篮球赛等系列大型赛事。五是各项改革深入推进。深入推进公务用车改革，公务交通总节支198.89万元，节支率6.8%；深化农村综合改革，沙里乡土地确权工作和农村信用信息共享平台建设全面完成；统筹推进乡镇机构改革等各项改革，改革红利持续释放。六是安全生产和社会维稳工作扎实开展，社会保持和谐稳定。行政效能稳步提升。认真落实党风廉政建设主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育。开展违规发放津贴补贴、违反财经纪律等专项治理行动。推行重点项目专项督导、县领导联系重点项目等制度，全县上下服务发展的意识明显增强。积极推进“三证合一”登记制度改革，新登记各类市场主体373户，增长38.4%。深化行政审批制度改革，做好“接、放、管、服”工作，承接、取消和调整行政审批事项36项，规范清理行政审批中介服务75项。强化行政监察和审计监督，严把政府投资项目审核关口，审减资金1.17亿元。公共资源交易额1.8亿元，增长11.8%。办理人大代表意见、建议和政协委员提案375件，办复率达100%。为民办“十件实事”顺利完成。监察、绩效、统计、审计、编制、商务、农机、物价、国资、工商、食药监、安监、质监、应急、气象、史志、党校、档案、机要、保密、老干、粮食、世行、供销、市场服务中心、政务服务中心等部门为经济社会发展作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄、文联、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表，过去一年，我县经济社会在发展形势严峻、困难压力增多的情况下实现了脱贫攻坚首战告捷、经济发展逆势上扬、社会事业蓬勃发展、机制创新成果丰硕、干部作风持续优化，确实来之不易。这是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、工商联、各人民团体，向辛勤工作在各条战线的同志们，向离退休老领导、老同志，向驻凌云武警官兵和中直、区直、市直部门，向倾情帮扶凌云发展的各级各部门、企业和工作队员及所有关心、支持和参与凌云经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些需要认真面对、努力克服的困难和问题，主要表现在：经济总量小，基础设施薄弱；新型工业发展还处于起步阶段，农业产业化程度低；财政收支矛盾突出，社会事业欠账多，改善民生的任务依然艰巨。对此，我们必须高度重视，综合施策，以更大的决心、更实的举措全力加以解决。 二、2017年发展思路、主要目标和重点工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县“三大攻坚冲刺年”“五大创建突破年”和“作风建设强化年”。我们必须紧紧围绕县“十三五”规划的总体思路和奋斗目标，进一步提升谋事竞进、逆势勇进、激情奋进的精神状态，保持定力，深处着力，持续用力，加快推进量质兼取的跨越式发展。根据县委的总体部署和要求，2017年政府工作的思路和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，协调推进“四个全面”战略布局，主动争当“三大生态”的忠实践行者，坚持稳中蓄进工作总基调，突出生态建设主线，围绕脱贫奔康核心，冲刺三大攻坚、突破五大创建、强化作风建设，奋力夺取脱贫攻坚新胜利。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长16%以上，财政收入增长9%以上，规模以上工业增加值增长4%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长10%以上。全面完成自治区、市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点做好以下十项工作： （一）全力推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”和贫困县“九有一低于”指标，精准施策，力争2017年再实现2.55万贫困人口13个贫困村脱贫出列，具备贫困县脱贫摘帽条件。一是加快扶贫移民搬迁。加快推进扶贫移民搬迁工程建设，确保年内完成扶贫移民搬迁1.1万人。同时，积极实施搬迁后续产业扶持政策，增强移民自我发展能力。二是加大产业扶贫力度。积极引导扶持贫困村和贫困户因地制宜发展特色优势产业，力争2017年每个贫困村、每个具有劳动能力的贫困户至少有1个以上产业。三是大力实施金融扶贫。完善金融扶贫管理机制，主动参与百色市全国政策性金融扶贫实验示范区建设；加大小额信贷推进力度，解决贫困户缺发展资金的瓶颈问题。四是加强基础设施建设。重点实施贫困村基础设施建设，力争完成20户以上村屯通屯硬化道路364条1052.54公里，提前一年实现“十三五”建设任务；建设集中式供水工程32处，家庭水柜588座，解决1.5万农村人口饮水不安全和饮水困难问题；新建公共服务活动中心41个，实现19个行政村通宽带。五是大力实施智力扶贫。突出抓好农民工返乡创业服务工作；完善就业培训机制，力争实现就业脱贫2000人。六是借助深圳市对口帮扶机遇。利用1000万元扶持资金，大力发展桑蚕、油茶等特色产业；引进一批有实力的企业落地凌云；完成教育、卫生等专业人才培训1300人次。 （二）发展优势特色农业，促进农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，继续优化农业结构，力争实现农业总产值13.98亿元，增长3.5%。一是着力推进茶叶产业品牌化发展。全面启用“凌云白毫”地理标志证明商标，统一打造凌云白毫茶公共品牌，提高凌云白毫茶的知名度和市场占有率，力争完成茶园有机转换认证2000亩，低产改造1万亩，年产干茶5300吨，产值4.5亿元。二是全力推动油茶产业升级发展。大力培养和扶持龙头企业，带动油茶产业发展，完成新造油茶林5000亩，低改油茶林2.3万亩，力争实现茶油产值2.57亿元。三是强力推动桑蚕产业提速发展。新种桑园7000亩。同时，加快丝绸产业园建设，带动桑蚕产业加快发展。四是培育发展新兴特色农业。积极调整产业结构，注重培育葛根等中草药和牛心李等特色产业，打造一批特色农业核心示范区、示范带，力争在贫困地区种植中草药300亩、水果5000亩。五是做好林下养殖和种草养畜工作。大力实施种草养畜和林下经济养殖，促进农民增收致富，力争全年出栏肉兔、肉牛和肉羊27.01万只（头），家禽314.7万羽。 （三）着力发展新型工业，加快工业转型升级。不断推动产业转型升级，增强工业发展新动力，力争实现工业总产值25.88亿元，工业增加值9.13亿元。一是加强企业协调服务。协调做好永和冶炼、天龙锰业技改升级；加快推进通鸿水泥厂技改扩征、丝绸产业园等项目建设进度；协调推进葛根系列产品加工、年产50万吨高纯度纳米型碳酸钙等项目建设；进一步整合茶叶、木材加工企业，提高企业竞争力；继续实施“抓大壮小扶微工程”，力争年内培育规上企业1家，扶持微型企业30家。二是积极培育新兴产业。引进一批生态环保型企业，重点对风能、饮用纯净水、生态碳酸钙等资源进行开发利用。三是完善工业园区设施。着力完善园区水、电、路等配套设施，推动仓储物流、垃圾污水处理设施进园区，进一步提升园区的承载力。四是做好工业节能降耗。积极实施节能技改项目，推进工业领域节能降耗，力争实现全县规模以上工业企业万元工业增加值能耗1.47吨标准煤，同比下降6.9%，节能量1.24万吨标准煤。 （四）统筹城乡协调发展，加快推进城乡一体化。以争创“广西新型城镇化示范县”为目标，有序推进新型城镇化建设，力争城镇化率达43%。一是突出规划引领。着力加强城乡建设规划编制和实施工作，启动县城区控制性详细规划修编工作，完成自治区规划建设示范村专项规划，并结合高速公路，做好与县城区规划衔接工作。二是完善城镇基础设施。强力推进县城棚户区改造、扶贫移民搬迁、县档案馆、中山公园等重点项目建设；加快县城市政设施维修改造，不断完善城镇市政基础设施和公共设施。三是加快特色乡镇建设。突出抓好下甲等4个乡镇垃圾中转站以及10个村垃圾处理中心建设；强力推进逻楼等乡镇示范项目建设，着力打造一批具有民族风情、生态宜居的特色生态小镇、民族小镇和旅游小镇。四是提升城镇管理水平。依法从严打击“两违”行为；持续推进环境综合整治，杜绝“脏、乱、差”现象回潮反弹；强力推进广西文明县城创建工作。 （五）实施旅游富民战略，推进现代服务业繁荣发展。以优化产业结构为目标，加快推进旅游、电子商务等现代服务业发展，力争实现第三产业增加值12.95亿元，增长13%。1.推进大旅游发展格局。加大旅游资源开发利用，主动融入巴马长寿养生国际旅游区建设，全力打造休闲、养生、度假、运动的旅游升级版，力争成功创建广西特色旅游名县。一是加强旅游规划编制。进一步完善旅游产业发展相关规划，加快完成《凌云古城景区概念性规划》等编制工作。二是完善景区设施建设。重点推进凌云环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城休闲生态度假区等项目建设，完善景区基础设施和服务设施，改善旅游环境。三是加快旅游星级体系建设。力争年内创建四星级乡村旅游区1个、五星级农家乐1个、三星级宾馆2家、四星级酒店1家；把环浩坤湖山水生态体验区打造为广西旅游度假区。四是加大宣传推广力度。深入实施“引客入凌”工程，不断提升旅游知名度、美誉度和影响力，形成旅游业“大发展、大消费”格局。力争年内接待游客150万人次，实现旅游综合消费13亿元。2.积极发展商贸物流业。加快推进电子商务进农村综合示范项目建设，充分激发农村发展活力。继续挖掘地方特色产品，进一步拓宽群众增收渠道。 （六）注重项目辐射带动，夯实经济发展支撑能力。抓好项目建设这个“牛鼻子”，力争实现固定资产投资41.81亿元，增长16%。一是做好项目前期工作。加大重点项目前期投入，重点把下甲至巴马二级公路、风力发电等项目前期工作做深、做实、做到位，确保新开工项目如期开工建设。二是加大项目争取力度。认真做好项目策划和申报，使更多项目列入自治区、市项目盘子。进一步加大招商引资力度，引进一些知名企业到凌云发展。积极拓展融资渠道，充分发挥投融资平台作用，扩大融资规模。三是加快项目建设。重点推进第三中学体育文化公园等50个新开工项目建设，力争尽快形成投资量；加快推进百乐高速（凌云段）、扶贫移民搬迁等49个续建项目建设，确保凌云至凤山二级公路竣工通车，力争凌云至田林二级公路、加尤百陇至玉洪四合头三级公路和环浩坤湖景区道路全面完工，年内基本实现20户以上自然屯道路硬化全覆盖。力争全年完成投资71.48亿元。四是强化项目谋划储备。认真研究国家产业政策，准确把握自治区投资导向，抓紧谋划储备一批带动能力强、具有支撑引领作用的重大项目，充实项目储备库。 （七）狠抓生态文明建设，巩固生态环境优势。把“美丽凌云”作为推进生态文明建设的主要载体，提升凌云生态优势。一是推进宜居乡村建设。全面推进以产业富民、服务惠民、基础便民为主要内容的“宜居乡村”活动；完善农村基础设施，不断改善群众生产生活条件。二是加强生态环境保护与建设。坚持开发与保护同步原则，坚守生态优势。重点实施石漠化综合治理等生态工程，确保森林覆盖率巩固在78%以上。三是加强环境综合治理。深入实施污染防治计划，严格控制污染源排放；加大城镇污水垃圾处理设施及配套管网建设力度。同时，积极创建加尤等5个自治区级生态乡镇。全力做好国家重点生态功能区考核工作。 （八）强化财税运行监管，提升财政保障能力。继续深化财税体制改革，加强和规范财政管理，促进财税经济平稳发展。一是培植壮大财源。培植壮大工业财源，稳步扩大农业财源，培育服务业新兴财源，实现财源不断壮大。二是加强收入征管。健全财政收入增长激励机制，完善税源动态监管办法，做到应收尽收，力争实现财政收入2.49亿元，增长9%。三是优化支出结构。继续加大社会事业投入和“三农”投入；进一步压缩“三公经费”，严禁无预算超财力办事。力争公共财政预算支出达22.32亿元，增长4.21%。 （九）全面深化改革创新，持续释放发展内生动力。继续深化改革，全面释放发展活力。一是推进重点领域和关键环节改革。深入推进供给侧结构性改革，促进经济社会持续健康发展；深化行政管理体制改革，全面提升服务能力；加快主体功能区试点建设，继续优化空间格局；加快推进国有企业改革，进一步优化资产配置和薪酬体系；深入推进科教文卫等公共领域改革；深化供销社综合改革。二是加快财税金融体制改革。深化投融资体制改革，做大做强融资平台；推广政府与社会资本合作（PPP）和投融建一体化等模式，引导和激励金融机构支持重点项目建设，切实突破融资瓶颈。三是着力破解土地制约难题。深化农村产权制度改革，优化农村生产要素配置；加大整治项目土地供而未建行为，全力保障重点项目、民生项目等建设用地需求。四是探索建立扶贫产业基金，形成产业扶持收益与村集体经济融合发展模式，实现村集体经济收入全覆盖，为脱贫奔康提供长久动力。 （十）切实保障和改善民生，提升人民群众幸福感。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众共享发展成果。一是坚持优先发展教育事业。合理配置教育资源，促进教育均衡发展。启动实施第三期学前教育三年行动计划（20172019年），加快推进县一幼及伶站、逻楼等乡镇（村）幼儿园建设；抓好义务教育均衡发展工作，确保年内义务教育均衡发展顺利通过自治区和国家评估验收；加快凌云高中附属设施建设，确保顺利通过自治区示范性普通高中复查评估；抓好县级中等职业技术学校综合改革，提高职业教育办学水平；继续落实“两免一补”政策，做好各类资助工作；加强教师队伍建设，推进城乡教师交流，促进教育公平。二是全力做好卫生计生工作。稳步推进医疗体制综合改革，全力推进县中医院改扩建、县妇幼保健院公共卫生服务楼、乡镇卫生院业务用房等项目建设，着力解决群众看病就医难问题；加快整合城镇居民医保和新农合，整合妇幼保健计划生育服务及卫生计生综合监督执法资源，促进基本公共卫生服务均等化；做好基层卫生综合改革，全面推行基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度；深化生育服务证制度改革，稳步实施“全面两孩”政策；健全出生个案信息登记制度，确保全县人口自然增长率、出生人口性别比等指标符合国家控制标准。三是统筹推进科技、文体广电等各项工作。加强科技创新平台和科技人才队伍建设，以科技扶贫促进脱贫致富。加大文体基础设施建设力度，全力推进县体育公园及配套工程、村级公共服务中心建设，实现村级公共服务中心全覆盖；主动承接、承办国际国内体育赛事，积极做好国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、全县第一届运动会等重要赛事筹备工作；保护文化遗产，举办朝里“吼敢”歌圩文化节等系列民族文化活动，不断提升凌云知名度和影响力。加大职业技能培训力度，完善就业援助制度，加强就业再就业工作；抓好社会保障体系建设，做好养老保险等保险扩面征缴工作。完善和落实城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。不断提高村干部工资待遇，继续落实为民办实事工程。完善社会管理机制，加强和改进信访工作，认真开展社会治安综合治理，全面落实安全生产责任制，确保社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设二号首长坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推进政府及职能部门事权规范化，加快建设守法诚信、执法公正、服务高效、廉洁亲民的法治型服务政府。 （一）坚持依法行政。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，完善政府法律顾问、重大决策专家咨询等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。完善权力清单、责任清单和负面清单，进一步清理规范行政权力和政务服务，全面推行企业“一照一码”制度。推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。 （二）坚持勇于担当。始终把为人民谋福祉作为执政的出发点和落脚点，坚决拥护中央、自治区、百色市决策部署，以“转身就办、马上就干”的作风狠抓工作落实，始终以脱贫攻坚、全面小康为己任，始终把群众冷暖记心头，多办实事好事、多谋发展大计、多施发展良策，不断增强群众满意度和幸福感。加强效能考核，坚决抵制为官不为、懒政怠政，不做“太平官”。 （三）坚持廉洁自律。认真履行党风廉政建设主体责任，坚决贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法规，推进作风建设制度化、规范化、常态化。严格财经纪律，继续从严控制“三公”经费，确保上级相关要求贯彻落实到位。充分发挥审计、监察等部门作用，不断加大民生保障、资源环境等重点领域审计力度，对公共资金、国有资产以及党政主要领导干部履行经济责任情况实行全覆盖审计。进一步规范公共资源交易，加强招投标市场监管，公开公平公正处置公共资源。严肃查处发生在群众身边的腐败问题，特别是扶贫领域的腐败问题，切实维护群众合法权益。 （四）坚持强化作风。以“作风建设强化年”契机，着力加强学习，切实提高业务水平和驾驭经济发展规律的能力；强化规矩意识，提高干部执行力；强化责任意识，切实扛起行政责任；全面梳理规范服务事项和服务行为，推行一站式服务、网上办理等便民措施，切实提高服务效率和水平。以抓铁有痕、踏石留印的韧劲把作风建设一抓到底，久久为功。各位代表，百舸争流，奋楫者先。站在新起点，面对新征程，任何困难都改变不了我们奋力提速发展的强烈愿望，任何荆棘也阻挡不了我们跨越赶超的坚定步伐。让我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝神聚力，开拓进取，奋发有为，奋力开创凌云发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资兴安县】2017年兴安县政府工作报告

  2017年2月9日在兴安县第十六届人民代表大会第二次会议上代县长黄钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年，是十三五规划的开局之年。一年来，面对错综复杂的内外环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以五大发展理念为引领，紧紧围绕生态兴安、文化兴安、富裕兴安的发展目标，克难攻坚，奋发向上，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全县经济社会保持了稳中有进的发展态势。据初步统计，2016年全县地区生产总值完成150.43亿元，同比增长5.0%;固定资产投资完成194.4亿元，同比增长6.8%;财政收入完成12.36亿元，同比增长2.7%;社会消费品零售总额完成40.95亿元，同比增长10.5%;城镇居民人均可支配收入完成30671元，同比增长7.1%;农村居民人均可支配收入完成14584元，同比增长10.0%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： 一、增投扩建，多措并举，发展质量不断提升项目建设取得新突破。全县统筹推进重点项目40个，完成投资39.88亿元。征地、融资、施工秩序整治等取得突破，项目推进机制和体制不断完善，项目推进明显提速，建成了一批提振精神、振奋人心的重大项目：桂林市防洪及漓江补水枢纽工程主体工程基本建成;桂黄一级公路兴安北站连接线、湘江大桥改扩建项目按期竣工通车;“三路”、“三广场”等县城提升改造项目相继完成;第三小学竣工验收，具备入驻和教学条件;屠宰场搬迁项目实现试运营;城北污水处理厂实现试运行;湘江环境综合整治(一期)工程、兴资高速公路(兴安段)建设快速推进。工业经济稳中向好。一是新能源产业不断壮大。源江、唐家冲风电场装机容量10万千瓦发电运行，并取得良好经济效益。渡江变电站建成，平岭、西坑、殿堂、道坪风电场装机容量30万千瓦即将并网发电。同时在建石板岭、严关(一期)风电场装机容量15万千瓦，兴安正在成为华南最大的高山风电基地。尚鼎、尚华等光伏企业通过技改全面复产，实现产量600兆瓦。二是园区效应初步显现。园区道路、电力、给水、排污等基础设施日趋完善，承载力和竞争力进一步提升。目前，入园企业53家，其中规上企业23家。三是企业发展能力不断增强。海螺水泥、兴松林化等企业自主研发能力不断增强，提升了产品竞争力。茗兴生物等企业和个人2016年共获得授权专利16项。尚华等25家企业获评自治区两化融合应用企业和示范企业。严关矿粉企业整合重组取得新进展,投资2500万元、年产值5000万元的桂林晟和矿粉有限公司组建完毕并投入生产。日盛、云峰等农产品龙头加工企业通过技术改良，市场占有量日益增长。招商引资成绩突出。相继签约海创集团利用水泥窑协同处理城市生活垃圾、中融鑫集团投资灵渠古城等一批投资大、拉动性强的重大项目。全年新引进投资1000万元以上项目14个，完成内资到位资金63.05亿元，利用外资2000万美元。“三农”工作扎实推进。一是传统特色产业不断巩固。灵渠葡萄现代农业(核心)示范区、湘江蜜桔现代农业(核心)示范区相继建成，辐射、引领全县农业走规模化、产业化的发展路子。全县种植葡萄14.76万亩、甜玉米10.5万亩、食用菌950万平方米、柑桔13.68万亩，2016年全区柑桔黄龙病防控现场会在我县召开。肉猪出栏47.73万头，连续6年荣获全国生猪调出大县称号。溶江莲塘、界首兴田等一批传统产业种植名村享誉区内外。二是新兴产业不断壮大。罗汉果、草莓、猕猴桃、百香果等产业成为农民增收的新渠道，全县种植面积1.5万亩，实现产值超亿元，涌现出金石罗汉果、严关绿康草莓等一批新型产业种植合作社。三是产业化经营加速推进。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实现土地流转1万亩。新增农业合作社30个、规模种养示范点50个，通过合作社组织培训农民9.1万人次。现代农业技术不断推广，进一步巩固了万亩社会化生产服务示范区建设，全市水稻生产全程机械化现场演示会在我县召开。四是农村基础设施不断夯实。总投资3.89亿元的18个整县推进高标准基本农田土地整治项目扎实推进。实施病险水库除险加固7座、饮水净化示范项目2个。完成了通行政村道路1条12公里、通村(屯)道路硬化65公里、98个村村内道路硬化及4座危桥改造。完成了16个中心村新一轮农网改造升级规划，在70个自然村屯新安装太阳能路灯900多盏，农村生产生活条件进一步改善。湘漓镇荣获全国第四批标准化气象为农服务乡镇。旅游三产彰显活力。一是加快旅游基础设施建设。抓住创建首批国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县复核的契机，加速旅游项目和景区景点建设。灵渠修缮(一期)工程、大桂林生态休闲旅游精品线路等一批旅游项目顺利推进。打造出严关江西坪、崔家高泽圩、高尚狮子山等一批“灵渠人家”、“桂北老家”生态乡村休闲旅游示范点，漠川张家崎荣获第七届中国景观村落称号。桂林展卓航空机场成为广西首个三类通用机场。绿道、旅游厕所、旅游停车场等基础设施进一步完善。2016年8月通过了广西特色旅游名县的复核评定。二是旅游宣传成效显著。成功举办了广西纪念红军长征胜利80周年系列活动，央视大型纪录片《江山多娇》聚焦灵渠，第十届桂林米粉文化节暨第八届葡萄节成功举办，承办了国家旅游局主办的“重走长征路”红色旅游主题活动首发团交接仪式，并获得国家旅游局授予的优秀组织奖。全年接待游客434.23万人次，实现旅游总收入49.63亿元。三是新兴服务业蓬勃发展。大力发展农村电商，建成村邮乐购示范点30个，覆盖全县10个乡镇80%的行政村，实现金融、购物、销售、生活、创业五个不出村，拓宽了农民的增收渠道。积极促进批零住餐、商贸物流、金融保险等服务业发展，新增各类市场主体2244户，湘商物流园、桂北农产品冷链物流项目加快推进。2016年完成第三产业增加值41.87亿元，同比增长7.6%。 二、规划引领，示范带动，人居环境不断改善城镇建设步伐加快。以规划引领建设，加强城乡建设规划的编制和实施工作，完善县城各片区的控制性详细规划，全面启动总规修编工作。完成了迎宾路、兴桂中路、朝阳路等县城主要街道的亮化、花化、绿化工程。秦始皇广场、马援广场、中心广场和志玲路、双拥路片区全面完成了提升改造。界首镇以优异的成绩通过桂林市第二批新型城镇化示范乡镇考核验收并荣获住建部第四批美丽宜居示范小镇称号。湘漓镇广西第二批百镇建设示范工程全面推进。2016年我县荣获广西新型城镇化示范县。镇村建设特色突出。以打造广西特色名镇名村为目标，完成了“灵渠人家”、“桂北老家”等项目的规划编制，将镇村建设与全域旅游融合对接，加大兴安镇、溶江镇及山湾、狮子山等镇村建设和保护的力度，溶江镇荣获全国文明村镇，严关镇荣获自治区历史文化名镇。高尚菜子岩等4个村列入第四批中国传统村落名录，华江潘家寨等9个村列入第二批广西传统村落名录，崔家下田等12个村荣获第二批广西乡土特色示范村称号。 三、改革创新，顺势而为，发展动力不断增强着力深化改革创新。一是稳步推进工商管理制度改革，全面落实六证合 一、先照后证、一照一码和注册资本认缴登记制度。二是深化行政审批制度改革，累计取消调整行政审批事项43项，清理规范行政审批中介服务事项71项，县直有关部门和乡镇权责清单正式向社会公布。三是完成了兴安县社会保险事业局的组建及10个乡镇“四所合一”的改革工作，成立了乡镇国土规建交通环保安监站。四是全力推进公务用车制度改革，分三批完成了252台车改取消车辆的处置工作。五是扎实做好不动产登记工作，2016年7月正式实现“新开旧停”，简化了办事流程。不断完善财政金融体制。全面推开营改增工作。大力培植财源，强化税收征管，科学合理安排财政支出，集中财力保运转、保民生、保发展。扎实推进审计和评审工作，全年完成审计项目135个，核减工程造价2661万元;评审财政投资项目156个，核减3650万元，保障了财政资金使用效益。融资平台不断做大，实现各类融资36亿元，到位资金12亿元，为全县经济建设提供了有力保障。 四、节能减排，防控并行，生态环境不断优化生态产业加快发展。整顿矿粉企业49家，关停采石场18家，完成年度万元工业增加值能耗目标任务。新建成兴安镇源江高山无公害蔬菜基地和湘漓镇碑底高标准大棚蔬菜基地。完成整改和升级规模养殖场减排设施、设备48家，基本建成全区首家零排放综合粪污处理养殖场。生态治理持续加强。构建各部门齐抓共管的大环保格局，完成全县畜禽养殖禁(限)养区和全县采石场禁(限)采区的划定，出台了《兴安县城区禁止(限制)燃放烟花爆竹安全管理规定》。高尚、白石、漠川、兴安镇四个乡镇碳化热解项目快速推进。在全区率先采取第三方运行方式对全县78个污水处理项目进行维护管理。超额完成桂林市节能减排目标任务，公共机构节能工作走在全市前列。生态建设卓有成效。深入开展绿满八桂工程和国家级重点生态功能区创建工作，创建国家级生态乡镇2个、广西村屯绿化示范村38个、广西绿色村屯10个，全县森林覆盖率76.32%。深入推进美丽广西乡村建设活动，大力实施农村环境连片整治示范项目，在兴安镇灵山庙、溶江镇莲塘、严关镇江西坪等7个村屯，完成改厨改厕571户，为宜居乡村打下良好基础。 五、改善民生，和谐共享，发展成果不断惠民民生保障全面落实。全面完成安居、教育等12大类为民办实事项目。粮食直补、公益林补助等各项涉农补助资金按时发放。完成农村危房改造610户、棚户区改造219套，有效缓解低收入人群住房困难的问题。就业培训和公共就业服务更加完善，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民医疗保险、养老保险、救助等实现动态管理，低保、五保、残疾人、孤儿等困难群体保障水平不断提升，新建农村老人互助幸福院23个。双拥优抚安置等工作扎实开展，连续8年荣获自治区双拥模范县。兴安镇城西社区荣获“全国四个100最美志愿服务社区”称号。脱贫攻坚扎实推进。2016年，实现全县3591户贫困户干部结对帮扶全覆盖。完成了28个贫困村及部分面上贫困村道路硬化104公里。全面推进产业扶贫，实施“雨露计划”扶贫培训，发放扶贫贷款5345万元。2016年漠川庄子等7个贫困村全部达到“十一有一低于”标准，贫困户836户、2912人完成脱贫“双认定”工作，顺利实现脱贫摘帽。统筹发展各项事业。坚持教育事业优先发展，扎实推进国家义务教育均衡发展评估验收工作。实施振兴兴安教育三年行动计划，融资3.85亿元，用于教育基础项目，改善办学条件。文体广电事业扎实推进，新建村级公共服务中心12个，实施体育健身工程项目23个。新建广电无线覆盖基站2座，实现446个村屯有线电视联网，有效解决3000多户偏远山区群众的收听收看问题。科技工作亮点纷呈，获得第三批自治区农业科技园区建设项目，完成发明专利受理量158件，发明专利拥有量62件，荣获首批“2016-2020年度全国科普示范县”称号及自治区科学技术进步二等奖。卫生计生事业稳步推进，落实全面两孩政策，继续深化医药卫生体制改革，开展了县乡医联体试点工作，提高基本公共卫生和诊疗服务水平。同时，国防动员、物价、供销、气象、防震减灾、档案、史志、民族、宗教、残联、工青妇等各项事业取得明显成效。社会大局和谐稳定。扎实推进“平安兴安”建设，实施天网工程，实现网格化管理全覆盖。有序开展七五普法，加大扫黄打非、非法传教、涉枪涉爆、传销的打击力度，强化禁毒工作机制和措施，刑事案件发案率同比下降33.6%。扎实开展领导干部大接访活动，逐步完善矛盾纠纷排查调处机制，“三大纠纷”调解率94.9%，信访积案化解24件，信访量同比下降12%。强化安全生产“党政同责、一岗双责”，狠抓重点领域安全监管，有效预防山洪、塌方等地质性灾害，全年无重特大生产安全事故发生。不断完善食品药品监督管理机制，大力推行“互联网+”监管模式，确保群众“舌尖上的安全”。 六、依法行政，廉政勤政，发展保障不断增强依法行政深入开展。深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，严格落实重大行政决策程序规定，所有重大行政决策均经合法性审查后提交政府常务会议研究决定。完善县政府法律顾问制度，推行行政机关负责人出庭应诉制度。积极发挥行政复议作用，全年共依法受理办结行政复议件23件。自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，全年办理人大代表议案和建议147件、政协提案105件，办复率100%。政府工作效率得到提高。扎实开展“两学一做”专题学习，加强“四风”问题专题巡查。严格控制一般性支出,“三公”经费下降5.19%。文风会风不断改进，政府信息公开稳步推进，公开公布各类政府信息8754条。优化政务环境，完成政务服务中心整体搬迁，切实为企业及群众提供“一站式”服务。开通政风行风热线，广泛收集问题线索，针对性的对政风行风问题进行查处。廉政建设进一步加强。认真落实党风廉政建设“两个责任”，扎实推进惩防腐败体系建设，立案查处违纪违规案件203件。不断扩大审计覆盖面，加大审计监督，风清气正不敢腐的氛围正在形成。各位代表，2016年我们所取得的各项成绩，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、政协委员，向驻兴部队、武警官兵、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持兴安建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在我县经济社会发展中，还存在诸多突出的矛盾和问题。如，受外部环境等方面的影响，我们缺乏重大项目对县域经济的拉动，财政收支矛盾突出;传统优势农业产业持续发展面临严峻挑战;城市公共基础设施、配套设施的建设相对滞后;部分领导干部发展意识不强，工作作风不实，责任担当不力，自律约束不严，等等。这些问题一定程度上影响了兴安经济社会的发展。今后，我们将实事求是，深入分析，找准对策，认真加以解决。2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，是实施十三五规划的重要之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们将紧紧把握国家建设“一带一路”、推进结构性改革、加快脱贫攻坚和区、市实施“四大战略”、“三大攻坚战”等重大机遇，深入贯彻中央、自治区经济工作会议以及市委五届三次全体(扩大)会议、市五届人大二次会议、县委十四届二次会议精神，树立强烈的机遇意识和追赶意识，针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，有效应对各种风险挑战，推动兴安经济社会发展迈上新台阶。力争十三五期间，通过我们的努力实现“七大目标”：即把兴安建设成为广西新能源的重要基地,“美丽广西”生态文明建设桂北新样板，桂林国际旅游胜地的重要一极，广西历史文化、红色文化、山水文化、民俗文化交相辉映的文化名县，巩固提升广西卫生县城，创建广西文明县城，迈入广西县域经济发展第一方阵。2017年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，以及自治区党委、政府，市委、市政府和县委的工作部署，深刻把握“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，攻坚克难，善谋敢干，为实现生态兴安、文化兴安、富裕兴安的建设目标和全面建成小康社会打下坚实的基础。2017年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.6%;规模以上工业增加值增长8.0%以上;财政收入增长6.2%;固定资产投资增长15.0%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长10.0%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排指标控制在桂林市下达的目标范围内。为实现上述目标，紧紧围绕“三个兴安”、“七大目标”，着力抓好以下重点工作： 一、围绕扩大有效投资，全力加快项目建设面对经济下行压力,项目投资是拉动经济增长最直接、最有效的手段。我们要以更大的力度、更有力的举措推进项目投资和建设。强力推进重大项目建设。2017年全县实施重大项目42个，计划总投资340余亿元，年度计划投资55亿元。其中，实施重中之重项目9个，计划总投资160余亿元，年度计划投资30余亿元。全力推进灵渠文化发展项目、全域旅游项目、工业振兴项目等十大类重大项目建设。突出抓好桂林市防洪及漓江补水枢纽工程、风电新能源、精品旅游项目、美丽广西乡村“四新”乡村建设等自治区、市级统筹推进的重点项目。扎实抓好灵渠南渠复航、棚户区改造等9个重中之重项目。力争城区湘江左右岸环境整治项目(一期)工程、灵渠修缮(二期)工程、兴资高速公路(兴安段)、兴安中小学综合楼和教学楼等一批项目竣工，以项目建设拉动投资和财税的增长。强化重大项目要素保障。一是进一步完善县领导跟踪服务推进重大项目机制以及项目推进、进度督查、绩效奖惩等机制，定期召开项目联席会议和工作推进会，及时解决项目推进过程中办事难等矛盾和问题。二是进一步优化项目实施环境，严厉打击强揽强要工程、非法阻工等恶势力，严肃处理部门不作为、慢作为、差服务等行为，破解瓶颈，确保项目早开工、快建设、早投产。三是突出做好项目土地和资金保障。梳理现有存量土地，积极向上争取用地指标，设法做好土地占补平衡工作，用足用活《桂林旅游产业用地改革试点若干政策》(简称“31”条)，力争将重大项目挤入自治区项目盘子，确保项目用地。发挥财政投资的拉动作用，在争取项目和资金上取得新突破;积极稳妥地做好财政平台融资工作;努力改善投资环境，鼓励扩大社会投资。强抓重大项目储备。抢抓“中国制造2025”等重大机遇，超前研究和谋划一批重大项目，重点抓好全域旅游、灵渠古城、汽车站搬迁、县中医院搬迁、气象观测站搬迁等项目的前期工作，保持项目建设的连续性。创新招商引资方式，力争在旅游、电商物流、生物制药、装备制造等领域，引进1-2家国内500强企业来我县投资开发。 二、围绕农民增产增收，进一步提升现代农业效益农业是我县的优势和强项，要进一步加强“三农”基础地位，巩固和发展“三农”优势地位。巩固传统粮食产业。大力推广绿色、高产、高效的粮食生产模式，在兴安镇、界首镇、崔家乡建立3个千亩以上的超级稻示范点。进一步推进水稻生产全程机械化，以崔家乡全新农机合作社和兴安镇雄力农机合作社为依托，建设4个水稻全程机械化生产示范点。提升农业产业化水平。大力做好我县优势特色农业的提质升级工作，控制产量，提高品质，实现农业增效、农民增收。打造兴安灵渠葡萄产业(核心)示范区、兴安湘江蜜桔产业(核心)示范区的升级版，启动兴安漓江毛竹产业(核心)示范区等一批区、市、县级现代特色农业(核心)示范区的建设，引领产业发展。着力优化产业产品结构，积极培育一批柑桔、葡萄、甜玉米、毛竹、食用菌、生猪等生态种养示范基地，推进农业标准化生产。加强农产品“三品一标”认证工作，力争完成“兴安葡萄”、“兴安蜜桔”等农产品地理性标志认证，提升农产品竞争力，做强优势产业和特色产业。促进农业和相关产业融合发展。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导和规范土地有序流转，推动农业规模化、产业化发展。推动农旅结合，形成休闲农业与乡村旅游融合发展新业态。积极发展各类新型农业经营主体，做好农民专业合作经济组织、家庭农场示范性建设，支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施，培育壮大农产品加工企业，延长产业链。支持家庭农场和专业大户承担农业综合开发、农业基建投资，创建510家档次高、效益好的自治区级农民专业合作组织或示范家庭农场。夯实农业发展基础。继续推进中央财政小农水项目建设，完成水源山、南弄2座水库除险加固工程，实施漠川等乡镇中小河流治理项目3-5处。实施县、乡、村道路提级改造工程，加快推进资源枫木至界首、兴安县城至庄子、漠川长洲至艳林、苏家-清水-茶源-东界联网公路建设。推动农村公交化网络建设及互联网信息覆盖面，全力推进18个整县推进土地整治项目建设，不断完善农村基础设施。抓好农产品质量安全。强化农产品质量安全监管，开展农产品质量安全追溯试点工作，加强对滥用、禁用、限用高毒和高残留农药的处置力度，确保农业健康发展。 三、实施工业振兴计划，全力推进产业转型升级振兴实体经济是中央经济工作会议作出的重要部署，也是实现我县产业做强升级、经济持续健康发展的必由之路。我们要坚持创新驱动的战略，实施工业振兴计划，推进“两化”融合，培育壮大产业。培育壮大园区经济。重点完善园区规划、提升公共服务配套、健全园区运行管理体制。全力推进城北污水处理厂及配套管网、提升泵站的竣工及运行，为园区企业的满负荷生产铺平道路。依托粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)核心区建设，辐射带动兴安县工业园区“一区三园”的发展。开工建设西绕城路、鑫鑫中药饮片公司(二期)、岭南百草酒业、顺泰金属制品(二期)等项目。启动严关矿粉产业园建设，力争年底具备企业入园条件，并入驻矿粉规上企业1-2家，实现产值5000万元。整合城西工业园区，创建一个600亩左右的自治区级竹木产业园区，借助42万亩毛竹产业优势和72家竹木加工企业搬迁契机，争取国家2000-3000万的基础设施配套资金，做大做优竹木产业。着力推进溶江米粉产业园(一期)的建成投产，提升园区产业集聚能力。培育发展优势产业。突出抓好光伏产业，支持尚鼎扩能20台铸锭炉，实现年产能9000万片，继续支持江苏润阳光伏科技有限公司全面恢复电池片生产。着力推进风电项目建设，续建完成石板岭、严关(一期)风电场装机容量15万千瓦投产，新开工建设界首( 一、二期)、严关(二期)风电场装机容量15万千瓦，持续推进申报中电投35万千瓦，启动特变电风电项目35万千瓦的相关前期工作，2017年力争40万千瓦上网发电，实现风电年产值10亿元，将兴安建设成为广西新能源重要基地。大力抓好矿粉产业的重组升级，推动桂林晟和矿粉的投产达效。狠抓竹木加工业的改造提升，鼓励以股权形式对原有小型企业进行重组，打造1-2家竹木加工龙头企业，提升竹木产业竞争力。同时，大力抓好规上企业孵化、培育、壮大工作，力争年内完成培育规上企业5家以上。做好企业发展保障服务。继续完善全县中小企业助保贷机制和业务，推进农民工创业担保贷款，帮助解决中小企业和返乡农民工创业融资难的问题，推动大众创业、万众创新。深入实施抓大壮小扶微工程，安排3000万元工业发展基金，扶持企业发展，每年评选十大兴安经济社会事业发展杰出贡献企业并予以表彰，激发企业活力。成立企业服务领导小组，每季度召开重点企业座谈会，推动问题交办、督办跟踪落实，全力为企业发展做好保障服务，推动工业经济平稳较快增长。 四、突出旅游产业主导地位，加速提升旅游三产活力确立兴安旅游产业的主导地位，大力发展全域旅游，加快建设大桂林旅游兴安增长极，打造兴安旅游新引擎。加快构建全域旅游发展新格局。紧紧围绕《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，打造兴安增长极，构建全域旅游发展新格局。以县城灵渠、水街为轴线，突出抓好灵渠公园、水街改造提升，建设灵渠博物馆，推进灵渠古城的投资建设，发展历史文化遗产旅游。以灵渠南渠33公里为轴线，按照乡土特色旅游示范带、现代特色农业产业示范带和历史文化生态旅游示范带三带合一的发展思路，积极做好灵渠保护、修缮、疏竣，综合整治沿线环境，加快实现灵渠复航，推动灵渠申遗，打造“灵渠人家”旅游精品。以海洋河和兴阳公路(兴安段)35公里为轴线，着力推进沿线100米可视范围内生态景观、护岸和基础设施建设，历史文化特色名村的建设，抓好崔家长田大山岭万盛元农旅结合龙头示范工程，形成“桂北老家”精品旅游景观大通道。加快推进旅游项目和基础设施建设。依托兴安厚重的文化历史底蕴和生态资源优势，打好文化、生态牌。以“重走长征路”国家红色旅游精品线路为契机，加大县内红色文化资源的保护、开发与利用，切实做好红军长征突破湘江战役纪念公园改扩建工程、老山界红色生态旅游项目及红军堂、界首老街修缮工程。充分发挥灵渠地理区位、历史人文等优势和资源，着力抓好双女井溪片区整治工程和水街业态的规划引进培育工作，将灵渠、水街、湘江、双女井溪串联，重构县城水生态系统，打造县城历史文化生态休闲旅游新业态。积极对接摩天岭风力发电观光旅游项目，加快推进桂林展卓航空文化旅游项目。规划建设兴安高铁游客服务中心，进一步完善旅游导向系统、标识标牌和旅游信息服务设施。启动猫儿山风景名胜区项目规划建设，推进锐炜至高寨旅游公路、华江特色旅游小镇、高寨民族特色村寨建设。依托“一山三库”丰富的生态资源，将猫儿山养生度假区打造成广西极具养生价值的休闲度假胜地。全面强化旅游营销。积极融入桂林，联合阳朔、灵川，突出抓好整体营销，把桂林、阳朔的游客引入兴安。突出抓好县内旅游景点景区、线路的整体扩大营销，形成抱团取暖。充分利用旅游网站和微信平台，创新营销策划工作。继续办好米粉节和葡萄节等系列节庆活动，提升兴安知名度和影响力。力争实际旅游人次、收入有较大幅度的增加。促进产业融合发展。开发一批具有兴安特色的旅游商品，打造特色旅游商品街道。鼓励发展大型超市、连锁经营、物流配送等新兴服务业，着力引进国内外知名品牌。大力发展电子商务和现代物流，积极对接农村淘宝等知名电商平台，完善乡镇电商服务站和村社电商服务点，促进电子商务向农村发展。加快全县供销体系建设，加强产销对接和农超对接，活跃消费市场。以三产繁荣，促进二产，带动一产，实现产业融合发展。 五、突出城乡一体化，持续推进新型城镇化建设坚持以人为本、城乡一体，统筹推进县城、乡镇、乡村发展，提升居民消费能力，不断释放新型城镇化红利。加快完善城市服务功能。一是坚持规划先行。完成《兴安县城市总体规划(20152030)》的修编、评审、审批;全力抓好兴安县城市设计、城市双修及各片区控制性规划，形成彰显兴安特色的城市风貌。加强中心镇、特色村(屯)规划的编制和实施，科学指导建设。二是狠抓基础设施建设。按照城市双修要求，对县城基础设施、城市风貌、城市亮化等进行城市修补;对城市的园林景观、河流水系等进行生态修复。加快推进灵渠大道、双拥路移民安置区、县妇幼保健院搬迁等项目的建设，完善城南新区功能。着力抓好滨江公园、滨江路、迎江路规划与建设，拉大城北新区框架。突出抓好西环路改造工程、棚户区改造项目、桂黄公路兴安县城北高速路出口至留园牌楼段改造工程项目建设，打通城台路、天平路等一批断头路，提升老城区传承历史文脉、发展服务经济的功能。有效提升城市综合治理水平。深入开展“两违”综合治理，找准时间节点，打击存量，严控增量，解决私搭乱建等城市管理顽疾。加强城市精细化管理，理顺城市管理职能，逐步推行管养分离、购买服务，通过向社会购买服务，把县城道路停车收费、园林绿化等推向市场。继续开展“三乱”专项整治行动。抓好县城主要道路、主要公共场所、机关事业单位、居民小区、社区、大型商场、宾馆酒店的亮化、美化、净化，提升人居环境质量。加快特色城镇和宜居乡村建设。继续实施广西名镇名村建设工程，突出抓好华江瑶族乡桂林市第三批新型城镇化示范乡镇、湘漓镇广西百镇建设示范工程的建设，提升小城镇品位，辐射引领辖区内村屯规范化建设。全力实施宜居乡村建设工程，积极推广改厨改厕试点经验，力争2017年改厨改厕1万户以上，建设一批高标准宜居乡村示范村，把兴安建设成为美丽广西乡村“四新”乡村建设的新样板。做好水源头、榜上等传统村落保护工作，打造石柱、浪上、狮子山等一批乡土特色名村，传承乡土文化，改善农村人居环境。可用财力不足，收支矛盾凸显，是制约当前我县经济社会发展、人民生活水平进一步提高的瓶颈，必须加大力度破解这一难题。积极培植财源，增加收入。一是强力培植税源。实行县领导挂点联系企业制度，切实做好重点纳税企业的跟踪服务工作，促进企业增效、财政增收。二是强化税收征管。创新思维解决部分企业、项目在兴安产生税收而不在兴安纳税的问题，做到应收尽收，避免流失。三是做活土地文章。梳理盘活存量土地，加大土地招拍挂工作和土地出让欠款的追缴力度，确保如期入库;强化土地使用税优惠政策兑现力度，促进土地使用税收入征缴。强化预算管理，优化支出。加大政府性基金预算与公共预算的统筹力度，完善财政预算体系，严格财政支出管理，严格落实县四家班子带头厉行节约的要求，全县机关事业单位压缩一般性支出10%以上，在保工资、保运转的前提下，集中财力办大事、保项目。加强项目资金管理，确保如期兑付。认真盘活财政存量资金，清理结余结转资金，用好财政增量资金，实现项目资金按工程进度兑付，推动争项目、争资金工作步入良性发展轨道。 七、围绕建设美丽兴安，全力加快生态文明建设牢固树立绿色发展理念，发展壮大生态经济，切实将生态优势转化为发展优势。加强环境综合治理。一是全面推进环境保护“党政同责，一岗双责”目标责任制。探索建立县、乡两级环境监察网格化管理模式，严格执行生态环境损害责任终身追究制。二是全力做好节能减排工作。进一步加强大气污染防治和水污染防治工作，贯彻落实气十条、水十条，全面取缔十小企业，继续开展十大重点行业专项整治，全面完成燃煤锅炉综合整治工作，抓好渣土车、冒黑烟车辆的专项治理，继续加强砖厂、采石场、矿粉米石行业、生态敏感区域规模养殖污染等环境综合整治工作，下决心整治严关矿粉生产污染环境问题。三是全力抓好城乡垃圾污水处理工作。加快县城第二污水处理厂、海创集团利用水泥窑协同处理城市生活垃圾项目、乡镇垃圾及污水处理项目、农村环境连片整治项目的建设，着力推进生活垃圾“三化”综合处理、特殊废弃物处理，力争城市生活垃圾无害化处理率达到90%，城市生活污水集中处理率达80%以上，基本解决县城污水直排灵渠和双女井溪问题。持续抓好生态建设。坚守生态保护红线，加强饮用水源保护工作，完成全县饮用水水源地保护区划定工作。抓好湘江水源地、猫儿山生态环境保护项目的实施工作，从源头整治好、保护好饮用水源水质，确保水质安全。继续实施“绿满八桂”工程，完成植树造林1万亩。推动生态产业发展。培育生态果园等绿色有机农业，提升生态农业、循环农业竞争力。加快低碳城市建设，实施全民节能行动计划，深入开展绿色生活行动，倡导绿色出行，促进全社会形成绿色消费的生活方式。加强生态文明示范区的创建工作，完成严关镇、界首镇和高尚镇自治区级生态乡镇的申报工作，积极申报国家重点生态功能区。 八、狠抓民生事业保障，促进发展成果共享发展的目的就是为了改善民生，促进社会事业的全面发展，让发展成果更好惠及广大群众。狠抓脱贫攻坚。组织实施脱贫攻坚“八大工程”，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络、通广播电视等制约脱贫的突出问题。实施旅游扶贫工程，做优农家乐、生态民居旅馆等品牌，着力打造一批旅游扶贫示范点。完善脱贫工作责任制，强化责任考核，确保2017年13个预脱贫村、4126人预脱贫人口全部脱贫摘帽。全力提升社会保障水平。深入实施教育、健康、扶贫、水利、安居、农补、生态、交通、文化、社保十项为民办实事工程，切实办好群众关心关注的实事好事。着力抓好湘漓普头大桥、白石高圩天桥等一批群众反映强烈、迫切需要解决的实事工程。贯彻实施更加积极的就业政策，城镇失业率控制在4.5%以内。深化机关事业单位养老保险制度和“五险合一”的社保管理模式，推进全民参保登记计划，社会保险实现应保尽保。规范完善社会救助体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面落实城乡低保、医疗救助、农村五保供养等政策，保障困难群众基本生活。大力发展养生养老服务产业，加大社会养老基础设施建设，加强农村“三留守”人员的关爱保护工作。实施城乡居民收入倍增计划，提高人民群众收入水平。协调推进各项社会事业。认真实施《兴安县深化教育改革振兴兴安教育三年行动计划》，实行县四家班子领导联系跟踪服务义务教育均衡发展学校的工作机制，全力推进国家义务教育均衡发展验收工作;抓好县第三小学搬迁和一小、二小的改扩建工程，逐步解决县城学校大班额问题;进一步地加强教育教学管理、提高教育质量、办人民满意的教育。继续抓好群众性文化体育活动开展，丰富群众生活。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。继续大力推进县级公立医院改革和诚信计生基层群众自治“三项建设”工作，抓好流动人口基本公共服务均等化工作。巩固提升全国科普示范县和自治区卫生县城成果，抓好移风易俗，树立文明新风，积极推进创建自治区文明县城工作。推动文化名县建设。以持续强力推进灵渠申遗工作为抓手，加强历史文化保护利用，深入寻找兴安文化，挖掘兴安文化的价值，推出一批承载城市记忆、传承优秀文化的研究成果和文化产品。继续做好文物遗址保护修复，继续实施灵渠(南渠)修缮工程，推进红军突破湘江战役旧址建设，启动古严关的修复工作。加强非物质文化遗产保护传承和展示工作。提升公共文化服务水平，持续推进图书馆、文化馆(站)、村级公共服务中心、农家书屋等文化设施建设。将兴安的文化元素融入城市镇村建设、旅游和工业发展之中，建设广西文化名县。推进“平安兴安”建设。深入开展“七五”普法，积极稳妥支持推进司法改革和执行体制改革，下大力气解决社会反映强烈的执行难问题。加快推进公共法律服务体系建设，通过法律途径分类处理信访投诉。加大三大纠纷调处队伍建设，完善和规范矛盾纠纷排查调处机制，妥善处置群体性事件，着力破解长期以来群众反映强烈的预留地难题。深化社会治安防控体系建设，加大“天网”建设力度，进一步加快公安“四项建设”，建立信息化指挥平台。严厉打击两抢一盗、传销、黄赌毒、村匪村霸等违法犯罪行为，加快强制隔离戒毒所的建设，切实提高人民群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，强化重点行业、领域的安全隐患排查和整治，加强食品药品安全、交通安全、消防安全的监督管理，加强气象防灾减灾体系建设，做好应急管理和应急救援工作，健全公共突发事件应急管理机制，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。 九、全面推进依法治县，加强政府自身建设深入贯彻依法治国基本方略，坚持政府依法行政，群众遵纪守法，维护公平公正社会环境。打造服务型、法制型、创新型、学习型、务实清廉型的五型政府，构建便民、阳光、规范、有序、高效廉洁的行政运行机制。加强法治建设。增强法治思维，用法治方式推动政府工作。强化政府内部监督，加强对重大政策措施落实、公共资金管理使用、经济责任履行情况的审计。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，不断完善人大代表议案和政协委员提案的办理联系机制。强化制度的约束性，坚决用制度管人，靠制度管权，按制度办事。深入推进行政权力网上公开、政务公开和政府信息公开。继续深化行政审批制度改革，积极推进县直有关部门和乡镇权责清单公布，规范权利运行，接受社会监督。严格执行重大行政决策法定程序，切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动的成果，以“两学一做”为契机，强化“实干就是能力，落实才是水平”的理念，坚决纠正“四风”，推进作风建设常态化。加强干部队伍建设，提高政府公信力和执行力，集中整治不作为、乱作为和“慵懒散”等突出问题，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。深入开展执行力监督检查工作，切实解决工作落实中的中梗阻问题，打通服务群众“最后一公里”。加强廉政建设。坚持把纪律挺在前面，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格贯彻执行中央“八项规定”精神，确保“三公”经费只减不增。大力反腐倡廉，落实“两个责任”，强化“一岗双责”。加大违纪违规案件查办力度，扎实开展扶贫领域的执纪监督问责，做到有腐必惩、有贪必肃。时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格要求，努力营造风清气正、干事创业、朝气蓬勃的政治生态。各位代表!新常态孕育新机遇，新目标引领新征程。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，把握新常态，立足新起点，创造新业绩，为建设生态兴安、文化兴安、富裕兴安和同步实现全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资都安】2017年都安瑶族自治县政府工作报告

  2017年2月9日在自治县第十五届人民代表大会第二次会议上县长蓝如帅各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是精准脱贫、自治县建县60周年一轮回后“二次创业”跨越发展的首战之年。面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的发展任务，自治县人民政府在市委、市政府和自治县党委的正确领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，励精图治，克难攻坚，经济运行稳中向好，质量效益稳步提高，新动能不断累积，民生持续改善，社会保持和谐稳定，“十三五”规划实现开门红，精准脱贫首战告捷，较好地完成了自治县十五届人大一次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值43.5亿元，同比增长8%;财政收入4.38亿元，同比增长7.86%;固定资产投资38.5亿元，同比增长3.75%;社会消费品零售总额21.4亿元，同比增长9%;城镇居民人均可支配收入20300元，同比增长6%;农民人均可支配收入6560元，同比增长8.8%。 （一）这一年我们挂图作战，精准发力，打赢脱贫攻坚第一仗。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，层层落实责任，精准配置资源，统筹整合各类资金11亿元推进“十个一批”脱贫行动，打赢了脱贫攻坚战的第一仗。2016年全县减少贫困人口38237人，贫困发生率从19.79%下降至14.26%，下降5.53个百分点。19个贫困村按照自治区标准实现整村“脱贫摘帽”，圆满完成了2016年度预定的目标任务。都安县代表河池市、广西参加国务院第三方评估验收，得到了第三方评估验收组和自治区领导的充分肯定。啃下易地扶贫搬迁“硬骨头”。“十三五”期间我县共需要易地扶贫搬迁5.3万人，是广西搬迁人口最多、任务最重的县份。我们通过一次性规划、盘活土地资源、超常规施策、全方位服务，破解用地、资金、就业等系列问题，开工建设28个安置点，完成投资6亿元，竣工安置房2600套(栋)，签订搬迁协议2800户11700人，2016年度搬迁户已全部分房到户，搬迁入住3423人，车家庄、玮走等安置点群众于春节前顺利入住。10月1314日，全区易地扶贫搬迁现场会在我县召开，“都安模式”在全区推广。唱好基础设施建设“重头戏”。投入6.27亿元实施交通、水利、住房三大基础设施建设大会战，贫困村的基础设施得到极大改善。新建、硬化屯级道路972条1123公里。实施农村水利、饮水安全等工程项目443处，新增干支渠84公里，恢复灌溉面积2.11万亩，改善灌溉面积1.45万亩，新建集中供水工程117处，解决8.6万人饮水安全问题。实施7430户农村危房改造，修缮加固房屋242户。打开扶贫产业开发“连环锁”。创新产业扶贫方式，引进康音电子有限公司、乐宜电子玩具有限公司等劳动密集型企业，在易地扶贫搬迁安置新区布局扶贫产业，做到易地安置与产业发展无缝对接，实现每户移民有1人以上在家门口就业。把增强贫困户造血功能与企业生产、产业发展有效结合起来，因地制宜发展葡萄、核桃、火龙果、桑蚕、林下经济、禽畜养殖等特色产业，发展农民专业合作社达614家、家庭农场46家，带动3万多贫困户发展脱贫产业，户均增收5000元以上。整合涉农资金2140万元，安排2016年脱贫户每户产业扶持金2000元。盘活存量资金6000万元设立小额信贷风险补偿金，撬动银行贷款6亿元用于金融扶贫，覆盖1.6万贫困户，户年均获得收益金4000元以上。构建社会扶贫“大格局”。完善社会帮扶、对口帮扶、定点帮扶等措施，落实精准帮扶“四个全覆盖”，形成社会扶贫大合力。各级行政机关和有关单位10054名干部职工参与结对帮扶，120个贫困村全部落实定点帮扶单位。2016年，驻村工作队员、帮扶干部争取到扶持资金2.27亿元，帮扶困难群众2万余户，组织农村劳动力转移就业19840人，实现增收1.4亿元。抓好东西部扶贫协作落实，获得深圳市、柳州市、劲牌酒业等帮扶资金4000多万元。织密政策保障“防护网”。全面落实教育资助惠民政策，核发各项惠民资金6474万元，惠及学生9万多人次，基本满足贫困户学生“上好学”的需求。完善新农合补偿脱贫特殊政策，为参合群众缴纳大病保险，贫困户实现县内先诊疗后付费。全县90%的贫困户获得生态公益林补偿，每户年均290元。全县所有符合条件的贫困人口16915户64183人全部纳入农村低保范围。以农民进城创业园为核心，打造回乡创业孵化基地，为都安籍外出务工能人回乡创业、带动致富搭建平台。 （二）这一年我们多措并举，调整结构，产业持续健康发展。工业经济提质增量。狠抓工业项目，全年完成投资7.1亿元。万有茧丝有限公司年产300吨白厂丝生产线技改项目、昌辉纸品有限公司年产3000万平方米纸箱生产线技改项目、年产20万吨尾气处理液等项目开工建设。鱼峰西江新型建材项目点火投产，龙颈水电站、城南水厂竣工投入使用。园区工业总产值完成2亿元，园区集聚效应初步显现。加强规模企业培育，新增鱼峰西江水泥有限公司、西江鱼峰混凝土有限公司、都安水利供水有限公司3家规上企业，全县规上企业达15家。加强工业产品质量管理，全县工业产品质量合格率100%。积极培育特色产业，都安“龙凤牌”书画纸申报国家地理标志保护产品。工业经济实现逆境破冰，年内完成规模以上工业总产值9.3亿元，同比增长1.1%，工业增加值2.27亿元，同比增长6.5%。现代农业优质发展。持续稳定粮食、甘蔗等农作物生产能力，粮食、甘蔗种植面积分别达72.55万亩、5.3万亩，产量分别达12.3万吨、16.6万吨。积极创建国家蔗糖产业综合标准化示范区，成为河池市2016年唯一通过国家级农业标准示范区验收的县份。新建“双高”糖料蔗基地3600亩，产量1.8万吨。持续扩大核桃、山葡萄、桑蚕、畜禽水产等种植养殖规模，核桃种植面积达34.35万亩，占全市的14.2%，面积排全市第二。打造了下坳镇隆坝村毛葡萄种植示范基地、拉仁镇加兴村桑蚕产业示范区等一批示范基地，全县毛葡萄、桑园面积分别达到6.5万亩、4.89万亩。百旺镇妙田壮瑶养牛合作社、永安乡永吉澳寒羊专业合作社实现了规模养殖，全县有13家合作社被评为自治区级、市级示范合作社。全县生猪、山羊、肉牛出栏同比增长3.3%、4.8%、1.6%。都安连续4年获得“全国生猪调出大县”称号。现代服务业多头并进。促进金融业加快发展，完善融资平台，成立国投公司，推进城投公司市场化改革，完成融资4亿元。创立“信用乡”3个，“信用村”36个，建设金融服务室38个，金融服务网点实现乡级全覆盖。全力推动企业上市，广西都安名都红水河旅游开发有限公司、都安昌辉纸品有限公司等6家公司在南宁股权交易中心正式挂牌。大力发展旅游业，全年完成旅游项目投资3.63亿元。广西都安澄江水利风景区获得国家级水利风景区称号;广西都安地下河国家地质公园和广西都安澄江国家湿地公园列入全国重点旅游项目名录。澄江镇甘湾村、大兴镇池花村和弄模村、百旺镇仁合村列入全国乡村旅游扶贫重点村。全年接待国内游客108.12万人次，同比增长13.96%;国内旅游收入12.56亿元，同比增长28%。大力做活商贸物流，三和广场商贸综合体竣工，引进南城百货连锁超市入驻。启动18个乡镇国有集贸市场改造。都安港全年完成吞吐量8.87万吨，物流及贸易收入达1200万元。推进电子商务发展，建设电子商务创业园，引进乐村淘、邮乐淘、京东等电商企业入驻，并在全县158个行政村建设村级基层点。 （三）这一年我们把握机遇，主动作为，发展活力持续提升。实施项目投资，提升发展动能。对准中央、自治区的项目政策，全力推进项目引进、争取和建设、论证储备三年滚动计划及“十三五”规划国家重大项目库，编报项目481个，总投资351.73亿元，全年争取到88个项目进入国家盘子，获得上级各类扶持资金34.9亿元。实施项目建设“百日行动”，全力组织实施好130个重点项目，累计完成固定资产投资38.5亿元。自治区层面项目都安县扶贫生态移民与新型城镇化建设完成投资2亿元;市级层面项目11个，完成投资3.99亿元，分别完成年度计划任务的100%和165%。参加在香港举行的桂港务实合作河池专场推介会，签约项目2个，意向投资20.5亿元。提高承接东部产业转移力度，在十三届东盟博览会上签约项目6个，投资额16.5亿元。全年引进内资16亿元，引进外资700万美元。实施“外连内通”，提升区位优势。贵阳至南宁高速铁路、贺州至巴马高速公路开工，国道210绕城路、拉烈至八甫三级公路、拉烈至福龙公路基本实现通车。推进临水、临崖县道和村道生命防护工程。板岭乡尚甫刁江中桥开工建设。积极推进城乡公交一体化建设，建立并完善以公交客运为主体衔接和辐射广大城乡的多层次客运线路网络。实施“北展南拓，西进东扩”，提升城市品质。实施一批重点基础设施项目，新建江滨学府、领秀城二期、创业园28米延长线、天然气供气站及配套、垃圾处理厂改扩建等;电力花园、石龙·安之都、恒福家园、钻石广场、二高文华园等项目稳步推进，物流园南面道路、澄江四桥等项目竣工。密洛陀大酒店、滨江新天地、领秀城等商圈人气、商气加速集聚，带旺新区发展。城市美化、亮化、绿化工程全面推进。强化城区综合管理，坚持不懈抓好占道经营、倚门经商、乱停乱放、乱修乱建等突出问题的整治工作。保持打击“两违”的高压态势，拆除违法建房83宗118间9740平方米。实施“生态立县”，提升环境质量。建设“生态乡村”，加快高岭、拉烈、地苏等小城镇建设步伐，以易地扶贫搬迁为契机，启动红渡村古楼屯、坝牙村车家庄等村屯乡土特色示范村庄建设。地苏镇大定村入选全国第四批宜居村庄示范村。全力推进“美丽广西·生态乡村”建设，安排264万元实施村屯绿化建设项目22个。地苏镇大定村、拉仁镇仁寿村被评为“美丽广西”示范村，地苏镇镇安村百美屯、东庙乡东庙村王美屯、拉烈镇加红村弄王屯、高岭镇江中村吞香屯被评为广西“绿色村屯”。强化环境保护，石漠化综合治理项目和巩固退耕还林成果建设项目完成投资2260万元。执行最严格的环境准入条件和标准，办理建设项目环境影响审批事项168个，解决中央督查组环保督查十一批次15个环境问题。加强环保基础能力建设，新建环境监测大楼。推行“环评前期咨询告知”制，组织开展生态环境监测报告编制。淘汰营运黄标车和老旧车辆208辆。城镇集中式饮用水水质、澄江河地表水水质和城市空气质量等环境质量监测各项指标达标率100%。 （四）这一年我们牢记民生，加大投入，百姓共享发展成果越来越多。大力盘活财政存量资金，累计向民生领域投入32.66亿元，占全县公共财政支出的90.18%。大力发展社会事业。投入4.2亿元推动教育提质，实施教育工程69个，实现了办学条件和教育质量的双提升，义务教育薄弱学校教学和生活设施基本达到自治区标准。教学质量再创佳绩，有6位学生考取清华大学。推动文体惠民，建成26个村级公共服务中心和4个乡镇广播电视节目无线覆盖发射台站，更新完善92个乡镇农家书屋。成功举办瑶族“祝著节”暨密洛陀文化艺术节，承办首届广西环红水河山地自行车赛等活动。提升卫生计生服务水平。首次将63种特殊疾病、重大疾病、慢性疾病的门诊治疗费用纳入住院统筹基金补偿。合作医疗参合率达98.43%，参合农民住院补偿率56.07%，受益率92.34%。全面实施两孩政策。统筹推进社会保障。发放优抚、五保、临时救助、高龄补贴、低保等资金1.96亿元。城镇居民最低生活保障标准由每人每月350元提高到450元，农村居民最低生活保障标准由年人均2114元提高到2580元。县级就业社保服务中心和13个乡镇就业社会保障服务设施项目全部竣工。加快建设农民工创业就业服务中心，发放农民工创业担保贷款1068万元。城镇新增就业1753人，城镇登记失业率稳定在2.9%。建成公共租赁住房610套，完成棚户区改造77户，续建创业园廉租住房96套。提升应急处置水平。妥善处置了各类突发灾害事件，成功处置除夕夜菁盛“2·8”山体滑坡、澄江“6·17火灾”、隆福“9·17火灾”、都安瑶中和都安二高聚集性结核病疫情等突发应急公共事件16起。促进社会和谐稳定。扎实推进“平安都安”创建活动，坚持严打整治不动摇，推广“一村一警务助理”模式，积极推行县、乡、村三级网格化管理，依法化解一批信访积案，人民群众安全感明显增强。成功破获公安部督办部级特大制造毒品案件，缴获毒品k粉659公斤价值逾7000万元。加强安全生产管理，盯紧抓牢道路交通、食品药品、建筑施工等重点领域和重点场所安全监管，确保人民群众生命财产安全。 （五）这一年我们不忘初心，深化改革，执政能力和水平明显提升。全面深化作风建设。深入开展“两学一做”学习教育，进一步增强“四个意识”，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息抓作风、纠“四风”，全面实施财政预决算和“三公”经费公开，完成公务用车改革，行政运行成本进一步压缩，全县“三公”经费支出同比下降30%。全面落实依法行政。加强“六五”普法，坚持人大代表、政协委员列席常务会制度，修订《自治县人民政府工作规则》和《自治县人民政府常务会议工作规则》等规章制度，严格执行重大行政决策程序规定，全面推行政府法律顾问制度，政府决策科学性、民主性不断增强。人大代表建议和政协委员提案办结率达100%。全面推进改革创新。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步转变政府职能。全县行政审批目录从692项精简到215项。推进“六证合一”、“一照一码”登记制度改革，全面推行“营改增”、不动产统一登记工作，有序推进乡镇“四所合一”改革，稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进土地经营改革，实现土地流转7.69万亩。全面加强廉政建设。认真落实全面从严治党决策部署，把纪律和规矩挺在前面，立案查处违规违纪案件197件197人，给予纪律处分182人，党风廉政建设“一岗双责”和主体责任全面落实。加大行政监察、财政投资评审和审计监督力度，强化公共资源交易管理，财政支出管理绩效综合评价排全区第9位。各位代表!这一年，贵阳至南宁高速铁路开工现场会在都安举行，都安承办了全区易地扶贫搬迁暨村屯道路建设现场推进会、全区公路安全生命防护工程现场会、全区玉米生产机械化技术培训现场会、全市创建自治区卫生县城推进会、全市农村低保与扶贫政策有效衔接工作现场推进会、全市社区矫正工作暨“5+4”脱贫攻坚行动现场推进会等区、市现场会，是都安有史以来年内承办现场会规格最高、数量最多、种类最全的年份，体现了上级对都安工作的肯定、对都安发展的认可、对都安人民的关心。这一年，全县上下齐心协力，奋力拼搏，屡创佳绩。我县荣获广西特色文艺之乡称号、全市2015年度人口和计划生育工作先进单位;自治县劳动人事争议仲裁院荣获“全国人力资源和社会保障系统20142016年度优秀服务窗口”称号;财政局被评为2016年度全区财政宣传工作先进单位;住房城乡建设局、国税局、拉仁镇被授予自治区卫生先进单位。涌现了蓝晓萍、蓝云萍、苏慧敏等广西公民楷模“十大新闻人物”。此外，统计、国防、民兵预备役、民族宗教、民语、保密、档案、接待、物价、地方志、老干部、调处、外事侨务、机关事务、人防、消防、防震减灾、税务、气象、供销合作、二轻、住房公积金等各部门的工作都取得了新的成绩。石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、社科联等群团组织为都安经济社会持续发展也做出了积极贡献。各位代表!这些成绩凝聚了全县上下、方方面面的心血和汗水，实属不易。这是自治县党委总揽全局、运筹帷幄的结果，是自治县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民辛勤劳动、共同奋斗的结果。在此，我谨代表自治县人民政府向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻都安的人民解放军、武警官兵、政法干警，向工商联、各人民团体以及所有关心、支持都安发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展仍然面临不少问题：一是工业经济发展落后，经济总量较小，产业结构不尽合理，加快发展的任务还很艰巨;二是农村基础设施薄弱，贫困人口众多，脱贫攻坚的任务还很艰巨;三是财政增收乏力，收支矛盾突出，改善民生的任务还很艰巨;四是少数干部思想解放不够，作风建设亟需加强，政府执行力有待进一步提高等等。这些问题需要我们在今后工作中认真研究解决。 二、2017年工作安排2017年政府工作的总体要求是：以党的十八大及十八届 三、 四、 五、六中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕自治区营造“三大生态”[1]、实现“两个建成”[2]目标，全面贯彻落实市委“六大行动”[3]及自治县党委“123456”[4]工作思路，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，固定资产投资增长11%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，规模以上工业增加值增长7%，招商引资增长9%，外贸进出口总额增长5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。为实现上述目标，我们必须围绕自治区“三大定位”[5]的战略部署，抓住脱贫攻坚政策机遇和高铁经济重大机遇，坚定不移地推进“扶贫稳县、生态立县、工业强县、城镇热县、旅游旺县、科教兴县”战略，进一步突出产业开发。 （一）全力推进一产增量增效。实施毛葡萄“万千百”发展规划。“万”即县级建有万亩基地，从地苏镇三岛湾毛公亭沿红水河至菁盛乡八甫村，主要利用山坡打造百里长廊万亩毛葡萄园，同步建设红水河沿岸毛葡萄抗旱设施，完善现代特色农业(核心)示范区。“千”即每个乡镇建有千亩基地;“百”即每个村建有百亩基地。建立火龙果和毛葡萄的管护标准和技术规范。壮大产业规模，实施“千山万弄百万羊，百村千万跑山鸡，户均一头瑶山牛”工程，大力发展肉牛、山羊、家禽养殖，饲养量和出栏量等各项指标比上年增长4%以上。推进超级稻、“双高”[6]糖料蔗基地、粮食绿色高产高效技术模式攻关等示范区建设。大力发展油茶产业，在板岭、百旺、拉仁、下坳、拉烈、加贵等乡镇种植6万亩油茶。巩固桑蚕种植面积，争取上级扶持建设1个桑蚕标准园。扩大水面养殖规模，在乐滩库区打造万亩生态水产养殖基地。培育新型经营主体，新增一批家庭农场、农民合作社，加快澳寒羊改良培育扩繁养殖基地和福源牧兴猪、都安高飞生态养猪场、下坳龙醒养猪专业合作社等6个养殖场生态环保设施建设，实现重点养殖生态化、标准化。以都安瑶妹养殖家庭、那文养鸡场、石桥养鸡场为示范，打造林下经济品牌。 （二）全力推进二产满荷满效。深入实施“工业强县”战略，重点推进“一区四园”工业组团建设，年内实现规模以上工业总产值10.4亿元，增长12%;规模以上工业增加值2.42亿元，增长7%。争取市委市政府支持，统筹推进河池·都安临港工业区、八仙工业园、巴谭工业园、农民进城创业园道路、排污、防洪等基础设施建设。河池·都安临港工业区要实现鱼峰西江新型干法水泥项目满负荷生产，年产水泥250万吨以上，产值达7亿元，实现税收7000万以上。筹划并启动建设碳酸钙扶贫科技产业园，年内力争引进1-2家亿元以上碳酸钙新材料制造加工企业，逐步形成方解石及石灰石中细、超细粉体材料20-30万吨以上的规模，为引进人造岗石企业提供基础性资源。八仙工业园区要完成祥云电子厂的改扩建工作，并建设农贸市场、卫生院、幼儿园等易安配套项目。巴谭工业园区要重点扶持都安万有茧丝有限公司年产300吨白厂丝生产线技改项目、都安昌辉纸品有限公司年产3000万平方米纸箱生产线技改项目、年产20万吨尾气处理液项目、广西投资集团都安科技有限公司天然气库等新开工项目，都安万有茧丝有限公司作为亿元企业重点培育，确保规模工业提质增量。农民进城创业园重点要完成农民工返乡创业就业服务中心建设，筹建中小企业孵化中心，为都安籍人才返乡创业就业搭建服务平台。争取上级资金支持，年内实现10家以上返乡创业微小企业入园建厂，并通过自治区示范性贫困县农民工创业园验收。大力发展新兴产业。根据我县种养的发展及资源禀赋，加快策划引进冷链加工项目，拉长农产品产业链，增加产品附加值，力争9月份建成投产。积极引进茧丝绸深加工、碳酸钙纳米产品加工、动画创意、IT产业、物联网、云计算及大数据等新兴产业，为迎接“高铁经济”创建“智慧都安”打好基础。抓好传统产业升级改造。完成都安密洛陀葡萄酒有限公司、都安书画纸厂、都安建兴机械有限公司及竹藤草芒编织业的重组整改，支持企业改建扩建。加大品牌培育力度。以品牌建设促提升，重塑都安品牌，打造“品牌都安”。加大广西名牌产品、优质农产品、广西著名商标、广西老字号、中国驰名商标等品牌培育力度，力争“都安制造”走出广西，走向全国。 （三）全力推进三产提速提效。深入实施“旅游旺县”战略，加快推进“东巴凤天都大”长寿养生国际旅游区都安项目建设步伐。加大旅游基础设施建设投入，投资4000万元实施广西红水河都安三岛湾国际度假区项目二期工程建设，力争通过国家4A级旅游景区评审;投资2000万元实施广西都安澄江湿地公园项目建设，争取通过国家级公园验收;投资4000万元加大地下河国家地质公园、澄江国家水利风景区、游客集散中心项目等重点项目的建设力度。协调推进都安百旺生态循环休闲农场健康养老产业园等重大旅游项目建设。大力开发澄江湿地、地苏地下河体系、密洛陀文化等独特的旅游资源，扩大都安绿色石国、世界天窗之都、洞穴潜水天堂等天下都安旅游品牌的影响力，形成集洞穴潜水、地质探险、长寿养生、生态观光、休闲度假、民俗体验、商务活动等多功能于一体的综合性旅游区。加快发展商贸物流业，大力发展电子商务，积极发展金融业，稳健发展房地产业。为此，2017年我们主要抓好以下工作： （一）抓住发展机遇，齐心持续发力，全面完成3.77万人脱贫任务。深入实施“扶贫稳县”战略。紧紧抓住中央、自治区扶贫政策的有利机遇，围绕贫困村“十一有一低于”、贫困户“八有一超”标准，扎实开展易地安置、基础设施建设、金融帮扶、产业发展等脱贫攻坚工程，确保30个村3.77万人脱贫出列。健全精准脱贫机制。继续完善脱贫工作责任机制，扎实推进结对帮扶和扶贫队伍建设，强化脱贫成效考核，实行脱贫攻坚工作“一票否决”。建立贫困退出机制，完善扶贫开发统计与贫困监测制度，开展扶贫对象动态调整工作，制定贫困村、贫困户退出奖励机制。创新社会参与机制，激励各类企业、社会组织和个人自愿参与扶贫，继续开展党政机关、人民团体、国有企业定点帮扶，确保每个贫困村都有帮扶单位，每户贫困户都有帮扶责任人。健全投入增长机制，加大财政扶贫投入，整合各类扶贫资源，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，开辟扶贫开发新的资金渠道，强化项目和资金的管理监督。统筹推进“十个一批”。坚持工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合。重点抓好以下工作：改善贫困群众的基础设施，投资1.93亿元推进交通基础设施建设大会战，重点解决2017年预脱贫贫困村和非贫困村中20户以上自然村屯的行路难问题，投资3000万元实施2017年农村饮水安全工程，解决2万人的饮水困难问题;实施农村危房改造4000户。继续推进易地扶贫搬迁，投入25.61亿元实施26个易地扶贫搬迁安置点建设，完成8513户35899人安置任务。发展扶贫产业，重点支持贫困村、贫困户发展毛葡萄、桑蚕、鸡猪牛羊等特色优势产业，投放贴息资金4200万元撬动银行贷款，鼓励贫困户个人自贷、参加扶贫合作社或以土地等形式入股分红。以就业为依托，重点打造扶贫产业园、扶贫福利厂、园区扶贫基地，吸纳贫困户就业增收。实现每个贫困户发展一项脱贫项目，每个村至少有一项脱贫产业，每个乡镇至少有一项脱贫产业品牌，全县打造丰富多样的脱贫产业品牌。推进转移就业，以深圳市对口帮扶为契机，充分利用深圳市在产业发展、基础设施、人才智力等方面的优势，积极牵线搭桥，帮助贫困户实现就业增收。吸引回乡创业，开展“十个一”活动[7]，促使更多的经济能人到都安发展创业，投身脱贫攻坚工作。教育扶智拔穷根，让贫困家庭的孩子接受公平、有质量的教育，阻断贫困代际传递。政策兜底强保障，重点构建农村合作医疗、新农合大病保险、大病商业补充保险、医疗救助四条保障线，为每户贫困户购买人身意外伤害保险，不让一户贫困户因病返贫、因灾致贫。提高后续发展能力。根据国家“摘帽不摘政策”的要求，加大公共服务保障力度，整合资金继续扶持脱贫摘帽村的公路、电力、安全饮水等基础设施项目建设，为脱贫摘帽村、脱贫户创造更好的持续发展条件。着力增强已脱贫群众的自我发展能力，力争有劳动能力的贫困户掌握一门以上就业创业技能，确保所有脱贫对象在实现“两不愁三保障”目标基础上逐步向小康迈进。 （二）坚持生态优先，推动绿色发展，全力营造宜居宜业自然生态。深入实施“生态立县”战略，坚定生态优先发展理念，着力构建生态经济发达、资源高效利用、环境宜居宜业、制度健全完善的生态文明体系，把都安建设成为山清水秀生态美的宜居宜业家园。强化生态功能区规划管理。合理布局生态旅游、特色农业、资源加工、商贸物流等产业体系，加快提升全县土地利用总体规划、基本农田保护规划、矿产设置规划，严格审批景区、饮用水源、干线公路沿线的各种开发建设行为。完善严格的耕地保护、水资源许可和环境保护制度，切实加强国土和林业卫片执法、水环境治理、污染物达标排放等专项检查，依法严厉查处向河道倾倒土石方、私采乱挖矿山等破坏环境、影响生态的行为。投资3500万元开展下坳、三只羊等5个乡镇的6个砒霜厂遗留废渣点治理工作。严格按照生态环境监测要求，设置空气质量自动监测点、澄江河源头和县自来水厂取水监测点，及时了解和掌握群众饮水安全状况和生活环境质量情况，确保饮用水安全和城市空气质量优良。节约集约利用资源。坚持集约节约用地，严格土地用途管制。投资7200万元开展第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目。加大太阳能、沼气新能源推广使用。加强节能降耗，大力推进重点领域和公共机构节能。研究制定并落实区市节能减排工作目标任务，单位GDP能耗、二氧化硫排放总量、化学需氧量等控制在市级下达指标内。加快推进生态都安建设。升级改造村屯绿化示范屯10个，新建村屯绿化示范屯5个，补植补造核桃3.5万亩，管护好退耕还林7.9万亩和生态公益林337.23万亩，力争全县森林覆盖率达63.98%以上。深入实施“百万林农千元增收工程”，大力发展林下养殖、种植，力争全年实现林下产值5亿元。重点实施带河小流域、仁勇河小流域石漠化综合治理工程。计划投入中央资金1500万元实施林业植被工程、草食畜牧业发展工程、水利水保工程。深入开展“美丽都安·宜居乡村”行动，加大农业面源和养殖污染治理。切实抓好种子、化肥、农药等生产资料市场的监督检查，维护良好的市场经济秩序，保护农业生态资源。推进乡镇污水垃圾处理设施全覆盖和持续运行。加快生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业体系。倡导全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。 （三）瞄准发展空间，抓好基础建设，全面夯实发展后劲。抓好重点项目建设。配合推进贵阳至南宁高速铁路、贺州至巴马高速公路项目等一批国家、自治区层面的重大项目建设。年内新建、续建、竣工项目107个，总投资238.3亿元，年内完成投资42.85亿元。其中新开工项目45项,总投资144.26亿元，年内完成投资20.78亿元;续建项目15项,总投资65.49亿元，年内完成投资17.9亿元;竣工项目47项，总投资28.55亿元，年内完成投资4.17亿元。2017年重点抓好都安县“十三五”易地扶贫搬迁、荔波至隆安S211(都安段)、来宾至下坳S305(都安段)、大兴至东兰(都安段)、宜州至都安高速公路、2017年农村义务教育薄弱学校改造、东盟国际都安商贸物流城二期工程、六个建制镇污水处理厂及配套设施工程、拉烈八甫三级公路、2017年农村饮水安全巩固提升工程、滨江学府花园等区、市、县三级层面重大项目。深入实施“城镇热县”战略。按照“北展南拓、西进东扩”的发展思路，以县城为中心，带动高岭地苏澄江红渡同城化发展。依托都安港红渡作业区、河池·都安临港工业区加快红渡移民新城建设，做好贵南高铁都安站、50米南北高铁大道、贺巴高速都安出口规划建设，谋划县城至红渡沿江大道、安阳大道延长线至国道210绕城路、安阳至地苏一级公路改扩建、地苏至大化二级公路改扩建、都安至大化双福(都安段)改扩建等项目。完善城市功能区建设，规划建设密洛陀古镇、十里瑶族风情街、临港综合性医院、青少年培训中心、城市体育公园等。开展宜居城市建设，加强城区管理，规范建设秩序，继续以高压态势开展打击“两违”，进一步加强城市环境卫生管理、马路市场治理、建筑风格控制，树立现代城市形象。开展“宜居乡村”建设，持续推进永安乡等撤乡建镇工作。高起点高标准规划建设一批中心集镇，建设一批特色小镇、名村。完成1218户棚户区改造任务。加强农村基础设施和公共服务设施建设，大力推进“三改六提三增”工程[8]，全面改善农村生产生活条件。 （四）把握发展大势，积极奋发作为，全面提高开放合作水平。加大对外开放幅度。利用贵阳至南宁高速铁路建设带来的人流、物流、资金流、信息流等，积极发展高铁通道经济，谋划建设一批吃、住、游、乐等项目。做好高铁+IT工业园区规划布局，引进有实力的企业建设一批基础设施项目。全方位引进有实力的企业到我县投资兴业，促进经济快速发展。改善投资环境。着重优化投资环境，简化办事流程，全面提升服务质量，促进项目落地。服务好县内正在实施的重大项目、民营企业和小微企业，全方位展示都安优越的投资环境，吸引更多企业关注和投资。加大招商引资力度。围绕我县主导产业、园区招商，坚持招大引强，加快择商选资步伐，推动招商引资与招才引智有机结合，洽谈和储备一批重大招商引资项目，力争在第十四届东盟博览会上成功签约6个项目以上，力争区内到位资金16.5亿元以上。 （五）抓好民生保障，共享发展成果，营造团结和谐社会生态。继续实施为民办实事工程。筹措资金全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类为民办实事工程项目。深入实施“科教兴县”战略。投资1200万元建设都安高中综合楼和都安二高3号学生公寓楼，力争9月前投入使用。新建菁盛、三只羊等9所乡镇幼儿园争取2017年秋季学期交付使用;规划投资1.5亿元新建临港小学和永安乡安乐小学两所易安点小学。筹建临港初中、临港高中、安东新区小学、城北小学、都安高中新校区等，逐步解决城区“大班额”、“大通铺”和入学难问题。加快农村义务教育均衡发展建设步伐，投入1.46亿元新建义务教育学校校舍6.17万平方米，运动场1.8万平方米，更新购买一批教育教学设备。大力发展文化体育事业，加快完善公共文化体系基础设施建设，完成30个村级公共文化服务中心建设，做好永安、下坳、九渡、隆福、菁盛等乡镇广播电视无线发射台等项目建设。加快社会保障基础项目建设。大力发展老龄儿童福利事业，投资7000万元建设都安养生养老护理园，投资600万元建设都安儿童福利院，争取上级资金300万元完善安阳中心敬老院。完善基本公共卫生服务体系建设，投资2845万元实施妇幼保健院业务用房项目和菁盛乡卫生院等6个卫生项目工程，争取上级投资4500万元实施县中医院二期工程项目建设。完善社会保障体系。千方百计扩大就业，实现完成农村劳动力转移就业新增7500人，城镇新增就业人数1600人，实现城镇企业职工基本养老保险参保人数15310人;城镇职工基本医疗保险参保人数19565人;工伤保险参保人数12220人;生育保险参保人数12322人;失业保险参保人数10380人;城乡居民基础养老金发放人数8.2万人。进一步完善社会救助、医疗保障体系，切实保障困难群众基本生活和基本医疗需求，认真落实一对夫妇可生育“两孩”政策。巩固社会和谐稳定。深化“一村一警”、“一村一警务助理”、“一校一警”治理模式和“一村(社区)一法律顾问”服务工作，深入推进“七五”普法，增强全民法制意识。深入开展打黑除恶专项行动，完善立体化社会治安防控体系建设，推进网格化管理工作。畅通信访渠道，完善领导接访和包案制度。落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，加强安全生产防控体系建设，坚决遏制重特大事故发生。扎实推进农产品质量安全整治和农资打假等专项治理行动，执行最严格的食品药品管理办法，努力让老百姓享用更加健康、安全、放心的食品和药品。 三、加强政府自身建设全面落实党的十八届六中全会和自治区第十一次党代会精神，坚持以营造风清气正政治生态和建设人民满意政府为目标，全力以赴抓改革、转作风，提升执政为民能力。强化政治意识，打造勤勉有为政府。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，按照“严”字当头、“实”字为先、“干”字为重的要求，增强政府执行力和公信力。坚持依法行政，加快法治政府建设。把政府活动全面纳入法治轨道，推进政府机构职权法定，继续深化行政审批制度改革，进一步完善重大行政决策工作机制，加强对政府法律顾问的管理，坚持严格规范公正文明执法，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚持解放思想，牢固树立新发展理念。始终保持思想的敏锐性和思想的开放度，坚持主观认识和客观实际相统一，树立与时代进步和实践发展相适应的思维方式，自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。紧密联系实际，坚决摒弃和破除不适应、不符合甚至违背新发展理念的思想认识和行为做法，切实把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念贯彻体现到政策制定、工作安排、任务落实各领域、各环节，使新发展理念既深入到头脑中，又落实到行动上，引领经济新常态，开辟实践新途径，提升发展新水平。锤炼严实作风，始终保持开拓进取本色。自觉践行“三严三实”要求，真正把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上。注重踏实肯干，进一步压缩会议、精简文件、减少应酬，坚持深入实际调查研究，问计人民群众多出实招。强化担当尽责，改进绩效考核办法，完善工作督查制度，建立健全容错机制，为敢于担当的担当，为敢于负责的负责，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为，面对矛盾不回避，面对困难不退却，始终做到履职尽责不敢懈怠、为民服务不遗余力。牢记为民宗旨，恪守廉洁从政准则。坚持以人民为中心的发展思想，自觉把人民群众的冷暖放在心上，把人民群众的忧乐装在心中，把人民群众的甘苦记在心间，倾听群众呼声，了解群众意愿，关心群众疾苦，多为群众办实事，多为群众解难题，多为群众添福祉。时刻牢记一切权力属于人民，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，深入落实中央八项规定精神，强化正风肃纪，严格问责追究，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以清廉为民的公仆形象感召人民群众。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，自觉接受人民监督。各位代表!时代发展呼唤我们新作为，人民群众赋予我们新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治县党委坚强领导下，锐意进取，开拓创新，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现与全国全区同步全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!注释[1]自治区“三大生态”：风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。[2]自治区“两个建成”目标：增速高于全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会;基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带衔接的重要门户。[3]河池市“六大行动”：营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。[4]都安“123456”工作思路：围绕一大核心、抓牢两大机遇、营造三大生态、树牢四大意识、坚持五大理念、推动六大工程。[5]自治区“三大定位”：基本建成面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。[6]甘蔗“双高”：产量高、含糖量高。[7]回乡创业“十个一”活动：制定一个方案;召开一个流动支部党员座谈会;召开一次能人代表座谈会;发出致回乡创业者的一封信;各乡镇举办一台关于引领能人创业的演出;开展一次走访能人的活动;创建一个回乡创业微信平台;打造一个回乡创业基地;树立一批创业典型;出台一系列回乡创业扶持政策。[8]“三改六提三增”工程：“三改”，实施农村改厕、改厨和改圈工程;“六提”，统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”，增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力。

  2025-07-15

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